四川日報 2021年01月08日
編者按
2020年是極不平凡的一年。從疫情防控到復工復產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六?！?，從防化風險到服務實體經(jīng)濟、助力脫貧攻堅……四川金融業(yè)以聚合之力，牢牢守住底線，支撐四川經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
2020亦是“十三五”收官之年，回顧來時路，四川金融業(yè)走過了怎樣的征程，又將如何開啟新的未來？新年伊始，四川金融管理部門和監(jiān)管機構(gòu)主要負責人接受了四川日報全媒體記者專訪。
截至2020年11月末，全省金融業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)突破11萬億元，金融機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)居中西部第一
截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業(yè)直接融資余額1.14萬億元，是“十二五”末的2.5倍
截至2020年11月末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額7.11萬億元，列全國第七位、西部第一位；保險密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人
五年間，資本市場實現(xiàn)直接融資超1.29萬億元。特別是2020 年，實現(xiàn)直接融資4206.6億元
省政協(xié)副主席、省地方金融監(jiān)督管理局局長歐陽澤華
在新的起點上，助推四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
四川日報全媒體記者 田姣
記者：我省金融業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢如何？
歐陽澤華：過去幾年全省經(jīng)濟保持較快增速，為金融業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。“十三五”以來，全省金融業(yè)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，金融市場規(guī)模、金融機構(gòu)體系、金融產(chǎn)業(yè)貢獻不斷壯大，基本形成涵蓋銀證保等領域，組織形式齊全、功能完備、運行穩(wěn)健的金融體系。截至2020年11月末，全省金融業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)突破11萬億元，金融機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)居中西部第一。
去年11月，我省首家省級銀行——四川銀行開業(yè)運營，這是我們在培育金融業(yè)領頭羊上的一次有力嘗試。接下來，還要繼續(xù)提升地方法人金融機構(gòu)的發(fā)展質(zhì)量和影響力，更好地服務于西部金融中心的建設與發(fā)展。
記者：推動四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，金融機構(gòu)發(fā)揮了哪些作用？
歐陽澤華：近年來，四川金融系統(tǒng)按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，不斷增強服務實體經(jīng)濟能力。圍繞“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和“5＋1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4＋6”現(xiàn)代服務業(yè)體系、“10＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系等重點領域及700個重點項目，持續(xù)加大支持力度。為優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，我省持續(xù)實施“五千五百”上市行動計劃，推動債券優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；舉辦四川省IPO培訓會，多措并舉提升直接融資水平。
地方金融組織也充分發(fā)揮補充作用，如地方融資擔保、信用增進公司強化增信分險功能，為企業(yè)提供投資、增信、分險等多元化服務；省內(nèi)小貸、融資租賃、典當、商業(yè)保理公司積極對符合條件的小微企業(yè)開展新增或展期業(yè)務等。
記者：西部金融中心建設進展如何？
歐陽澤華：總的來說，已取得階段性成效。從幾處細節(jié)可見一斑：五年前的“全球金融中心指數(shù)”榜單中還看不到成都的蹤影，但在最新一期，成都已成功躋身50強，位列第四十三位，創(chuàng)歷史新高，居國內(nèi)第五位。在最新的中國金融中心指數(shù)排名中，成都僅次于上海、北京、深圳和廣州，位列第五位，較2015年提升了1位。
記者：展望“十四五”，我省金融業(yè)將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？
歐陽澤華：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓這一重大機遇，我們已與重慶市地方金融監(jiān)管局簽署《共建西部金融中心助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設合作備忘錄》，將聯(lián)手推動兩地經(jīng)濟金融發(fā)展，共建西部金融中心。
隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，我們在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五方面也迎來重大機遇，將有力支撐“十四五”時期全省金融業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
當然，隨著國際國內(nèi)環(huán)境新變化，金融業(yè)在迎來重要戰(zhàn)略機遇期的同時，也將面臨一系列新的挑戰(zhàn)。我們將更加奮力拼搏，一路奮發(fā)向前。
