四川日?qǐng)?bào) 2021年02月02日
（2021年1月29日在政協(xié)四川省第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議上）
柯尊平
各位委員：
我代表政協(xié)四川省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2020年工作回顧
2020年是新中國(guó)歷史上極不尋常的一年。一年來(lái)，省政協(xié)及其常委會(huì)在中共四川省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)政協(xié)有力指導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中、五中全會(huì)和省委十一屆六次、七次、八次全會(huì)精神，以全面貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神為主線，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，著力發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持省委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，在極不平凡的大戰(zhàn)大考中，展現(xiàn)了作為政治組織的高度政治自覺(jué)和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官作出了積極貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬├卫伟盐招聲r(shí)代人民政協(xié)工作的新部署新要求，持續(xù)推動(dòng)貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神走深走實(shí)。把強(qiáng)化理論武裝、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神的首要政治任務(wù)。健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，形成以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系。召開(kāi)省政協(xié)學(xué)習(xí)會(huì)，集中時(shí)間、集中精力重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，聯(lián)系貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神的實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，開(kāi)展深入研討。建立習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究基地和4個(gè)分基地，召開(kāi)省政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)，圍繞新時(shí)代人民政協(xié)的新使命新任務(wù)開(kāi)展研討，舉辦委員培訓(xùn)專班，推動(dòng)委員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論全覆蓋。通過(guò)學(xué)習(xí)，全省政協(xié)組織和廣大委員進(jìn)一步增強(qiáng)了樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
把習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話作為根本遵循。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求、著力重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)是什么、干什么、怎么干，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和落實(shí)貫徹方案，增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，重點(diǎn)在發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、廣泛凝聚共識(shí)、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娼∪贫?、增添舉措。推動(dòng)全省政協(xié)各級(jí)組織和廣大委員深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)與國(guó)家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步明晰專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是人民政協(xié)工作定位的新內(nèi)涵、“三個(gè)重要”是工作任務(wù)的新內(nèi)容、凝聚共識(shí)是人民政協(xié)的重要職能，進(jìn)一步明確政協(xié)的主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好的使命擔(dān)當(dāng)。
把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》作為重要任務(wù)。及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政協(xié)決議決定和全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委書記彭清華在省委政協(xié)工作會(huì)議上的部署要求，對(duì)照省委《關(guān)于落實(shí)省委政協(xié)工作會(huì)議主要任務(wù)分工方案》，梳理36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、91條具體措施，制定責(zé)任清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，向省委專題報(bào)告貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)人民政協(xié)履職實(shí)踐、平臺(tái)搭建、制度建設(shè)、理論研究邁出新步伐、取得新成效。
（二）牢牢把握省委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，聚焦省委重大決策部署凝心聚力。堅(jiān)持雙向發(fā)力，寓凝聚共識(shí)于協(xié)商建言之中，推動(dòng)委員反映意見(jiàn)建議和黨政部門解疑釋惑良性互動(dòng)、民主氛圍和協(xié)商效果有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)政協(xié)民主程序和有效工作，努力把中央和省委重大決策部署轉(zhuǎn)化為各族各界的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。全年共開(kāi)展各類協(xié)商活動(dòng)44次，視察調(diào)研75項(xiàng)，有關(guān)報(bào)告和建議得到全國(guó)政協(xié)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示62件（次），建言成果得到高度重視，凝聚共識(shí)取得積極成效。
聚焦建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈、編制“十四五”規(guī)劃凝聚共識(shí)建言出力。把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為政協(xié)履職的大舞臺(tái)，認(rèn)識(shí)向此統(tǒng)一，力量向此匯聚，打好助推助力的“組合拳”。一是發(fā)揮“直通車”優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)和民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)支持，全國(guó)兩會(huì)期間，組織住川全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)合住渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃、在川渝建設(shè)綜合性國(guó)家科技創(chuàng)新中心等28件提案，其中關(guān)于加快建立健全長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立若爾蓋國(guó)家公園等提案被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)督辦提案，相關(guān)意見(jiàn)建議得到國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等部委重視采納。二是發(fā)揮智庫(kù)作用，牽頭開(kāi)展“建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地”重點(diǎn)課題研究，所提建議被省委十一屆七次全會(huì)《決定》吸納。