四川日?qǐng)?bào) 2020年12月25日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁現(xiàn)瑞 張彧希 羅之飏 徐莉莎
在四川經(jīng)濟(jì)史上，即將過(guò)去的2020年，注定值得濃墨重彩地書(shū)寫(xiě)。這不僅是因?yàn)椤笆濉笔展僦?，更是因?yàn)槠淙舾伞胺峭瑢こ！保?/p>
——非同尋常的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的沖擊疊加特大暴雨洪澇災(zāi)害；逆全球化加劇，外部不確定性不穩(wěn)定性顯著增加。
——非同尋常的機(jī)遇。新年伊始，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈隆重“登場(chǎng)”。“一極兩中心兩地”，定位之高，能級(jí)之強(qiáng)，空間之大，前所未有。
——非同尋常的應(yīng)對(duì)。以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事。面對(duì)挑戰(zhàn)，四川以一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打出一套組合拳。
——非同尋常的答卷。穿越嚴(yán)冬，砥礪奮進(jìn)，逆水行舟的四川經(jīng)濟(jì)不僅順利轉(zhuǎn)正，且呈現(xiàn)出快速回升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2020年收官之際，最高時(shí)速350公里的高鐵正式“跑”進(jìn)四川，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將試飛……四川，一個(gè)嶄新的未來(lái)徐徐開(kāi)啟。
反轉(zhuǎn)
顯示屏上，燃機(jī)功率數(shù)值從45 開(kāi)始穩(wěn)定上升，46.5、46.7、47.8……50！現(xiàn)場(chǎng)響起雷鳴般的掌聲。
11月27日，東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)試驗(yàn)室里，公司自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)F級(jí)50MW重型燃?xì)廨啓C(jī)開(kāi)始滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)正常，標(biāo)志著這款重型燃?xì)廨啓C(jī)具備投入市場(chǎng)的條件。
東方電氣集團(tuán)這款燃?xì)廨啓C(jī)在非常之年的研發(fā)成功，極具隱喻：面對(duì)新冠疫情的猝然沖擊，四川經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只是經(jīng)過(guò)短暫的沉寂，便迅速恢復(fù)轟鳴，展現(xiàn)出躍動(dòng)之勢(shì)。
時(shí)間回到1月，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突然來(lái)襲，不僅徹底打亂人們春節(jié)團(tuán)圓的步伐，也讓包括四川在內(nèi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停擺。一時(shí)間，工廠停工，火車(chē)停運(yùn)……穩(wěn)步前行的四川經(jīng)濟(jì)遭遇急剎車(chē)。
關(guān)于這場(chǎng)疫情對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的影響，一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明：一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為10172.85億元，同比下降3%，創(chuàng)改革開(kāi)放40多年來(lái)歷史最低。一二三產(chǎn)業(yè)增加值無(wú)一例外，紛紛掉頭向下。但是，僅過(guò)去3個(gè)月，7月17日，備受關(guān)注的四川上半年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”出爐：上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）22130.27億元，同比增長(zhǎng)0.6%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省中率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。除GDP增速比全國(guó)高2.2個(gè)百分點(diǎn)外，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、投資增速等一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)，好于全國(guó)，居全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)大省前列。
率先從負(fù)到正！逆轉(zhuǎn)的背后，是奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利的堅(jiān)定決心——
2月3日，春節(jié)假期后上班第一天，一條消息從四川傳出：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工。這是在科學(xué)分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，省委省政府作出的果斷決策。一度停擺的經(jīng)濟(jì)齒輪，迅速重啟；
2月10日，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，51條生產(chǎn)線(xiàn)火力全開(kāi)，3200多名員工和智能機(jī)器人一起工作；
2月17日，德陽(yáng)市金興農(nóng)機(jī)制造有限責(zé)任公司內(nèi)，60臺(tái)剛下線(xiàn)的收割機(jī)排列在空地上，準(zhǔn)備發(fā)給伊朗客戶(hù)；
3月2日上午，兩輛卡車(chē)緩緩駛離中車(chē)資陽(yáng)公司曲軸事業(yè)部，標(biāo)志著中車(chē)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后首批18支出口印度的中國(guó)機(jī)車(chē)曲軸圓滿(mǎn)兌現(xiàn)……
率先從負(fù)到正！逆轉(zhuǎn)的背后，是科學(xué)決策，抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地的主動(dòng)作為——
3個(gè)多月中，省委書(shū)記彭清華多次主持召開(kāi)會(huì)議、下基層調(diào)研督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，明確要求要聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利；積極擴(kuò)大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用；穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補(bǔ)損失……20余位省領(lǐng)導(dǎo)先后深入企業(yè)、園區(qū)、基地和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
