四川日報 2020年11月18日
□四川日報全媒體記者王云何勤華侯沖
“我們摘帽啦！”
2020年11月17日，省政府批準(zhǔn)涼山7縣退出貧困縣序列。這是四川最后一批摘帽的貧困縣，至此全省88個貧困縣全部清零。
曾經(jīng)一步跨千年，如今加速奔小康。此時此刻，在昭覺縣城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)里，居民正灑掃一新，迎接彝歷新年的到來；在布拖縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地，手指粗細(xì)的藍(lán)莓樹枝迎風(fēng)搖曳，仿佛向閃閃發(fā)亮的未來招手；在金陽縣，金陽河特大橋正緊鑼密鼓地施工，隔河相望，跨山越河的金陽新縣城每天都在拔節(jié)生長……
每一處山河無不升騰新鮮的氣息，每一座鄉(xiāng)村無不彌漫幸福的味道，每一張笑臉無不期待美好的明天。
未來很多年，我們必將無數(shù)次提起這一天。決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)場，歷史終會銘記所有人的努力；未來終會見證，今朝盡寫傳奇。
●摘帽策
普格
“五新同步”
成為新農(nóng)民過上新生活
11月16日，記者走進(jìn)普格縣夾鐵鄉(xiāng)莫爾非鐵村貧困戶有則色聰家中，硬化后的庭院寬敞干凈，有則色聰正在沖洗摩托車?！懊撠毩耍覀円牙锢锿馔獯驋叩酶筛蓛魞??！弊哌M(jìn)廚房，有則色聰?shù)钠拮诱跍?zhǔn)備晚飯，電飯煲、電炒鍋、電磁爐一應(yīng)俱全，新打的灶臺貼著瓷磚，干凈漂亮，飯桌上擺著剛出鍋的三菜一湯。
助貧困戶圓“安居夢”，普格把解決“住有所居”擺在脫貧攻堅突出位置，堅持新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五新同步”——一套套新居組成一個新村，在建設(shè)新村的同時同步謀劃新產(chǎn)業(yè)，大力實施移風(fēng)易俗，讓搬遷群眾樹新風(fēng)，成為新農(nóng)民，過上新生活。
普格縣總?cè)丝?1.8萬，是一個以彝族為主的少數(shù)民族聚居縣，自然稟賦不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會發(fā)育程度低，貧困人口多，貧困程度深，是大涼山脫貧攻堅的貧中之貧、困中之困。2014年，全縣共識別貧困村103個，貧困發(fā)生率達(dá)37.34%。目前，全縣103個貧困村、14382戶68020名建檔立卡貧困人口全面脫貧退出。
2016年以來，普格縣完成易地扶貧搬遷、彝家新寨、邊緣戶、D級危房改造等項目，建設(shè)安全住房24948戶，其中建卡戶12849戶，非建卡戶12099戶；完成非建卡戶“三建四改”功能提升計劃改造6707戶，建成新村新寨21個。一磚一瓦，搭起奔向幸福生活的希望，千百年的安居夢正成為現(xiàn)實。
布拖
“一園三區(qū)五帶”探路產(chǎn)業(yè)發(fā)展
11月17日，臨近彝歷新年，布拖縣龍?zhí)舵?zhèn)幸福村興旺種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人拉馬爾且忙碌起來了，合作社主營的青花椒、土雞、野生蜂蜜等成為不少人選購的年貨。“謝謝你們的購買，我們合作社的貧困戶會因此受益?！崩R爾且對每位購買產(chǎn)品的顧客表示感謝。
2015年，幸福村青花椒種植基地被列為縣里的重點(diǎn)項目。拉馬爾且牽頭成立合作社，村兩委成員帶頭加入專合社，55戶建檔立卡貧困戶全部加入，逐步帶動村民共同入社。近年來，布拖縣通過全面探索、系統(tǒng)總結(jié)，走出了一條脫貧奔康的新路子。
該縣按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的思路，推動形成“一園三區(qū)五帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局?！耙粓@”，即以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快推動布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園擴(kuò)園升級?！叭齾^(qū)”，則是根據(jù)海拔的不同，立體發(fā)展低山溝壩河谷發(fā)展區(qū)、二半山盆地發(fā)展區(qū)和高中山發(fā)展區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)。