督辦“支持民營(yíng)企業(yè)深度融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”重點(diǎn)提案。圍繞雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議，就創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、加快成渝高鐵中線建設(shè)、打造成渝黃金旅游水道等提出建議，彭清華書記在協(xié)商報(bào)告上作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、推動(dòng)工作。三是強(qiáng)化“一盤棋”思維，圍繞“共建西部科學(xué)城”與重慶市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)議，搭建網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，兩地676名委員積極參與，提出意見(jiàn)建議1713條，提交調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言 89篇，助力加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。開(kāi)展“雙城經(jīng)濟(jì)圈·政協(xié)新作為”聯(lián)合采訪，大力宣傳習(xí)近平總書記對(duì)川渝發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期望，宣傳這一國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義和重要舉措，廣泛凝聚共識(shí)。
召開(kāi)省政協(xié)黨組和主席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展集中研討，主席會(huì)議成員深入基層宣講，切實(shí)把共識(shí)和力量匯聚到實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)上來(lái)。把助力“十四五”規(guī)劃編制納入?yún)f(xié)商計(jì)劃和工作要點(diǎn)，選取“十四五”發(fā)展中的重大問(wèn)題提前謀劃、深入調(diào)研。在全省政協(xié)廣泛開(kāi)展“我為‘十四五’規(guī)劃編制獻(xiàn)一策”網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)，征集意見(jiàn)建議1326條，提交相關(guān)提案147件。召開(kāi)常委會(huì)議圍繞編制我省“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，提交調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言 59篇，匯總提出10個(gè)方面76條意見(jiàn)建議，協(xié)商成果得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，為編制規(guī)劃提供參考，展現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的生機(jī)活力。
聚焦奪取“雙勝利”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識(shí)建言出力。第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，結(jié)合政協(xié)實(shí)際堅(jiān)決迅速落實(shí)中央和省委決策部署。圍繞疫情防控，創(chuàng)新提案應(yīng)急辦理機(jī)制和社情民意信息日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)報(bào)送“關(guān)于我省經(jīng)濟(jì)工作疫中應(yīng)急與疫后恢復(fù)統(tǒng)籌兼顧的建議”“用好疫情期間在線教學(xué)的建議”“化解疫情對(duì)會(huì)展業(yè)的影響”等178件緊急提案和2865條社情民意信息。就加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)、加強(qiáng)防疫人員隊(duì)伍建設(shè)、提升重大疫情防控能力、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等調(diào)研協(xié)商，相關(guān)意見(jiàn)建議得到省委省政府重視采納。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，創(chuàng)新調(diào)研協(xié)商形式，開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)商18次，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。就生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及時(shí)提出針對(duì)性建議，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，促進(jìn)召開(kāi)相關(guān)專題會(huì)議、完善政策舉措。針對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，組織省市縣三級(jí)政協(xié)委員開(kāi)展走訪困難企業(yè)和群眾專項(xiàng)活動(dòng)，宣傳政策、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、共渡難關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省政協(xié)各級(jí)組織和廣大委員共走訪困難企業(yè)1.7萬(wàn)多家、困難群眾7萬(wàn)多戶，提交有關(guān)調(diào)研報(bào)告822份、提案1263件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)資金18.51億元、困難群眾生產(chǎn)生活資金1.94億元。劉思川、方明恒等委員榮獲全國(guó)、全省“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
緊扣“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，督辦“加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”重點(diǎn)提案，促進(jìn)產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目建設(shè)、完善新型基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)方案。就加快安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，組織省政協(xié)4個(gè)專委會(huì)、2個(gè)市（州）政協(xié)、10個(gè)縣級(jí)政協(xié)等開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，相關(guān)報(bào)告得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，助力攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“四向拓展、全域開(kāi)放”，持續(xù)跟蹤西部陸海新通道和川藏鐵路、川藏高速公路建設(shè)，聯(lián)合住桂、渝、藏等地全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交相關(guān)提案。開(kāi)展“深化川港澳青年學(xué)生和青年企業(yè)家交流合作”界別協(xié)商。緊扣構(gòu)建工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞綜合保稅區(qū)建設(shè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、穩(wěn)外資、提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等開(kāi)展調(diào)研視察，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在專題報(bào)告上批示相關(guān)部門充分吸納意見(jiàn)建議。圍繞《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展視察監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)議政，引起廣泛關(guān)注，產(chǎn)生良好反響，人民政協(xié)報(bào)作專版報(bào)道。就《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）》等5件地方性法規(guī)草案開(kāi)展立法協(xié)商，促進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照省委統(tǒng)一安排，省政協(xié)副主席聯(lián)系指導(dǎo)新材料、節(jié)能環(huán)保、集成電路與新型顯示、軟件與信息服務(wù)、精制川茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣建設(shè)美麗四川，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合九三學(xué)社中央和甘、青兩省政協(xié)首次舉辦黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商協(xié)作研討會(huì)，開(kāi)展川西北全域旅游重點(diǎn)提案督辦，促進(jìn)共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。與滇、黔兩省政協(xié)建立協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合民革中央圍繞赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)連續(xù)五年跟蹤履職，促進(jìn)共同編制專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)力打造最美生態(tài)河。
聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)凝聚共識(shí)建言出力。持續(xù)開(kāi)展“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)，主席會(huì)議成員深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研視察、督促落實(shí)幫扶舉措。就建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制同全國(guó)政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商，呼吁持續(xù)加大對(duì)涼山等深度貧困地區(qū)財(cái)政支持力度。督辦“涼山州脫貧攻堅(jiān)后續(xù)問(wèn)題”重點(diǎn)提案，促進(jìn)精準(zhǔn)使用扶貧資金、優(yōu)化教育資源，創(chuàng)作推廣移風(fēng)易俗歌曲，助力培育新風(fēng)尚。調(diào)研視察建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制、農(nóng)村飲水安全情況。組織省政協(xié)12個(gè)專委會(huì)集中力量幫扶美姑縣，細(xì)化落實(shí)8大類192項(xiàng)任務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，人民政協(xié)為人民的履職實(shí)踐不斷深化。人民政協(xié)報(bào)頭版以《索瑪花開(kāi)涼山美》作專題報(bào)道。做好全國(guó)政協(xié)“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重大專項(xiàng)工作宣講團(tuán)來(lái)川宣講服務(wù)工作，宣傳涼山州脫貧攻堅(jiān)成效，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)減貧事業(yè)創(chuàng)造的世界奇跡。
全面總結(jié)“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)開(kāi)展情況，向省委提交專題報(bào)告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)全省政協(xié)各級(jí)組織和廣大委員為貧困群眾做好事實(shí)事共51.5萬(wàn)件（次），捐款捐物價(jià)值8.4億元，幫助協(xié)調(diào)社會(huì)資金320.9億元。王永貴、顏澤文等13名政協(xié)委員榮獲全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。彭清華書記在專題報(bào)告上作出批示，充分肯定全省政協(xié)各級(jí)組織認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述，立足政協(xié)所能、群眾所盼、委員所及，開(kāi)展“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)取得的顯著成效。
?。ㄈ├卫伟盐杖嗣裾f(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能定位，著力把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。按照構(gòu)建黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系要求，不斷加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好組織協(xié)商、主持協(xié)商、服務(wù)協(xié)商各項(xiàng)工作，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，探索政協(xié)協(xié)商制度化實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新做法，弘揚(yáng)協(xié)商治理所蘊(yùn)含的包容、理性、共識(shí)等現(xiàn)代理念，更好把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
健全協(xié)商制度機(jī)制。把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，著力在強(qiáng)化制度集成和制度執(zhí)行上取得實(shí)效。制定和完善加強(qiáng)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見(jiàn)、委員視察考察工作條例、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法等12項(xiàng)制度。對(duì)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，協(xié)商共同性事務(wù)作出機(jī)制性安排。堅(jiān)持年度好提案、優(yōu)秀調(diào)研視察報(bào)告評(píng)選制度，健全提高協(xié)商質(zhì)量機(jī)制，推動(dòng)形成覆蓋履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行的制度體系。
發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。深入貫徹全國(guó)政協(xié)專委會(huì)工作會(huì)議精神，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作的意見(jiàn)，修訂專委會(huì)工作通則，堅(jiān)持專委會(huì)向主席會(huì)議報(bào)告工作制度。發(fā)揮專委會(huì)作為政協(xié)履職的重要載體、聯(lián)系委員的重要紐帶、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的主要依托作用，圍繞基層治理和社會(huì)治理的短板弱項(xiàng)，開(kāi)展廣泛多層制度化協(xié)商，打造“一委一品”特色履職品牌，推動(dòng)專委會(huì)工作專業(yè)化規(guī)范化精品化發(fā)展。省政協(xié)提案委創(chuàng)新疫情下提案工作應(yīng)急機(jī)制，得到全國(guó)政協(xié)肯定和推廣。省政協(xié)教育委、人資環(huán)委、社法委在全國(guó)政協(xié)相關(guān)工作會(huì)議上作重點(diǎn)交流發(fā)言。
打造特色協(xié)商平臺(tái)。在16個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)深化“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)推廣指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章、事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題開(kāi)展小微協(xié)商，探索政協(xié)協(xié)商同基層治理相結(jié)合的新形式。截至2020年底，已有21個(gè)市（州）、120個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)開(kāi)展“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，共開(kāi)展小微協(xié)商581次，參與委員4922人次，形成了各具特色的小微協(xié)商品牌，為群眾有序參與基層治理拓寬渠道，幫助解決了許多具體實(shí)際問(wèn)題?！坝惺聛?lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)得到全國(guó)政協(xié)肯定、基層群眾點(diǎn)贊、政協(xié)委員歡迎。綿竹市政協(xié)在全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)市縣政協(xié)聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和人員力量，助解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，推動(dòng)形成服務(wù)全省大局的整體合力。
