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協(xié)商民主的甘孜實踐——甘孜州民主協(xié)商歷程70年回眸

甘孜日報    2020年09月16日

州委召開州委政協(xié)工作會議。

省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴看望州政協(xié)委員。

州委副書記、州長肖友才親自主持召開提案交辦會。

全州政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會。

五屆州政協(xié)開展甘孜州水電項目視察。

六屆州政協(xié)在基層作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研。

十屆州政協(xié)在道孚縣農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研。

十一屆州政協(xié)在四川民族學(xué)院視察。

十二屆州政協(xié)視察全州交通大會戰(zhàn)推進(jìn)情況。

十三屆州政協(xié)視察甘孜縣城市建設(shè)情況。

隨著全國的解放,紅太陽照耀雪域高原,翻身農(nóng)奴把歌唱。

新生的雪域康巴大地,百廢待舉,百業(yè)待興。

新社會新制度決定新政協(xié)的到來。

1950年7月12日,獲得新生的康定古城,煥發(fā)出勃勃生機(jī)??刀ㄜ娛鹿苤莆瘑T會就在這天召開了專題座談會,研究康區(qū)實行區(qū)域自治的問題。座談會形成了《關(guān)于西康省康區(qū)實行區(qū)域自治的初步意見》,決定根據(jù)全國政協(xié)通過的《共同綱領(lǐng)》,在康區(qū)實行區(qū)域自治,首先成立西康省康區(qū)民族協(xié)商會議籌備委員會。

1950年7月18日,康定軍事管制委員會根據(jù) 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第六條“各少數(shù)民族聚居地區(qū),應(yīng)實行民族區(qū)域自治”的規(guī)定,通過廣泛協(xié)商,由各族各界推薦委員18人,正式成立了“西康省康區(qū)協(xié)商會議籌備委員會”。

1950年11月24日,經(jīng)過3個多月的反復(fù)協(xié)商,歷時8天的西康省藏族自治區(qū)第一屆各族各界人民代表會議勝利召開,成立了“西康省藏族自治區(qū)各族各界人民代表會議協(xié)商委員會”。

1955年3月2日,自治區(qū)第一屆各族各界人民代表大會協(xié)商委員會在康定召開會議,協(xié)商改“自治區(qū)協(xié)商委員會”為“中國人民政治協(xié)商會議西康省藏族自治州委員會”。3日,正式改名為“中國人民政治協(xié)商會議西康省藏族自治州委員會”。

同年10 月,中央決定撤銷西康省并入四川省,原中國人民政治協(xié)商會議西康省藏族自治州委員會,更名為中國人民政治協(xié)商會議四川省甘孜藏族自治州委員會。

一路走來,過去的輝煌70年里,在中共甘孜州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省政協(xié)有力指導(dǎo)下,歷屆州政協(xié)不忘初心,以高度的歷史自覺薪火相傳、持續(xù)接力,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為推動我州民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化改革開放、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定等作出了重要貢獻(xiàn)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

把牢前行方向

2018年12月17日,全州政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會在康定召開,省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴出席會議并作作妖講話,就全州政協(xié)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了明確部署和要求。州政協(xié)庚即召開貫徹落實全州政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會精神會議,就新時代人民政協(xié)的黨建工作具體研究,全面安排。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。一部州政協(xié)史,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的思想政治引領(lǐng)的歷史,是政協(xié)黨組和廣大黨員團(tuán)結(jié)各人民團(tuán)體、各族各界人士投身革命、建設(shè)、改革實踐的歷史。

建州之初,西康省藏族自治區(qū)協(xié)商委員會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為工作主心骨,積極協(xié)助黨委和政府宣傳黨的方針政策,參與肅清殘余匪特、調(diào)解冤家械斗、推進(jìn)團(tuán)結(jié)建政、培養(yǎng)民族干部、恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)、支援解放軍進(jìn)藏等工作。自第一屆州政協(xié)成立,到1965年第四屆,認(rèn)真貫徹黨的“團(tuán)結(jié)、教育、改造”方針,協(xié)助黨政團(tuán)結(jié)民族宗教上層,廣泛發(fā)動組織群眾,為民主改革、平息叛亂和實施社會主義改造、開展互助合作做了大量卓有成效的工作。

州政協(xié)始終堅持黨的中心工作在哪里,政協(xié)的工作重點(diǎn)就跟進(jìn)到那里。到上世紀(jì)八九十年代,州政協(xié)堅持黨的“一個中心,兩個基本點(diǎn)”路線,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新世紀(jì)后,州政協(xié)緊跟時代新要求,把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作全過程和各方面,積極助推加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