“五帶”，即以特木里鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設(shè)高山蔬菜、特色水果和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以拖覺鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)果蔬產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以龍?zhí)舵?zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，以補(bǔ)洛鄉(xiāng)為中心、沿西溪河壩干線公路，規(guī)劃建設(shè)中藥材和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以俄里坪鄉(xiāng)、地洛鄉(xiāng)、龍?zhí)舵?zhèn)為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)高山經(jīng)濟(jì)林果和中藥材產(chǎn)業(yè)帶。通過多年的發(fā)展，拉馬爾且的合作社品牌逐漸打響，特別是2019年，合作社的青花椒賣出200多萬元。如今，幸福村人均收入達(dá)到了7000元。
金陽
用“五大示范工程”攻克最后貧困堡壘
“過去沒有公路時，生活物資的運(yùn)輸，全靠人背馬馱。”近日，記者來到金陽縣木府鄉(xiāng)巖頭村村民勒古牛且家，只見他家院壩停著一輛摩托車，他告訴記者，現(xiàn)在，出行通暢了，部分村民買了摩托車、小貨車，依托公路，村民們或大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或跑運(yùn)輸，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，生活也越來越有奔頭了?！?/p>
走進(jìn)巖頭村，一片片青花椒林映入眼簾，陣陣青花椒香味兒撲面而來。青花椒價格看好時，巖頭村村民依靠青花椒收入最多的有10余萬元，最少的也有萬余元。
青花椒并不是村民的唯一收入來源?！拔覀兇寮w經(jīng)濟(jì)利潤的70%用于群眾分紅，30%用于鞏固發(fā)展?！瘪v村第一書記李時君介紹，巖頭村集體經(jīng)濟(jì)山羊養(yǎng)殖基地，目前養(yǎng)殖黑山羊107只，預(yù)計年出欄100只，年產(chǎn)值約15萬元，戶均分紅有望達(dá)1300元。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，金陽縣立足縣情實際創(chuàng)新打造了感恩奮進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移風(fēng)易俗、生態(tài)文明、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五大示范工程”，成功消除了150個貧困村1.6萬余戶8.8萬余人絕對貧困。
今年以來，金陽既瞄準(zhǔn)38個村5000余戶2.7萬余人“最后貧困堡壘”集中攻堅，又緊盯112個村1.1萬余戶6萬余人脫貧成效鞏固，不斷提高脫貧攻堅成色質(zhì)量。截至目前，全縣減貧5065戶28136人，退出38個貧困村，貧困發(fā)生率降至0%。
昭覺
搬進(jìn)新房子
在家門口就有新工作
11月17日，一場2020中國彝歷新年文藝晚會在四川最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——涼山州昭覺縣沐恩邸社區(qū)舉行。
在昭覺民族小學(xué)讀書的曲比麻麻和同學(xué)一起觀看晚會。5月，她家從阿土列爾村搬到昭覺縣城周邊安置點(diǎn)的沐恩邸社區(qū)。以往，放長假才能回家的她，現(xiàn)在每個周末都能回家了?！白≡趹已麓鍟r，送孩子上學(xué)難，趕集也很遠(yuǎn)。搬來安置點(diǎn)住后，生活便利多了，孩子們上學(xué)也方便?！贝迕窦X吉伍高興地告訴記者。
“我覺得住在這里交通特別便利?！毖a(bǔ)約鄉(xiāng)沙普村的吉克為克已搬遷到縣城安置點(diǎn)半年了，他計劃過完彝歷新年就務(wù)工掙錢。
昭覺縣是四川省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”之一。截至2020年10月19日，全縣貧困戶22219戶102357人全部脫貧，191個貧困村全部退出。
