甘孜日?qǐng)?bào) 2020年11月18日
◎龍明阿真
最近，筆者先后深入甘孜縣三個(gè)片區(qū)、七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七個(gè)縣級(jí)部門(mén)，調(diào)研指導(dǎo)中央、省、州森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治決策部署落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，督促做實(shí)做細(xì)做好森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治和今冬明春森林草原防滅火工作。盡管專(zhuān)項(xiàng)整治工作初見(jiàn)成效，但我們?nèi)孕柙谡J(rèn)識(shí)、措施、責(zé)任、機(jī)制等四個(gè)方面進(jìn)一步加力推進(jìn)落實(shí)。
一、緊盯認(rèn)識(shí)抓整治，務(wù)實(shí)解決思想根源問(wèn)題
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)仍然存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神領(lǐng)會(huì)不深刻，新發(fā)展理念和人民至上、生命至上的理念樹(shù)立不牢，對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。我縣要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊聚焦黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委、農(nóng)牧民群眾五個(gè)責(zé)任主體，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)教育方式、提升學(xué)習(xí)實(shí)效，從根本解決思想根源問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，確保五個(gè)責(zé)任主體學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，深刻吸取涼山森林火災(zāi)造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治和森林草原防滅火工作的極端重要性、極其必要性和極度緊迫性，堅(jiān)決提高政治站位，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)、工作部署、落實(shí)舉措、工作作風(fēng)得到根本性轉(zhuǎn)變。
二、緊盯防火抓整治，務(wù)實(shí)落實(shí)落細(xì)管控舉措
全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步聚焦管控漏洞、嚴(yán)格管理制度、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提升綜合防控能力，堅(jiān)決確保管住人、看住山、護(hù)住林、防住火。一要從嚴(yán)落實(shí)管控制度。由縣森林草原防滅火指揮部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)行業(yè)部門(mén)配合，全面落實(shí)“禁山令”“禁火令”，全縣林區(qū)一律實(shí)行封山管理，各村嚴(yán)禁農(nóng)事燒荒、燒田坎等野外生產(chǎn)用火，禁止一切野外用火，停止一切林區(qū)野外生產(chǎn)生活用火審批；全面落實(shí)燒紙、燒香、點(diǎn)蠟、煨桑、野外用火、燃放煙花爆竹“六個(gè)一律不準(zhǔn)”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，加強(qiáng)臺(tái)賬化管理。二要突出壓實(shí)群防責(zé)任。目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已與轄區(qū)內(nèi)各行政村、農(nóng)牧戶(hù)簽訂森林防火“四個(gè)凡是”責(zé)任書(shū)。要加強(qiáng)督查、逗硬落實(shí)，堅(jiān)決筑牢森林草原防火群防體系，著力構(gòu)建森林草原防火全民參與、全民防控工作格局。三要全力做好森林草原管理巡護(hù)?？h林草局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，要進(jìn)一步健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，精準(zhǔn)劃定落實(shí)巡護(hù)網(wǎng)格化點(diǎn)位，確保管控區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)，確保巡護(hù)人員責(zé)任明；要健全巡防機(jī)制，確保巡護(hù)工作落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕形式主義。全縣煨桑點(diǎn)、墳（墓）地是火災(zāi)發(fā)生的高危點(diǎn)，必須全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)責(zé)任，統(tǒng)籌巡防力量，對(duì)117個(gè)煨桑點(diǎn)、各墳（墓）地落實(shí)網(wǎng)格化管理。
三、緊盯滅火抓整治，務(wù)實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)救援能力
“到底有沒(méi)有預(yù)案？專(zhuān)業(yè)滅火力量夠不夠？有沒(méi)有滅火的大飛機(jī)？有沒(méi)有防火道、隔離帶？”習(xí)近平總書(shū)記提出的“四問(wèn)”，振聾發(fā)聵、令人警醒。我們要緊緊圍繞提高現(xiàn)場(chǎng)救援能力，充分運(yùn)用近年來(lái)總結(jié)出的森林火災(zāi)撲救成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急保障，全方位做好災(zāi)前準(zhǔn)備，確保組織指揮、撲救隊(duì)伍、技術(shù)指導(dǎo)、物資保障“四到位”，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)。一是必須進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制訂歷來(lái)是形式主義的高發(fā)環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，立足本轄區(qū)、本行業(yè)滅火工作實(shí)際，修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)撲火預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，在演練中檢驗(yàn)并完善預(yù)案確定的組織、協(xié)調(diào)、救援等程序。二是必須進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急保障。要健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要持續(xù)加強(qiáng)縣森林草原防滅火大隊(duì)建設(shè)，要留住人、管好隊(duì)伍，不斷提升滅火實(shí)戰(zhàn)能力水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級(jí)打火隊(duì)伍建設(shè)。要持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資、車(chē)輛保障。要加快推進(jìn)防火道、隔離帶、瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是必須進(jìn)一步保障撲救安全。廣泛宣傳、落實(shí)“三先四不打”要求，決不允許發(fā)生重大人員傷亡事故。
四、緊盯機(jī)制抓整治，務(wù)實(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
要緊盯體制機(jī)制和責(zé)任落實(shí)問(wèn)題抓整治，不斷提高森林草原防滅火綜合防控能力和撲救水平，堅(jiān)決打贏專(zhuān)項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要進(jìn)一步理順指揮體系。要深刻把握機(jī)構(gòu)改革后的新要求新部署，抓緊理順森林草原滅火指揮體系，根據(jù)森林草原火險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化明確縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、火情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人等在規(guī)定時(shí)限內(nèi)如何做？各級(jí)滅火隊(duì)伍如何組織？物資保障如何解決？等等。要通過(guò)建立科學(xué)、順暢、高效指揮體系，確保火場(chǎng)一線(xiàn)做到統(tǒng)一指揮、指揮順暢、協(xié)同高效。制定完善森林草原防滅火指揮部及其辦公室工作規(guī)則，確保上下基本對(duì)應(yīng)；建立多部門(mén)定期會(huì)商和信息共享機(jī)制。二要進(jìn)一步健全責(zé)任體系。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制要求，全面梳理黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委、農(nóng)牧民群眾、經(jīng)營(yíng)單位等責(zé)任主任的責(zé)任，建立健全森林草原防滅火責(zé)任體系，全面壓實(shí)森林草原防滅火屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、巡護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五包制”，嚴(yán)格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、家長(zhǎng)、巡山護(hù)林員、輪流掛牌值班戶(hù)、管護(hù)單位的管護(hù)責(zé)任，按照分片劃段辦法將管護(hù)責(zé)任落到山頭地塊、人頭戶(hù)主。認(rèn)真貫徹《甘孜藏族自治州森林草原防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，拒不整改火險(xiǎn)隱患，連續(xù)發(fā)生森林草原火災(zāi)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決確保全縣森林草原防滅火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)凡是”，壓實(shí)基層防火責(zé)任，以最嚴(yán)懲罰舉措確保森林草原火災(zāi)火情“零發(fā)生”。探索建立森林草原防滅火獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾支持、參與森林草原防滅火的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（作者系甘孜縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)）
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