?。ㄋ模├卫伟盐?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治保證，以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。中共四川省委對(duì)政協(xié)工作高度重視、加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)，省委常委會(huì)聽(tīng)取省政協(xié)黨組匯報(bào)，及時(shí)研究解決政協(xié)工作中的重大問(wèn)題。彭清華書記給政協(xié)出題目、交任務(wù)，關(guān)心支持政協(xié)工作，審閱批示政協(xié)調(diào)研視察報(bào)告和協(xié)商建議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全省政協(xié)工作提出明確要求、指明著力重點(diǎn)，創(chuàng)造良好條件。省政協(xié)及其常委會(huì)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在省委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。省政協(xié)黨組發(fā)揮在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實(shí)的作用，落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組和專委會(huì)分黨組的工作匯報(bào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際地、具體地、全面地落實(shí)到政協(xié)工作各方面和全過(guò)程，切實(shí)肩負(fù)把中央大政方針、省委決策部署和對(duì)人民政協(xié)的要求落實(shí)下去，把推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的智慧力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。
持之以恒加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)重要責(zé)任。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做好“以案促改”工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓實(shí)專委會(huì)分黨組對(duì)中共黨員委員的教育管理監(jiān)督責(zé)任和對(duì)政協(xié)委員的政治引領(lǐng)責(zé)任，發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用，打牢政協(xié)黨建工作的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。結(jié)合重點(diǎn)工作強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)保障能力，模范機(jī)關(guān)建設(shè)取得明顯成效。支持省紀(jì)委監(jiān)委駐省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
著力提高委員履職能力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”重要指示，落實(shí)“沒(méi)有名譽(yù)委員，只有責(zé)任委員”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和提升政治能力并重，增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí)和雙向發(fā)力主動(dòng)性，支持港區(qū)委員力挺國(guó)安立法、止暴制亂，少數(shù)民族界和宗教界委員反分維穩(wěn)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、站得出、敢發(fā)聲，切實(shí)做到政治立場(chǎng)不含糊、政治原則不動(dòng)搖。堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)和搭建平臺(tái)并重，常態(tài)化開(kāi)展委員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展委員讀書活動(dòng)，編輯《四川文化簡(jiǎn)史》和抗疫、脫貧?？?，圍繞弘揚(yáng)時(shí)代精神舉辦10期“政協(xié)講堂”。探索由委員擔(dān)任調(diào)研組長(zhǎng)、組建調(diào)研隊(duì)伍，變“跟著走”為“帶著干”，搭建線上線下、靈活多樣的履職平臺(tái)。堅(jiān)持改進(jìn)服務(wù)和激勵(lì)約束并重，做好走訪委員、談心談話工作，聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，依據(jù)政協(xié)章程撤銷違紀(jì)違法政協(xié)委員資格。堅(jiān)持和完善政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告、委員提交“委員作業(yè)”、委員履職情況分析通報(bào)等制度，不斷增強(qiáng)委員為國(guó)履職、為民盡責(zé)的意識(shí)、擔(dān)當(dāng)和能力。
各位委員，這些成績(jī)的取得是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位特別是廣大委員非常時(shí)期超常付出、勇于擔(dān)當(dāng)、盡心履職的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位委員，一年來(lái)常委會(huì)工作取得顯著成效，同時(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要是：建言資政和凝聚共識(shí)的水平還需進(jìn)一步提高，雙向發(fā)力的平臺(tái)載體還需進(jìn)一步創(chuàng)新，協(xié)商計(jì)劃的實(shí)施機(jī)制還不夠完善，委員聯(lián)系界別群眾工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，聯(lián)系指導(dǎo)基層政協(xié)工作的力度還需進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)。
二、2021年主要任務(wù)
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。省政協(xié)工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面深入落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)以來(lái)的重大決策部署、服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程為統(tǒng)攬，堅(jiān)持省委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川作出新貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┌炎龅健皟蓚€(gè)維護(hù)”、加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首要位置。黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的根本保證。要著力使政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，善于從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、辛亥革命110周年等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，不忘初心、永跟黨走。著力使人民政協(xié)成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，健全以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、機(jī)制化，發(fā)揮好省政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)和研究基地作用，改進(jìn)新聞宣傳工作，深化宣傳闡釋，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。著力使人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，鼓勵(lì)委員積極參與“政協(xié)講堂”、重大專項(xiàng)工作宣講活動(dòng)，充分利用政協(xié)報(bào)刊網(wǎng)及自媒體對(duì)重大問(wèn)題和社會(huì)關(guān)切積極正面發(fā)聲，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，為中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)厚植社會(huì)民意基礎(chǔ)。
