四川日報 2020年12月09日
□四川日報全媒體評論員
黨中央把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的一項重大舉措，這是我省“十四五”時期最大的發(fā)展機遇。省委十一屆八次全會提出深入實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就是要堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為重要支撐，共同構(gòu)成四川高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的生產(chǎn)力布局。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略是我省省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略。自省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略以來，全省上下團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)，主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動的局面加快形成，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。實踐證明，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略符合新發(fā)展理念，切合四川實際，必須一以貫之堅持下去。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，構(gòu)建新發(fā)展格局和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予我們新的重要使命，我們有必要從國家戰(zhàn)略高度和更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步建強主干、壯大多支、促進(jìn)干支聯(lián)動，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，使其與國家戰(zhàn)略達(dá)成一致高度，從而打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
建強主干的重點是提能級、強帶動。新發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)和人口將加速向優(yōu)勢區(qū)域集中。要積極順應(yīng)這一趨勢，堅定不移提升成都綜合能級和國際競爭力，加快推動成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，更好集聚資源要素，發(fā)揮輻射帶動功能。同時處理好中心與區(qū)域的關(guān)系，發(fā)展都市圈衛(wèi)星城市，建設(shè)都市圈功能協(xié)作基地，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化。
壯大多支的重點是強支撐、求突破。區(qū)域發(fā)展落差過大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難以精準(zhǔn)有效對接，是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的重要原因。成渝兩個超大城市之間，目前還沒有一個經(jīng)濟(jì)總量超過3000億元的城市，這就好比兩個大齒輪帶著若干小齒輪轉(zhuǎn)，如轉(zhuǎn)速不匹配，將制約整體運行效率。對我省而言，加快培育經(jīng)濟(jì)副中心是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，但不能通過行政手段拔苗助長，要從四川實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多依靠內(nèi)生型發(fā)展，以總量占比高，綜合承載力、創(chuàng)新發(fā)展動能、區(qū)域帶動作用強為內(nèi)在要求，培育能在空間布局上發(fā)揮對全省有重要支撐作用和對周邊有輻射帶動作用的經(jīng)濟(jì)副中心。
干支聯(lián)動的重點是優(yōu)布局、促協(xié)作。要強化成渝主軸支撐引領(lǐng)，發(fā)揮川南、川東北兩翼帶動作用，加快建設(shè)成德綿樂（雅）廣攀、成南達(dá)、攀（樂）宜瀘重要經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化形成“一軸兩翼三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)全省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力布局和公共資源優(yōu)化配置。其他未列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)劃范圍的地區(qū)，都有各自的特有優(yōu)勢和戰(zhàn)略重點，要找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共享國家戰(zhàn)略紅利。
順應(yīng)新形勢新要求，樹牢一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，積極以深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署承載成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，我們就能主動融入新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開好局、起好步。
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