黨的十八大以來,州政協(xié)堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,扎實抓好政協(xié)黨的建設(shè),大力推進(jìn)政協(xié)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”,引導(dǎo)廣大委員(干部)牢樹“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,引領(lǐng)各族各界人士聽黨話、跟黨走,更加筑牢各族各界共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

堅持團(tuán)結(jié)民主

匯聚各方力量

自州政協(xié)成立以來,始終牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題,緊緊圍繞我州各個時期的中心任務(wù),廣泛凝心聚力。

上世紀(jì)五六十年代,州政協(xié)緊扣“團(tuán)結(jié)治安、團(tuán)結(jié)生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)建設(shè)”工作中心,釋疑解惑、春風(fēng)化雨,多方協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動,從而積極團(tuán)結(jié)爭取民族人士、宗教人士與人民政府同心同德、合作共事,為甘孜州和平解放、完成民主改革、平息武裝叛亂等匯聚了智慧和力量。

黨的十一屆三中全會以后,州政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟,在堅守政治底線的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主、尊重多元、包容差異,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通思想的工作,致力于全州改革開放、政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。

迎著新世紀(jì)的曙光,州政協(xié)進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用,深入開展“三個離不開”思想宣傳教育和“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題教育活動。特別是拉薩“3·14”事件后,積極引導(dǎo)廣大僧尼和農(nóng)牧民群眾明白真相、分清是非、站穩(wěn)立場,旗幟鮮明、態(tài)度堅決反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一。

黨的十八大以來,州政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié),主動參與宣講黨的方針政策、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建、重點(diǎn)寺廟宣講整治、藏傳佛教寺廟“五二三”學(xué)教活動、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、基層社會治理等重大工作,引導(dǎo)各族各界增強(qiáng)“五個認(rèn)同”,為建設(shè)小康甘孜匯聚了強(qiáng)大力量。

堅持聚焦中心

務(wù)實建言資政

長期以來,州政協(xié)緊緊圍繞我州各個時期的中心任務(wù),切實做到圍繞中心、服務(wù)大局,參政參到關(guān)鍵處,議政議到點(diǎn)子上。

前四屆州政協(xié),每年組織委員以參觀、視察、調(diào)研、座談等形式,了解掌握我州各行各業(yè)現(xiàn)狀,廣泛收集各階層、各界別、各方面意見建議,為推動我州民主改革、社會主義建設(shè)等工作提供重要參考。

改革開放后,州政協(xié)順應(yīng)社會主要矛盾變化,緊緊圍繞貫徹落實黨中央“對外開放、對內(nèi)搞活”重大決策,采取視察調(diào)研、會議協(xié)商、委員提案、民主監(jiān)督等形式,建真言、獻(xiàn)良策,傾力助推改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

新世紀(jì),州政協(xié)著眼于全州經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,緊扣“富民安康工程”獻(xiàn)計出力,助推工業(yè)強(qiáng)州、交通暢州、旅游興州、電礦富州、文化揚(yáng)州、和諧安州戰(zhàn)略落地。尤其近年來,堅持助推融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局,緊扣州委總體工作格局,聚焦“六大戰(zhàn)略”“ 三創(chuàng)聯(lián)動”和梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大部署,精選脫貧攻堅、全域旅游、民營經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等重要議題,注重在調(diào)研視察中謀“法子”,在議政協(xié)商中出“點(diǎn)子”,在民主監(jiān)督中獻(xiàn)“策子”,為全州發(fā)展民生穩(wěn)定匯聚了各方智慧。

堅持與時俱進(jìn)

提升工作質(zhì)效

各個歷史階段,州政協(xié)牢牢把握時代脈搏,堅持在繼承中探索,在創(chuàng)新中發(fā)展,每年工作都有新亮點(diǎn),每屆事業(yè)都有新進(jìn)步。

自州政協(xié)成立以來,歷屆政協(xié)組織及其機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展完善,到本屆委員、常委分別擴(kuò)充至280人、55人,界別增至18個。州政協(xié)堅持以我國憲法法律和相關(guān)政策為依據(jù),以政協(xié)章程為基礎(chǔ),逐步建立健全工作機(jī)制,在長期實踐中探索形成了議政協(xié)商“三在前、三在先”制度,推動了政協(xié)協(xié)商更好地納入黨委工作全局。

黨的十八大以來,州政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,緊緊抓住“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”做文章,積極構(gòu)建多層次、全方位、寬領(lǐng)域的議政協(xié)商格局,健全協(xié)商議題提出、協(xié)商對象參與、協(xié)商活動組織、協(xié)商成果采納等工作機(jī)制,完善全體會議、常委會議、主席會議、專題會議、專委會議等工作制度,大力推進(jìn)履職活動制度化規(guī)范化程序化。

