四川日?qǐng)?bào) 2020年08月04日
取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)，10月底前完成1.7萬(wàn)個(gè)取水工程整改提升
為什么
以往取水工程的監(jiān)管存在短板，很多群眾在持證取水和水資源保護(hù)方面意識(shí)相對(duì)薄弱，各地都存在著無(wú)證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象
做什么
全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀，規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。其中一項(xiàng)重要工作就是為取水工程辦理取水許可證
整治
8月2日上午，資陽(yáng)市樂(lè)至縣唐氏羊業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地里，工人們投喂完飼料后，準(zhǔn)備給羊喂水?！胺虐雮€(gè)小時(shí)的水就差不多。”合作社負(fù)責(zé)人唐祿提醒一名新來(lái)的同事注意節(jié)約用水。
養(yǎng)殖基地有一口打了數(shù)年的機(jī)井。以前隨便抽水，“水不花錢(qián)，多點(diǎn)少點(diǎn)無(wú)所謂?！比ツ?月機(jī)井安上了水表，養(yǎng)殖基地開(kāi)始總量管控。
唐祿對(duì)用水態(tài)度的轉(zhuǎn)變，緣于我省開(kāi)展的取水工程（設(shè)施）核查登記和取用水管理專項(xiàng)整治。
□川報(bào)記者 邵明亮
摸清家底 核查4.6萬(wàn)處取水工程，查清問(wèn)題
2019年2月，水利部統(tǒng)一部署，長(zhǎng)江委與太湖局會(huì)同包括四川在內(nèi)的流域各省區(qū)市水利部門(mén)先行先試，打響了一場(chǎng)摸清流域區(qū)域取水工程（設(shè)施）“家底”、規(guī)范取用水管理的“拉網(wǎng)式”戰(zhàn)役。
省水文局水資源中心工程師李琴去年多次深入市州開(kāi)展取水工程（設(shè)施）核查登記的督查和指導(dǎo)工作。
“取水工程（設(shè)施）核查登記，主要是要摸清全省取水工程的家底?！崩钋俳榻B，以往農(nóng)村地區(qū)取水工程的監(jiān)管存在短板，很多群眾在持證取水和水資源保護(hù)方面意識(shí)相對(duì)薄弱，各地都存在著無(wú)證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象。一些小型企業(yè)也存在未經(jīng)許可私自取水的情況。
“我們當(dāng)時(shí)建養(yǎng)羊基地，一年用水在1200立方米左右，為了方便就直接打了口井，這在我們農(nóng)村很常見(jiàn)?！碧频撎寡裕郧皩?duì)取用水許可制度不是很了解。
針對(duì)這些突出問(wèn)題，去年，省水利廳在全省范圍內(nèi)展開(kāi)了核查登記。省水利廳總規(guī)劃師權(quán)燕表示，目標(biāo)任務(wù)就是全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀，糾正無(wú)證取水、超許可取水、不按審批要求取水等錯(cuò)誤行為，規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。
去年，我省水利系統(tǒng)共核查取水工程4.6萬(wàn)余處，登記取水項(xiàng)目2.8萬(wàn)余處，基本摸清了取水口家底，查明了存在的主要問(wèn)題。
“對(duì)取水工程展開(kāi)核查登記，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)水資源實(shí)施權(quán)屬統(tǒng)一管理，有利于對(duì)水資源有效控制和優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用?！笔∷麖d水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
因地制宜 “打捆”辦理許可，做好制度設(shè)計(jì)
隨著前期核查登記的結(jié)束，我省于7月正式啟動(dòng)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法整治存在的問(wèn)題，規(guī)范取用水行為，健全取水口監(jiān)管機(jī)制。其中重要內(nèi)容就是為這些取水工程辦理取水許可證，讓大大小小的取水口有合法“身份證”。
“當(dāng)時(shí)想到要一下子辦幾百本取水許可證，我和同事們的頭都大了?！闭勂甬?dāng)?shù)亻_(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，樂(lè)山市井研縣水務(wù)局局長(zhǎng)廖苻荃講起了一段插曲。
井研縣當(dāng)初共核查登記了257個(gè)取水項(xiàng)目，其中未辦理取水許可的項(xiàng)目就有225個(gè)，涉及579個(gè)取水口。要辦理許可證，工作量很大。
今年6月，省水利廳組織水資源處、省水文局等相關(guān)單位組成工作組到井研縣開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。工作組為井研縣提供了新的思路——按照水庫(kù)灌區(qū)、河流流域等進(jìn)行分類，酌情打捆填報(bào)申請(qǐng)辦理取水許可。
以井研縣的大佛水庫(kù)為例，其干支斗渠等大大小小取水口有230余個(gè)。“如果每個(gè)取水口都辦理取水許可，那我們的工作量就太大了。”廖苻荃表示，按照新的工作思路，只需要把這些取水口登記后，統(tǒng)一打捆申辦取水許可即可，大大提高了工作效率。
取水許可證的行政審批權(quán)已劃歸縣行政審批局，縣水務(wù)局如何推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)？“我們的法寶是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、部門(mén)協(xié)調(diào)?！绷诬捃醣硎?，井研縣水務(wù)局牽頭做前期登記核查工作，最后由行政審批部門(mén)進(jìn)行核查頒證。
“該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該歸并的歸并。”權(quán)燕建議，各地要結(jié)合自身實(shí)際，深入研判取用水管理工作存在的短板和弱項(xiàng)，做好取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的制度設(shè)計(jì)。
倒排工期 每月細(xì)分進(jìn)度，10月底前完成整治
當(dāng)前，我省已經(jīng)完成取水工程（設(shè)施）核查登記，現(xiàn)階段主要任務(wù)是按時(shí)完成整改提升、監(jiān)督檢查、建章立制3項(xiàng)任務(wù)。
李琴介紹，我省共有2.8萬(wàn)個(gè)取水項(xiàng)目納入四川省取水工程（設(shè)施）核查登記整改問(wèn)題臺(tái)賬，其中保留類1.14萬(wàn)個(gè)，退出類520個(gè)，整改類1.65萬(wàn)個(gè)。要求在10月底前，完成1.7萬(wàn)個(gè)退出類和整改類取水工程的整改提升任務(wù)。
省水利廳倒排工期，按月對(duì)各地整改進(jìn)度進(jìn)行了要求——從6月份開(kāi)始，要分別完成25%、25%、25%、15%及10%，10月底前全面完成我省取水工程整改提升和工作總結(jié)。
“相當(dāng)部分取水工程未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者在線監(jiān)測(cè)設(shè)施?！睓?quán)燕表示，本次整改提升的重點(diǎn)之一就是規(guī)范取水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)。
計(jì)量設(shè)施作為取水許可的前置條件，也給整改提升進(jìn)度增加了阻力。為了確保整改提升進(jìn)度，各地紛紛結(jié)合實(shí)際對(duì)取水口進(jìn)行計(jì)量。記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些取水口安裝了計(jì)量設(shè)施，包括水文遙測(cè)系統(tǒng)、水表、水位標(biāo)尺等。一些不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的地區(qū)，還可以通過(guò)“以電折水”建取水臺(tái)賬等形式實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。
“為更好推進(jìn)整改提升工作，必須要優(yōu)化設(shè)計(jì)，做到有章有法?！睓?quán)燕表示，取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)要重點(diǎn)解決取用水合規(guī)性和取用水計(jì)量問(wèn)題，逐步形成“一張信息圖、一個(gè)管理系統(tǒng)、一支監(jiān)管隊(duì)伍、一套長(zhǎng)效機(jī)制”的“四個(gè)一”取用水管理工作體系。
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