四川日?qǐng)?bào) 2020年12月28日
彭清華黃強(qiáng)講話
四川日?qǐng)?bào)訊 12月25日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在成都舉行。會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)部署要求，總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記彭清華，省委副書記、代省長黃強(qiáng)出席會(huì)議并講話。省政協(xié)主席柯尊平，省委副書記鄧小剛出席會(huì)議。
會(huì)議指出，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展取得的重大成就，深刻闡釋了“五個(gè)根本”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署，通篇貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一經(jīng)典力作，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南。李克強(qiáng)總理對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)定貫徹到我省明年經(jīng)濟(jì)工作各方面全過程。
會(huì)議指出，今年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)、用非常之力推進(jìn)非常之事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，付出艱苦努力，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快重塑，發(fā)展動(dòng)力活力更加充沛，民生福祉得到有力保障，向人民交出了一份合格答卷。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我省“十三五”規(guī)劃即將勝利收官，四川發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，為開啟新征程、續(xù)寫新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)實(shí)屬來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神的科學(xué)指引，也是全省各級(jí)黨組織、廣大干部群眾努力拼搏和艱辛付出的結(jié)果。
會(huì)議指出，總結(jié)我省近年來克難奮進(jìn)、化危為機(jī)的具體實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：必須堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針和決策部署、牢牢把握正確方向，只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利；必須結(jié)合實(shí)際謀定后動(dòng)、創(chuàng)造性開展工作，只要一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因勢(shì)作決策、定政策，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展；必須勇于擔(dān)當(dāng)克難攻堅(jiān)、以釘釘子精神狠抓落實(shí)，只要事不避難、敢于負(fù)責(zé)，以逢山開路、遇水架橋的意志和決心去抓落實(shí)，就一定能夠推動(dòng)工作見到實(shí)效、開創(chuàng)新的局面；必須緊緊依靠人民群眾、充分調(diào)動(dòng)各方積極性，只要樹牢人民群眾是真正英雄的觀點(diǎn)，注重問計(jì)于民、問策于民、問效于民，就一定能夠匯聚事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大力量。
會(huì)議指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需久久為功，防范化解和應(yīng)對(duì)處置各類風(fēng)險(xiǎn)不能絲毫放松。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，2021年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程開啟之年、是“十四五”開局之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)“十四五”整體發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川戰(zhàn)略全局?？傮w要求是，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì)以來重大決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。實(shí)際工作中，要精準(zhǔn)對(duì)接用好中央宏觀政策，堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)四川經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。
一是加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效。要抓極核主干，發(fā)揮成都輻射帶動(dòng)作用，加快成德眉資同城化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)成都都市圈內(nèi)圈同城化、外圈一體化。抓南北兩翼，強(qiáng)力推動(dòng)川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。抓基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)推動(dòng)川渝重大交通項(xiàng)目出進(jìn)度、見形象。抓省級(jí)新區(qū)，培育帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和動(dòng)力源。抓毗鄰地區(qū)，為川渝統(tǒng)籌發(fā)展探索新路作出示范。抓政策協(xié)同，讓市場(chǎng)主體和人民群眾有更多獲得感。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的底部基礎(chǔ)。
二是集中資源力量大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快西部（成都）科學(xué)城和中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，以培育創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)加快組建天府實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。更加注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能。用好國家和地方兩種資源，打通央地創(chuàng)新資源流動(dòng)壁壘，推動(dòng)校地校企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)。狠抓人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，落實(shí)“軍令狀”制度，完善“揭榜掛帥”等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三是持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。要積極擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。把擴(kuò)大消費(fèi)與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)交互融合。擴(kuò)大內(nèi)需必須優(yōu)化供給，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。堅(jiān)持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復(fù)效益提升“兩手抓”，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)，推動(dòng)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系“接二連三”、融合發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展批量定制和柔性化改造，搭建一批電子商務(wù)、金融、物流等服務(wù)支撐平臺(tái)，推動(dòng)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系優(yōu)供給、添動(dòng)力。
四是緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。圍繞解決“人”的問題，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞解決“地”的問題，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。圍繞解決“錢”的問題，提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展比例，引導(dǎo)金融資源、社會(huì)資本更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入研究依法規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。要在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為重大政治任務(wù)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
五是高水平深化改革擴(kuò)大開放。要鞏固“十三五”以來全面深化改革的制度成果，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)集成，放大整體效應(yīng)，推動(dòng)改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇文章”。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，深化落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國、泛珠三角區(qū)域，籌辦好重大展會(huì)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開放，增強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能作用，不斷培育國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
六是堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。四川作為長江黃河上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，必須樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)和若爾蓋國家公園創(chuàng)建，做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的“加減法”。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國“氣大慶”，扎實(shí)抓好氣化全川、電能替代、清潔替代工作，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
七是切實(shí)加強(qiáng)基本民生保障。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。必須大力促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，切實(shí)兜牢民生底線。依法有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，用心用情辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域民生實(shí)事。
八是著眼發(fā)展和安全兩件大事著力防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決依法打擊非法金融活動(dòng)，多措并舉化解高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，大力發(fā)展租賃住房，著力解決好大城市住房突出問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)總體國家安全觀，著力防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，建設(shè)更高水平平安四川，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，越要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的情況開展督查、督導(dǎo)、指導(dǎo)，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保黨中央大政方針和省委決策部署落地見效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高新形勢(shì)下抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，增強(qiáng)專業(yè)化本領(lǐng)，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，善用市場(chǎng)辦法和法治思維，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)緊密結(jié)合；堅(jiān)持過緊日子，確保每一筆錢都用在刀刃上。要狠抓工作部署落實(shí)，緊緊扭住明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)不放，制定具體方案、完善政策舉措、明確落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查考核，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，盯住抓、抓到底，確保終端見效。
會(huì)議還對(duì)做好歲末年初各項(xiàng)工作作出安排。省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長、省檢察院檢察長，各市（州）和省直各部門（單位）負(fù)責(zé)同志，部分中央駐川機(jī)構(gòu)、在川企事業(yè)單位、省屬科研院所、高等學(xué)校、國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
張守帥
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