中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉
量質(zhì)齊增，提供更有力融資保障
四川日報全媒體記者 盧薇
記者：如何用一個關(guān)鍵詞來總結(jié)“十三五”期間四川金融業(yè)發(fā)展的亮點？
嚴寶玉：這五年，四川金融支持實體經(jīng)濟力度不斷增強，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。如果用一個詞來簡單概括，應是“量質(zhì)齊增”。
“量”是指融資總量再上新臺階。截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業(yè)直接融資余額1.14萬億元，是“十二五”末的2.5倍?！百|(zhì)”是融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2020年11月末，全省基礎設施貸款、涉農(nóng)貸款余額分別為“十二五”末的2.5倍和1.4倍，普惠小微貸款增長遠高于總體貸款增速，民營經(jīng)濟貸款加快增長。同時，融資成本也顯著下降。
記者：各項貨幣政策工具在川落地見效情況如何？
嚴寶玉：我們充分發(fā)揮貨幣政策工具的結(jié)構(gòu)引導和撬動作用，全力做好“六穩(wěn)”“六?！保龑Ы鹑跇I(yè)支持防疫與經(jīng)濟恢復。如推動總行3000億元、5000億元、1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度和兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具快速精準在川落地；以“央行再貸款資金＋財政貼息獎補”等方式，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品等。
記者：讓資金直達實體經(jīng)濟方面，具體做了哪些工作？
嚴寶玉：為充分發(fā)揮對實體經(jīng)濟恢復發(fā)展和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要托舉作用，我們制定實施了“兩個計劃”“四大行動”，開展了“三訪三問三送”“‘貸’動小生意，繁榮大商攤”等主題專項金融服務行動。截至2020年11月末，全省金融機構(gòu)累計對457.4億元到期普惠小微貸款本金辦理了延期；全省金融機構(gòu)累計新發(fā)放普惠小微信用貸款681.9億元。
同時，分層分類開展融資對接。截至2020年11月末，引導金融機構(gòu)在“天府信用通”上線1491款信貸產(chǎn)品，促成融資2.96萬筆、2609億元。舉辦省市縣三級融資對接培訓會1341場，2.7萬戶線下重點對接企業(yè)中已有2萬戶獲得授信，居全國第二。通過“抗疫情、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”系列活動，開展168場對接，達成貿(mào)易融資金額739億元，護航四川外向型經(jīng)濟發(fā)展。
記者：金融如何助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？
嚴寶玉：我們牽頭建立金融助推脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)機制，推動形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政府與金融密切互動的工作格局，創(chuàng)新“分片包干、整村推進”“金融扶貧雙向聯(lián)絡員”等工作方式，推廣“扶貧再貸款+”“政擔銀企戶”等貸款模式。截至2020年三季度末，全省金融精準扶貧貸款余額4034億元，較2015年末增長80%，其中，產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額1195億元，是2015年末的3.96倍；貧困村基礎金融服務和貧困戶信用評級均實現(xiàn)100%全覆蓋。
我們將繼續(xù)引導金融機構(gòu)為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮出金融源頭活水作用，并深入對接四川“十四五”規(guī)劃和重大部署，提供更有力的融資保障。
中國銀保監(jiān)會四川監(jiān)管局局長陳育林
服務大局，堅定地踐行金融擔當
四川日報全媒體記者 盧薇
記者：過去五年，四川銀行業(yè)和保險業(yè)在服務實體經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？
陳育林：面對復雜的國際國內(nèi)形勢和新冠肺炎疫情、自然災害等考驗，我們?nèi)娀翱谥笇?，加大金融資源供給，通過印發(fā)服務實體經(jīng)濟的指導意見、專項督導、監(jiān)管約談等方式，引導銀行保險機構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)、下沉重點，以確保金融“活水”直接高效流入實體經(jīng)濟。截至2020年11月末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額7.11萬億元，列全國第七位、西部第一位，“十三五”期間實現(xiàn)年均增速12.91％，高于全國平均水平0.57個百分點，存貸比由2016年的67.34％上升至2020年的80.57％，保險密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人，有力支持了四川經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
記者：促發(fā)展打出了怎樣的組合拳？
陳育林：這五年，四川銀行業(yè)金融機構(gòu)每年1/3以上的新增貸款投向了“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和全省重點項目建設；險資入川規(guī)模已達3747億元；通過債委會機制，累計化解重點企業(yè)債務風險9148億元；制造業(yè)貸款5337.75億元，2020年新增金額約為前兩年新增之和的2倍。