?。ǘ┌阎ξ沂 笆奈濉边~好第一步、見(jiàn)到新氣象作為重大任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆七次、八次全會(huì)及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，觀大勢(shì)、顧大局、議大事，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。大力助推“十四五”規(guī)劃編制和實(shí)施，聚焦開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三件大事，緊扣科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興召開(kāi)常委會(huì)議專題協(xié)商議政。圍繞天府旅游名縣文旅融合發(fā)展情況、省委省政府《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)情況開(kāi)展民主監(jiān)督。就以數(shù)字化賦能提升我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和法治保護(hù)、打造全國(guó)物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、做強(qiáng)川種優(yōu)勢(shì)、加快西向通道建設(shè)等深入調(diào)研、協(xié)商建言。大力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，緊扣“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，加強(qiáng)與重慶市政協(xié)協(xié)同履職，圍繞川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)商。就加快省級(jí)新區(qū)建設(shè)、共建巴蜀文化旅游走廊、優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)、加強(qiáng)跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開(kāi)展調(diào)研視察，助力國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)彭清華書記在省政協(xié)《關(guān)于開(kāi)展“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)情況的報(bào)告》上的批示精神，在全省政協(xié)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)，多行為民之舉、多盡精誠(chéng)之力、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。同時(shí)，圍繞長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)、法治四川建設(shè)、康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)、教育改革、鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)治理、加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等建言出力，促進(jìn)共建共享水平持續(xù)提升。
（三）把加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高建言資政和凝聚共識(shí)水平作為著力重點(diǎn)。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)辯證統(tǒng)一、雙向發(fā)力，把提質(zhì)增效貫穿履職全過(guò)程。努力提高協(xié)商建言質(zhì)量。制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，改進(jìn)年度協(xié)商計(jì)劃組織實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)商互動(dòng)交流，培育協(xié)商文化。著力發(fā)揮好專委會(huì)在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的重要作用，加強(qiáng)同民主黨派省委、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)合履職，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢(shì)的協(xié)商方式和履職形式。加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，助力省委重大決策部署落地落實(shí)。全面推進(jìn)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，支持市縣政協(xié)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，打造協(xié)商品牌，發(fā)揮市縣政協(xié)在基層治理中的作用。努力提高凝聚共識(shí)質(zhì)量。著力抓好面向委員加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、面向社會(huì)傳播共識(shí)、面向海內(nèi)外講好中國(guó)故事的工作，深化委員讀書活動(dòng)，做好少數(shù)民族界和宗教界委員專題學(xué)習(xí)考察等工作，加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，畫出最大同心圓。努力提高經(jīng)常性工作質(zhì)量。嚴(yán)格提案立案標(biāo)準(zhǔn)，健全督辦重點(diǎn)提案制度，完善年度好提案評(píng)選機(jī)制，推廣由有專長(zhǎng)的委員擔(dān)任調(diào)研視察組組長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持年度優(yōu)秀調(diào)研視察報(bào)告評(píng)選制度，改進(jìn)大會(huì)發(fā)言工作，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)履職從“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉(zhuǎn)變。
（四）把以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)履職能力建設(shè)作為重要保障。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提高政協(xié)黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)委員服務(wù)管理，提高委員培訓(xùn)針對(duì)性、專業(yè)性，建好用好參政議政人才庫(kù)，制定強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)政治責(zé)任、履職責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作，走好網(wǎng)上群眾路線，把現(xiàn)代信息技術(shù)更好融入履職活動(dòng)，完善專委會(huì)聯(lián)系界別、委員聯(lián)系界別群眾、委員定期聯(lián)系社區(qū)等制度，將聯(lián)系群眾工作情況作為委員履職統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，積極為委員聯(lián)系群眾創(chuàng)造條件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，鮮明正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，著力提高政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，調(diào)研督導(dǎo)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，召開(kāi)全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步助解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，增強(qiáng)政協(xié)工作的協(xié)同性，發(fā)揮政協(xié)制度整體效能。
各位委員，新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共四川省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，不斷譜寫新時(shí)代全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新勝利貢獻(xiàn)力量！以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
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