建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓貧困戶在家門口就有工作；鞏固脫貧攻堅成果，讓老百姓的生活越過越紅火。昭覺縣正在逐步實現(xiàn)搬遷安置同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)緊密結(jié)合，讓搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。
昭覺縣副縣長吉色方森介紹，目前，昭覺各項指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，順利通過了省、州的考核驗收，正在等待國家的考核驗收?！懊撠毠圆皇墙K點(diǎn)，我們今后還將貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓村民們的日子越過越好?！?/p>
喜德
核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)人均純收入翻四番
“黨的政策卡沙沙，佛山幫扶卡沙沙！”不久前，涼山州喜德縣魯基鄉(xiāng)中壩村黨群服務(wù)中心門前廣場人頭攢動，該村407戶貧困戶每戶領(lǐng)到了900元分紅，這是中壩村首次分紅。這筆總共36萬多元的分紅來自佛山扶貧資金對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項目的投資。
“以前從來沒有領(lǐng)過分紅?！笔掷锬弥鴦傤I(lǐng)到的現(xiàn)金，36歲的村民吉克達(dá)洛開心地笑了。吉克達(dá)洛曾經(jīng)是貧困戶，現(xiàn)在住房有了，還被組織去佛山務(wù)工，年收入3萬元左右。和吉克達(dá)洛一樣，如今，喜德所有貧困群眾的脫貧指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
成效來之不易，脫貧攻堅工作中，喜德縣狠抓貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽三大核心指標(biāo)。截至目前，該縣各項脫貧摘帽核心指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)。
以貧困戶“一超六有”的“一超”為例，喜德以“戶”為工作單元格掛牌督戰(zhàn)，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全縣16553戶建檔立卡貧困家庭年人均純收入全部超過2020年4100元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，貧困人口人均純收入在2014年的基礎(chǔ)上翻了四番以上。貧困群眾收入攀升，離不開“他”力量。在喜德，定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、綜合幫扶、對口幫扶等幫扶力量充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在項目建設(shè)、人才培育、制度建設(shè)等多方面給予支持幫扶。
定點(diǎn)幫扶方面，國家檔案局、中央廣播電視總臺、西華師范大學(xué)等定點(diǎn)幫扶單位充分依托自身優(yōu)勢，在資金上提供支持、人才上提供支撐、工作上進(jìn)行幫扶。
東西部扶貧協(xié)作方面，廣東佛山幫扶喜德以來，從醫(yī)療扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧等方面多管齊下，2016年以來投入財政援助資金達(dá)2億多元。
越西
居住地改變幫扶不變讓搬遷群眾留得下來
“娃娃們上學(xué)、大家看病報銷，都不用兩頭跑了?！?1月15日，在涼山州越西縣新民鎮(zhèn)安置點(diǎn)，建檔立卡貧困戶吉足拉比覺得在新家有了歸屬感。
新民鎮(zhèn)共有15個集中安置點(diǎn)，居住在這里的群眾分別來自瓦曲覺、白果等7個鄉(xiāng)。實際上，在越西縣130個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中，有69個安置點(diǎn)涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷，形成了一個個“鎮(zhèn)中鄉(xiāng)”“村中村”。由于搬遷群眾戶口尚未遷移，按照原有政策規(guī)定，搬來安置點(diǎn)后，許多事項還得回原籍辦理，給群眾日常生產(chǎn)生活帶來許多不便。