與復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)，各項(xiàng)配套政策快速出臺(tái)。2月5日，全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)之后僅兩天，緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難“13條措施”印發(fā)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送去“及時(shí)雨”；3月，省委省政府出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；21個(gè)市（州）相繼出臺(tái)貫徹實(shí)施方案或配套政策，有序推動(dòng)政策落地；省直相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“11條”、釋放稅費(fèi)政策紅利“稅十條”等一系列舉措。一季度，僅減稅降費(fèi)一項(xiàng)，四川就讓利企業(yè)147億元。
投資，對(duì)于特殊時(shí)期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速具有不可替代的作用。
3月，今年全省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單發(fā)布。隨后，《2020年全省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單》印發(fā)，其中包括177個(gè)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目。
16.3%、26.3%、55.7%、83.7%、95.4%……從2月初開(kāi)始，四川規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷跑出“加速度”。
不只是復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，包括工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等一系列指標(biāo)紛紛實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，并加快回升。
定力
11月18日，2020中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì)暨項(xiàng)目合作協(xié)議簽署儀式在成都舉行，簽約項(xiàng)目879個(gè)，投資總額8900多億元。
縱覽2020年四川經(jīng)濟(jì)，上述片段值得回味：一邊是新冠肺炎疫情余波未了，一邊是知名企業(yè)四川之行步伐不止。
兩相對(duì)比中，有媒體發(fā)問(wèn)：企業(yè)為什么“行”？四川為什么“行”？
兩個(gè)“行”，不同的內(nèi)涵，卻指向同一個(gè)原因：無(wú)論外部形勢(shì)如何變化，四川抓發(fā)展的定力堅(jiān)如磐石。
回顧2020，這樣的片段還有很多：12月24日，綿陽(yáng)科技城新區(qū)獲批設(shè)立。這是過(guò)去10個(gè)月中，四川獲批設(shè)立的第四個(gè)省級(jí)新區(qū)。
早在今年2月，全省首個(gè)省級(jí)新區(qū)——宜賓三江新區(qū)獲批設(shè)立。盡管疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，但四川抓發(fā)展的步伐不變。
縱觀全年，這種“不變”不勝枚舉。
——目標(biāo)不變！
5月9日，省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在成都開(kāi)幕。省政府工作報(bào)告提出，考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)和存在較大不確定性，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國(guó)高出2個(gè)百分點(diǎn)左右。
一個(gè)高于，是一份決心。盡管面對(duì)同樣疫情沖擊，同時(shí)自身遭遇很多困難，四川依然提出經(jīng)濟(jì)增速要高于全國(guó)的目標(biāo)，背后展現(xiàn)的正是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)和勇氣。
一個(gè)高于，就是一份號(hào)召。面對(duì)困難，四川人民奮起直追，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的追求不變。
——決心不變！
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。四川作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，涼山州尤其是7個(gè)未摘帽縣是典型的貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)，是影響全省乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)勝利的控制性因素。疫情沖擊，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致攻堅(jiān)戰(zhàn)受阻？
3月13日，省委在西昌市召開(kāi)掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，彭清華明確表示，確保打贏收官之戰(zhàn)、奪取全面勝利。
一年奮戰(zhàn)，終結(jié)碩果。11月17日，省政府批準(zhǔn)涼山7縣退出貧困縣序列。至此，四川161個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村全部退出，88個(gè)貧困縣全部清零。四川以自己的行動(dòng)兌現(xiàn)了給國(guó)家和人民的承諾。
——路徑不變！
就在中外知名企業(yè)四川行舉行的前兩個(gè)月，第八屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)的線(xiàn)上云展覽，累計(jì)收獲2293萬(wàn)次目光，累計(jì)吸引近270萬(wàn)人觀看。
特殊時(shí)期，一場(chǎng)場(chǎng)展會(huì)和活動(dòng)，彰顯四川對(duì)外開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的定力。今年，中歐班列（成都）開(kāi)行超2000列，同比增長(zhǎng)60%，開(kāi)行量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
一年來(lái)，成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)和綿陽(yáng)綜合保稅區(qū)先后通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，開(kāi)始封關(guān)運(yùn)行。截至目前，加上成都高新綜合保稅區(qū)、成都高新西園綜合保稅區(qū)，四川將擁有6個(gè)綜合保稅區(qū)。
這，正是四川開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。
支撐
6月3日，炎炎烈日中，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)拉開(kāi)序幕。
兩天時(shí)間中，在省委書(shū)記和省長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，參會(huì)人員兵分兩路，從成都出發(fā)，沿眉山、樂(lè)山一路南下至宜賓。
幾天后，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。3個(gè)月中，四川連續(xù)召開(kāi)四場(chǎng)大會(huì)，分別聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”四個(gè)主題。
會(huì)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)。打仗必須目標(biāo)明確。
面對(duì)宏觀形勢(shì)深刻變化和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決克服疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)中央要求，四川抓手何在？接連召開(kāi)的四場(chǎng)大會(huì)，就是響亮的回答。