我們推出支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅15條措施，助力最后7個貧困縣全部“摘帽”，目前空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋規(guī)劃全部完成，縣域存貸比大幅提升。我們聯(lián)合相關(guān)單位制定支持疫情防控和復工復產(chǎn)措施共計67條。全省銀行機構(gòu)累計為超過1931億元貸款本息作出延期安排，通過減費讓利等形式，為中小企業(yè)“省錢”約68億元。服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部金融中心建設，我們專門成立領導小組，細致梳理項目和政策，全省銀行業(yè)支持雙城經(jīng)濟圈貸款余額超2.9萬億元，保險機構(gòu)為雙城經(jīng)濟圈企業(yè)和個人提供風險保障超5.7萬億元。
記者：防范金融系統(tǒng)性風險，銀行業(yè)和保險業(yè)如何精準處置重點“隱患”？
陳育林：“精準拆彈”，成功組建四川銀行，有力化解兩地城商行風險，并推動高風險農(nóng)合機構(gòu)全部“摘帽”，分類施策化解村鎮(zhèn)銀行風險；發(fā)揮債委會作用，穩(wěn)妥推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，對重點企業(yè)實施名單制管理，推動“僵尸企業(yè)”出清、產(chǎn)能出清、債務出清。
記者：未來五年，四川銀行業(yè)和保險業(yè)發(fā)展重點是什么？
陳育林：“十四五”期間，在西部金融中心建設整體框架下，四川銀行業(yè)和保險業(yè)市場規(guī)模有望進一步增加，市場影響力不斷擴大，公司治理水平持續(xù)提升，個性化、差異化、定制化產(chǎn)品開發(fā)能力明顯增強，重點領域金融風險得到有效處置。將推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構(gòu)體系，完善服務實體經(jīng)濟和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系，增強金融產(chǎn)品創(chuàng)新的科技支撐，有效防范化解風險，實現(xiàn)更高水平的對外開放，努力作出更大貢獻。
中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局局長韓少平
深化改革，發(fā)揮好資本市場功能
四川日報全媒體記者 彭瑀珩
記者：過去五年，四川資本市場取得了哪些成績？
韓少平：“十三五”期間，資本市場功能充分發(fā)揮，為推動四川高質(zhì)量發(fā)展提供了動力支持。五年間，資本市場實現(xiàn)直接融資超1.29萬億元。特別是2020年，實現(xiàn)直接融資4206.6億元，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。
我們總結(jié)為“四個突破、一個下降”：直接融資首次突破4000億元；新增和過會待注冊、待發(fā)行企業(yè)突破20家，科創(chuàng)板“四川軍團”實現(xiàn)零的突破；上市公司總市值首次突破3萬億，較年初同比增加71%；企業(yè)在交易所債券市場發(fā)債突破新高，融資1592.98億元；股票質(zhì)押風險顯著下降，全年凈化解7家公司高比例質(zhì)押風險，全省資本市場風險整體可控。
記者：四川上市公司和后備上市企業(yè)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展特點？
韓少平：總體來看，保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。截至目前，四川共有136家上市公司，總市值首次突破3萬億。從2020年三季報來看，四川上市公司在營業(yè)收入指標、凈利潤指標、投資活動支出數(shù)據(jù)等方面都好于全國平均水平，利潤總額增速也高于全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)。隨著創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板改革落地，以及四川“五千五百”上市行動計劃的實施，我省后備上市企業(yè)呈現(xiàn)出“兩個轉(zhuǎn)變”，即從傳統(tǒng)行業(yè)為主向科技型行業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從單一制造業(yè)向行業(yè)結(jié)構(gòu)豐富轉(zhuǎn)變。四川91家后備上市企業(yè)中科技型企業(yè)就占據(jù)45家，涉及生物醫(yī)藥、IT、通信等多個新興行業(yè)。
記者：如何推動四川企業(yè)上市？
韓少平：我們主要從強宣傳、抓培育、建平臺三方面全力推動川企上市?！笆濉逼陂g，我們深入分析全省企業(yè)資源，梳理重點后備企業(yè)，開展了“市州行”系列調(diào)研，做好重點企業(yè)推介工作。聯(lián)手地方政府和各類平臺開展對接活動，積極引導各類投資機構(gòu)與上市后備企業(yè)進行投融資對接。
記者：資本市場改革步伐日漸加快，四川還有哪些方面需要加強？重點發(fā)力方向是什么？
韓少平：四川資本市場的確面臨一些亟待改善的地方，如上市培育工作機制還需優(yōu)化，上市公司質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平還不匹配，中介機構(gòu)服務實體經(jīng)濟能力較弱，上市公司風險防范化解任務依然艱巨等。但我們也看到，當前資本市場改革已經(jīng)成為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)三者結(jié)合的力量，決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
我們有三個方面的計劃部署。首先是大力支持川渝兩地共建西部金融中心，著力推動四川成為中西部資本市場要素最齊備的省份。其次，持續(xù)推動資本市場全面深化改革在川漸次落地，包括大力支持企業(yè)發(fā)行上市、提高上市公司質(zhì)量、提升中介機構(gòu)能力建設、推動交易所債券市場融資力度等工作。最后，要積極穩(wěn)妥推進資本市場風險有序緩釋。對于“十四五”，四川證監(jiān)局將更好發(fā)揮資本市場中樞功能，助力四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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