5月底，越西縣開始探索“黨建聯(lián)盟＋基層治理”模式，探索易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基層治理，明確安置點(diǎn)治理的“牽頭人”，創(chuàng)新開展易地扶貧搬遷“人地分離”便民服務(wù)托管代辦模式，將涉及社保、教育、衛(wèi)計、就業(yè)咨詢、費(fèi)用代繳等政務(wù)服務(wù)事項納入便民服務(wù)站，讓搬遷群眾能夠在新居住地辦理各項事項。
讓搬遷來的群眾能夠住下來，還需要解決后續(xù)就業(yè)、增收問題。
越西縣加大了基本政策保障：全面銜接好搬遷群眾遷出地和安置地“兩種利益”，在確保搬遷群眾享有遷出地村集體經(jīng)濟(jì)紅利、土地承包權(quán)、林草地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上，出臺了后續(xù)幫扶“十六條措施”，做到居住地改變、幫扶力量不變。
越西縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過培育產(chǎn)業(yè)帶動一批、勞務(wù)輸出發(fā)展一批、推動創(chuàng)業(yè)扶持一批、公益性崗位安置一批等方式，在全縣安置點(diǎn)設(shè)立管理員、保潔員等公益性崗位1179個，幫助搬遷群眾就近就業(yè)增收。
美姑
對口輸入人才資金項目用好幫扶力量甩“窮帽”
“勒格爾布、呷鐵石布……”11月13日10時，在美姑縣灑庫鄉(xiāng)吾門村，20摞百元現(xiàn)金整齊擺放在桌上，村民依次上臺按手印、領(lǐng)錢。這是灑庫鄉(xiāng)首次集體經(jīng)濟(jì)分紅，共有20萬元，全村178戶村民，每家每戶都有份兒。分紅資金來源于樂山援建注資的花椒種植示范基地。
2016年8月，按照省委部署由樂山市對口幫扶美姑縣，從此，美姑縣就成了樂山市“第12個縣”。
由樂山援建注資的花椒種植示范基地占地204畝，由于花椒種植有3至4年的培育期，為了能讓村民早增收，村兩委與樂山對口幫扶組在示范基地林下套種了中藥材附子。13日的分紅就是附子的收成利潤。
呷鐵石布按下手印后，高興地向記者展示剛剛領(lǐng)到的錢?！暗谝淮晤I(lǐng)分紅，有2135元，比我想象的還多。”他告訴記者，他家有3.3畝土地流轉(zhuǎn)給花椒示范種植基地，土地分紅領(lǐng)了1515元，因為是貧困戶，又領(lǐng)了620元分紅。
自對口幫扶以來，樂山累計選派干部人才585名，投入資金超2.52億元，合力落地項目101個。雙方按“受扶地所需、幫扶地所能”原則，圍繞美姑所急所需，共建4個扶貧新村、2個扶貧工廠，高山黑豬種場、美姑山羊原種場2個，生姜、核桃、花椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地1900畝等。此外，樂山在美姑實施安全飲水工程5個，鞏固提升3800余名貧困人口飲水安全，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）32個、中小學(xué)（幼兒園）12所、村級多功能活動中心57個。
●訪談
省扶貧開發(fā)局局長降初：激動后還要繼續(xù)行動
□四川日報全媒體記者王代強(qiáng)
7縣退出貧困縣序列，全省88個貧困縣全部清零。對這一節(jié)點(diǎn)怎么看？下一步怎么干？四川日報全媒體記者日前專訪了省政府副秘書長、省脫貧攻堅辦主任、省扶貧開發(fā)局局長降初。
當(dāng)前怎么看？
“涼山7個貧困縣摘帽，對四川脫貧攻堅來說，具有標(biāo)志性意義?！苯党蹰_門見山。
貧困縣摘帽必須滿足幾個核心指標(biāo)，包括貧困發(fā)生率要低于3%、漏評率和錯退率須低于2%、農(nóng)民人均收入有增長，還要基本形成穩(wěn)定脫貧和持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
程序也相當(dāng)嚴(yán)格?！?縣摘帽，經(jīng)過了縣級申請、州級初審、省級專項評估檢查，還面向社會公示征求了退出意見，此次經(jīng)省政府常務(wù)會議審定，才正式批準(zhǔn)退出?！苯党跽f。7縣獲省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列后，還將和其它有扶貧任務(wù)的縣一起接受一系列國家“考驗”。降初介紹，接下來，國家還將按20%的比例進(jìn)行抽查和組織對7個摘帽縣開展普查，同時，還將對全省161個有扶貧任務(wù)的縣開展全面考核。
“所以，激動之余，還要繼續(xù)行動，只要黨中央沒有宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我們就戰(zhàn)斗不止、奮斗不息?！苯党醣硎?。