近年來,州政協(xié)堅持“雙向發(fā)力”提高履職實效,推動協(xié)商議政活動從“做了什么”“做好多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,每年精選1至2個重點(diǎn)議題,把議政性專題協(xié)商會議開到基層和現(xiàn)場,讓廣大委員通過實地察、看、聽、詢等,確保議政建言說得更對、說得更準(zhǔn)、說得更精。

堅持履職為民

?;輳V大群眾

歷屆州政協(xié)把關(guān)心民生、反映民情、轉(zhuǎn)達(dá)民意、謀求民利作為義不容辭的責(zé)任,堅持為民所議、為民建言、為民獻(xiàn)計。

建州初年,州政協(xié)聚焦民主改革,積極助力廢除封建農(nóng)奴制,推動廣大農(nóng)奴翻身得解放和獲得相應(yīng)生產(chǎn)生活資料。改革開放后,州政協(xié)致力于助推改善民生,緊扣百姓的“菜籃子”“米袋子”“錢袋子”深入?yún)f(xié)商議政和建言獻(xiàn)策。新世紀(jì),州政協(xié)緊盯牧民定居行動、帳篷新生活開展調(diào)研視察,積極助推“八大民生工程”和“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門包村、干部包戶”幫扶活動落地落實。

黨的十八大以來,州政協(xié)認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持把重大的、反映強(qiáng)烈的民生問題,作為政治協(xié)商重點(diǎn)議題、民主監(jiān)督重要內(nèi)容、參政議政重要工作,助力推進(jìn)群眾工作全覆蓋,把助推打贏深度脫貧攻堅戰(zhàn)作為“頭等大事”,圍繞“兩不愁”“三保障”和“四個好”目標(biāo),抓住貧困群眾住房、飲水、用電、出行、就業(yè)、醫(yī)療、增收等問題,做調(diào)研、抓協(xié)商、搞監(jiān)督、聚智慧、獻(xiàn)實招,力促群眾的實際困難得到解決、現(xiàn)實利益得到維護(hù)、生活水平得到提高。自2015年開展的“我為扶貧攻堅做件事活動”,共幫扶群眾3600多戶20000余人,指導(dǎo)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、民居接待等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)1590個,受益群眾達(dá)300萬余人(次),積極協(xié)助黨政解決了一批民生難題。

堅持建強(qiáng)隊伍

創(chuàng)造顯著業(yè)績

歷屆州政協(xié)高度重視隊伍建設(shè),積極選派委員參加學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)等活動,促其開闊眼界、提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。

改革開放后,州政協(xié)逐步健全專門委員會設(shè)置,積極推動委員構(gòu)成更加優(yōu)化和更具廣泛性、代表性,強(qiáng)化專門委員會基礎(chǔ)性作用、界別獨(dú)特性作用、委員主體性作用。

黨的十八以來,州政協(xié)把“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”,作為新時代政協(xié)委員履職盡責(zé)基本標(biāo)準(zhǔn),積極抓好隊伍能力建設(shè),大力實施“能力素質(zhì)提升工程”,深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動,不斷提升委員(干部)政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力;深入抓好隊伍作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對委員的教育服務(wù)管理,積極引導(dǎo)委員自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程,增強(qiáng)委員意識、珍惜委員榮譽(yù)、擔(dān)當(dāng)委員責(zé)任、維護(hù)委員形象,以奮斗者的姿態(tài)和干勁,投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理一線;全面抓好隊伍紀(jì)律建設(shè),堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在最前面,認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府七項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定及其實施細(xì)則,持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)工作,扎實開展“雪域清風(fēng)”專項整治行動,持之以恒反對“四風(fēng)”,以從嚴(yán)作風(fēng)創(chuàng)造了從實業(yè)績。

一屆又一屆州政協(xié)人接續(xù)努力、奮斗不息,為我州政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展奉獻(xiàn)了寶貴心血和辛勤汗水。在這波瀾壯闊的歷程中,州政協(xié)繼承和發(fā)揚(yáng)風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)的光榮傳統(tǒng),伴隨著自治州堅實的前進(jìn)步伐,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢履行職能,在我州政治生活和社會生活中起到重要作用,為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作,提出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題,明確了新時代人民政協(xié)的新方位和新使命。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,切實發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,為甘孜州更加輝煌的未來貢獻(xiàn)智慧力量。

擔(dān)當(dāng)新使命,逐夢新時代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì),不辱使命、砥礪前行,努力創(chuàng)造甘孜政協(xié)更加輝煌的明天,為小康甘孜建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!





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