新華社 2021年01月04日
●川渝“一盤棋”凝聚共識
“成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來川渝兩省市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的最大共識
●川渝“一體化”通江達海
在雙城經濟圈戰(zhàn)略的引領下，過去一年成渝地區(qū)在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進
●川渝“一家親”勇為人先
如何突破現有行政區(qū)劃限制，推動實質性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答
□新華社記者 江毅 趙宇飛 李力可 胡旭
1月1日上午10時，相距280公里的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區(qū)中，汽笛聲同時響起。首列中歐班列（成渝）號列車，帶著新年的新氣象一路駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此，成渝兩地開行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。
2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上提出，大力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。繼長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長極之后，中國西部正式啟動建設新增長極。
短短一年間，川渝兩地以成渝為龍頭，迸發(fā)出前所未有的合作熱情，在制度創(chuàng)新、基礎設施互聯互通、經濟民生合作領域均取得重大突破，如同滿載的“成渝號”一樣跑出了“加速度”。
川渝“一盤棋”凝聚共識
2020年4月22日，重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啟動戰(zhàn)略合作，成為成渝共建巴蜀文化旅游走廊的首個項目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網友的朋友圈，被戲稱為“寬洪大量”組合。
2019年，成渝地區(qū)實現GDP近7萬億元，是長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長極之后，中國又一個大的區(qū)域經濟體。
2020年，新冠肺炎疫情背景下的全球風云變幻，我國提出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。立足西部腹地，輻射歐亞大陸的成渝地區(qū)，也肩負起向“東西雙向互濟、陸海內外聯動”轉變的新使命。
“成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來川渝兩省市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的最大共識。
一年中，重慶市委五屆八次全會、九次全會，四川省委十一屆七次全會、八次全會，都以推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為主題或主要內容；
川渝兩省市均將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為戰(zhàn)略引領，統攬“十四五”各項重點工作；
川渝兩次召開黨政聯席會議，共同制定一系列實施方案，一年來簽署各類合作協議236份；共同推動開工建設27個標志性引領性項目，完成投資354億元；包括產業(yè)合作在內的重大項目總投資額超5500億元；兩地首批遴選101名干部互派到重要部門和崗位掛職；干部專題培訓超6000人；科技專家信息資源共享超3萬人……
“川渝兩省市這么緊密的互動，是多年來未有的。”西南財經大學教授湯繼強興奮地說，“我親眼目睹這一年來，兩地無論官方還是民間，都在積極務實交流合作?？梢灶A見未來的巴山蜀水將會更加生機勃發(fā)?！?/p>
川渝“一體化”通江達海
“蜀道難，難于上青天?！遍L期以來，交通不暢成為川渝經濟社會往來的最大障礙，斷頭路、小慢車讓人時?！巴放d嘆”。
2020年12月24日，成渝高鐵最高時速提升到350公里，成渝間實現高鐵公交化運營1小時直達。同一天，成都—達州—萬州高速鐵路正式開工，全線設計時速350公里，成渝地區(qū)雙城經濟圈重要板塊“萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)”迎來交通大突破。
位于成都和重慶中軸線的天府新機場2020年底也基本建成，未來將主要承擔國際航線任務，而成都是中國與歐洲中心城市空中直線距離最近的地方。
在雙城經濟圈戰(zhàn)略的引領下，過去一年成渝地區(qū)在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進。
川渝兩省市共同簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》等“1+6”合作框架協議，共同申報的“成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化發(fā)展”交通強國試點任務近期也獲得了交通運輸部正式批復，成為川渝兩省市落實中央“一盤棋、一體化”發(fā)展要求的典型代表。
以高速公路為例，川渝間規(guī)劃的25條高速公路通道已建成13條，在建4條，并相繼實現了第一次聯合開工、開通高速公路，不斷加強頂層規(guī)劃設計，互聯互通水平大幅提升。如毗鄰重慶萬州的四川達州，2017年高速公路車流量僅為550萬輛，2020年猛增至6300萬輛。
29歲的孔成章家住四川遂寧，他在毗鄰的重慶潼南區(qū)開辦了一家竹木制品企業(yè)，經常在兩地往來：“以前最大的煩惱就是交通不暢，私人面包車又貴又不安全。”
2020年4月23日，重慶市潼南區(qū)與四川省遂寧市之間開行跨省城際公交線路，這是成渝地區(qū)毗鄰區(qū)縣開行的首條跨省城際公交線路，也是西部首條跨省城際公交線路。
“自從城際公交車開通我就是它的常客，一趟只需要兩三塊錢，非常方便?！笨壮烧赂吲d地說，“對我而言，這差不多就是同城生活了?！?/p>
在更為廣闊的視野下考量，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的成渝地區(qū)，已從內陸腹地變身為開放前沿，承東啟西、聯通南北的戰(zhàn)略地位日益凸顯。
從地圖上看，多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯結點——向東，中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”，實現“一帶一路”與長江經濟帶的銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行；向北，成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列。
“今天這趟班列運載了我們將在歐洲市場銷售的冰箱，2020年我們對歐洲地區(qū)的出口增長了30%。未來會有更多的長虹家電產品由中歐班列（成渝）號送到歐洲消費者手中。”1月1日上午，看著向西而去的首列中歐班列（成渝）號列車，長虹電器股份有限公司副總經理黃大文滿懷希望。
川渝“一家親”勇為人先
如何突破現有行政區(qū)劃限制，推動實質性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答。2020年3月17日，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第一次會議就明確：以川渝毗鄰地區(qū)一體化高質量發(fā)展為突破，探索經濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。
金秋十月，在四川省廣安市鄰水縣與毗鄰的重慶市渝北區(qū)交界處，一場改革試驗正如火如荼展開。兩地共同出地劃定5平方公里建立“川渝高竹新區(qū)”，共同派出干部組成管理團隊，共同出資成立建設開發(fā)平臺，共享兩省市招商引資政策。
截至目前，園區(qū)簽約入駐企業(yè)129個，其中近半企業(yè)已開工，實現產值57億多元，同比增長近5成。
最早入駐園區(qū)的四川華可視汽車部件有限公司國慶中秋長假仍在加班加點調試設備，高竹新區(qū)的設立讓前來考察洽談的投資者絡繹不絕，訂單不斷。
同樣的探索在川渝毗鄰地區(qū)不斷出爐?！度f達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)建設總體方案》正在加緊制定；“遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)”2020年12月29日得到川渝兩省市共同批復；川南重鎮(zhèn)瀘州市與重慶永川簽訂協議，在毗鄰的700公里范圍內建設“川渝融合發(fā)展示范區(qū)”。
瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢用“去行政化”來描述這次改革——示范區(qū)統一規(guī)劃為12個組團，一張藍圖，分頭實施，同步推進。產業(yè)由企業(yè)來投，并帶動上下游配套；政府只管規(guī)劃、安全、環(huán)保和社會事務等底線，不再“疊床架屋”，剩下的“一切交給市場”。
“一家親”正在成渝地區(qū)形成共識，兩地人民的改革獲得感大幅增強。
2020年川渝兩地95個事項實現“川渝通辦”，不僅超額完成國家任務，還新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個國家要求2021年底實現“跨省通辦”的事項實現時間提前了一年。
“在四川做活兒，也能從重慶的電子稅務局進去開票，再也不用多跑腿了?！?020年12月24日，從事20多年財務工作的老會計袁春來體驗了電子稅務局“川渝通辦”功能后贊不絕口，“今后就是進一家門辦事了，方便！”
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