下一步怎么干？
四川脫貧攻堅下一步怎么干？降初表示，現(xiàn)階段工作還要持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)、長期保持，不能有一刻的閃失。
當(dāng)前要做好總結(jié)宣傳，并謀劃好明年工作。特別是要按照黨的十九屆五中全會精神，做好鞏固脫貧攻堅成果規(guī)劃、推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等具體工作。
詳細(xì)來說，將圍繞五個方面工作發(fā)力：一是健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制，二是健全防止返貧的幫扶和監(jiān)測機(jī)制，三是建立健全農(nóng)村社會保障和救助制度，四是制定支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣措施，五是堅持完善東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、社會幫扶等機(jī)制。
“目前，我們重點(diǎn)解決的是絕對貧困問題，而相對貧困、低收入人群等仍將長期存在?！苯党跽f，城鄉(xiāng)之間的差距、群體內(nèi)部的差距、東部和西部的差距、縣與縣的差距、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距、村與村的差距都將長期存在，這些正是未來要重點(diǎn)解決的問題。
●話小康
脫貧之后 老鄉(xiāng)們在想啥
【通江老鄉(xiāng)】希望家里出個大學(xué)生
羅耀坤是巴中市通江縣兩河口鎮(zhèn)二里壩村村民，因缺技術(shù)于2016年被列為建檔立卡貧困戶。以前，羅耀坤到鎮(zhèn)上賣山貨，需要翻山越嶺兩個多小時，“賣得最好的一年才賣3000元?！敝钡酱逯魅卫钐m英開起“趕街”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心，羅耀坤的山貨才找到了銷路。通江縣成功推廣的“趕街模式”，是浙川東西部扶貧協(xié)作在秦巴山區(qū)結(jié)出的碩果之一。2018年以來，通江縣實現(xiàn)線上銷售農(nóng)產(chǎn)品1.85億元，帶動線下銷售4.5億元，助力45848名貧困群眾脫貧增收。
2019年，靠著電商平臺賣山貨和打零工的收入，羅耀坤家脫了貧。房子改建了，也不愁吃穿。現(xiàn)在，他最大的心愿就是希望家里出個大學(xué)生：“小女兒只要能讀，我都供她讀?！?/p>
【古藺老鄉(xiāng)】把種食用菌的技術(shù)學(xué)到手
與貴州省茅臺鎮(zhèn)一河之隔的古藺縣茅溪鎮(zhèn)臺沙村，曾經(jīng)是一個國家級深度貧困村。2014年起，在瀘州市生態(tài)環(huán)境局的對口幫扶下，曾經(jīng)“晴天一身土，雨天一身泥”的臺沙村于2018年實現(xiàn)摘帽，走上了綠色致富路，還被評為市級“脫貧攻堅先進(jìn)村”。
“現(xiàn)在打零工每天有80元的收入，比之前輕松得多?！苯衲?0歲的楊彩秋在臺沙村食用菌種培中心打零工，以前在家主要是喂豬牛、種包谷等，現(xiàn)在打零工不僅活路比以前輕松，收入還提高了。談起未來的打算，楊彩秋坦言：“我準(zhǔn)備先把技術(shù)學(xué)到手，以后喊老公不出去打工了，一起在家種植食用菌，好搭上村里食用菌中心的銷售渠道增收致富?！?/p>
【道孚老鄉(xiāng)】把“旅游飯”吃得更好
約呷村位于甘孜州道孚縣葛卡鄉(xiāng)，海拔3600米，是一個深度貧困村。貧困戶洛絨降澤一家世代居于此，受制于地理環(huán)境和交通條件約束，走出雪域大山一直是洛絨降澤的夢想。
2016年，一條5公里長、2.5米寬的水泥路建成通車，當(dāng)?shù)卮迕裣律綍r間由過去近3個小時縮短到1小時以內(nèi)。去年，道路加固，邊緣加上護(hù)欄，下山既方便又安全?！安粌H購置蔬菜、生活用品容易，山里的菌子、蟲草賣出去更加方便?！甭褰q降澤歡喜地說。
高速路、通鄉(xiāng)路、通村路、入戶路，路越修越多，約呷村的人氣也越來越高。今年6月，洛絨降澤跟著村集體吃上了“旅游飯”——在停車場收費(fèi)、打掃衛(wèi)生，在小賣部搞服務(wù)接待。對于未來，洛絨降澤有了新想法：“有條件我也要搞旅游住宿餐飲接待，把日子越過越火?！?/p>
四川日報全媒體記者鐘帆魏馮蘭珍
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