四場(chǎng)大會(huì)，鎖定同一個(gè)目標(biāo)：既著眼當(dāng)前，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵?shí)、確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為新時(shí)代新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)。打仗講究排兵布陣。
四場(chǎng)大會(huì)，猶如四大矩陣，清晰展現(xiàn)出常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)刻，四川的主攻方向和角色定位。
“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”，四個(gè)主題，既各有側(cè)重，又渾然一體。誰(shuí)唱主角，誰(shuí)挑大梁，誰(shuí)穩(wěn)基本盤(pán)，誰(shuí)來(lái)做支撐，一目了然。
四場(chǎng)大會(huì)，為常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)刻，描繪出一幅清晰的“作戰(zhàn)圖”。
會(huì)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)。打仗講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
講戰(zhàn)略，就是更強(qiáng)調(diào)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，不計(jì)較一城一時(shí)的得失；講戰(zhàn)術(shù)，就是要抓落實(shí)落地。四場(chǎng)大會(huì)，抓落實(shí)都貫穿始終。
瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，突出有效性，半年多來(lái)，在四場(chǎng)大會(huì)的指引下，全省四個(gè)方面的工作穩(wěn)步推進(jìn)。
年終盤(pán)點(diǎn)，一份靚麗的答卷躍然紙上——
看投資，前11月，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.1%，增速比前10月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)；
看工業(yè)，前11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，增速比前10月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。41個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，有24個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)。
看消費(fèi)，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值由上半年同比下降0.4%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.2%。前11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.2%，降幅比前10月繼續(xù)收窄0.7。其中，11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額2021.6億元，增長(zhǎng)3.4%。
看農(nóng)業(yè)，前三季度，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中水果、油料、蔬菜及食用菌等出現(xiàn)5%左右增長(zhǎng)，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，為全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
統(tǒng)攬
62分鐘！12月24日，在川渝人民注視的目光中，開(kāi)通近5年的成渝高鐵提速。
同一天，四川人期盼已久的成達(dá)萬(wàn)高鐵正式動(dòng)工建設(shè)。
一個(gè)開(kāi)跑、一個(gè)開(kāi)工，兩個(gè)象征四川正式邁入“350時(shí)代”的高鐵項(xiàng)目，展現(xiàn)出川渝合作的新態(tài)勢(shì)。
回顧一年，川渝兩地之間類(lèi)似的互動(dòng)還有很多：3天前，頻繁往來(lái)成渝兩地的市民劉先生搶先體驗(yàn)了成渝公交軌道“一碼通”帶來(lái)的便利。“以前到重慶要切換不同的App，現(xiàn)在直接打開(kāi)天府通掃碼乘車(chē)?！蓖惶?，川渝兩地人社部門(mén)云簽署合作協(xié)議，川渝失業(yè)保險(xiǎn)的參保關(guān)系兩地互認(rèn)。
從交通設(shè)施互聯(lián)互通到區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)共建，從省市合作到各地、各部門(mén)牽手同行，一年來(lái)，成渝地區(qū)牽手合作激情迸發(fā)。這背后，離不開(kāi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)。
1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，貫穿2020年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。
高位推動(dòng)、高處謀劃。7月，省委十一屆七次全會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出謀劃。盡管疫情阻隔，川渝兩地黨政聯(lián)席會(huì)議，以視頻連線(xiàn)方式舉行了兩次。
雙向交流，密切互動(dòng)。自1月3日以來(lái)，兩地已簽署220多個(gè)合作協(xié)議，平均1.6天就“握手”一次。川渝兩地連綿800多公里的黃金交界線(xiàn)上，位于川渝合作前沿的毗鄰地區(qū)不斷打破行政邊界藩籬，融合持續(xù)升溫。
落實(shí)落地，加快推進(jìn)。7月底，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項(xiàng)目名單正式推出，截至11月底平均每月超6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，每天完成投資超2億元。
不止是交通，變國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃圖為施工圖，川渝以一大批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，助力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)突破、整體成勢(shì)。
政策協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化。不破行政隸屬，打破行政邊界。一年來(lái)，成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇，在川渝范圍內(nèi)通過(guò)資格認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)下就地辦”“線(xiàn)上馬上辦”。
川渝公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間從1個(gè)月壓縮至2-3天，公積金異地貸款繳存證明“無(wú)紙化”，職工異地貸款“一地辦”。
12月4日，省委十一屆八次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，四川經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局！
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