甘孜日報 2021年02月02日
州委書記劉成鳴在州十二屆人大第四次會議上。
州人民政府州長肖友才在州十二屆人大第四次會議上。
州人大常委會主任李康在州十二屆人大第四次會議上。
甘孜州第十二屆人民代表大會第四次會議召開。
州人大常委會組織東路片區(qū)人大代表開展專題調(diào)研。
被任命人員向憲法宣誓。
州人大常委會機關(guān)黨員重溫入黨誓詞。
◎州人大常委會辦公室 文/圖
2020年，在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，州人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，依法履職，全年共召開常委會會議6次，主任會議12次，審議單行條例、地方性法規(guī)4部，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告22項，對7部法律法規(guī)貫徹實施情況進行檢查，組織視察調(diào)研26次，作出決議決定5項，依法任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員56人，圓滿完成了州十二屆人大第四次會議確定的各項工作任務。
關(guān)鍵詞A｜講政治
這一年，州人大常委會牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責任，堅持黨的領(lǐng)導，強化政治引領(lǐng)，以理想之光照亮履職之路
●旗幟鮮明講政治
2020年，州人大常委會牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責任，堅持黨的領(lǐng)導，強化政治引領(lǐng)。準確把握習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確方向前進。全年向州委請示報告人大工作重大事項、重要活動13次，召開12次常委會黨組會議貫徹落實州委決策部署，做到“州委有號召、有部署、有要求，人大有響應、有行動、有作為”。
●全力防控疫情
充分發(fā)揮人大職能，從監(jiān)督、代表工作等環(huán)節(jié)發(fā)力，彰顯非常時期的責任擔當。認真落實全國人大常委會、省人大常委會關(guān)于革除濫食野生動物陋習、依法做好疫情防控工作的決定，做到依法戰(zhàn)“疫”。發(fā)出《致全州人大代表倡議書》，全州人大系統(tǒng)迅速響應，從疫情防控一線到防疫物資保障，從維護社會穩(wěn)定到保障復工復產(chǎn)，各級人大代表和人大工作者聞令而動，全力以赴，累計捐款450余萬元，捐贈物資價值200余萬元。
●助推重點工作
常委會領(lǐng)導常年赴基層開展疫情防控、維護穩(wěn)定、脫貧攻堅、市（州）域社會治理等調(diào)研督導工作。突出涉藏縣（市）全部脫貧摘帽這一頭等大事，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮人大代表在市（州）域社會治理中的作用，組織開展集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。圍繞城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，督促加快推進項目建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。審議《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019—2035年）》，助力打造“成渝后花園”，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
關(guān)鍵詞B｜促法治
這一年，州人大常委會守正不移促法治，循法而行，依法而為，當好法律的捍衛(wèi)者、民主的踐行者、制度的落實者，以工作實效昭示制度之美
●地方立法取得新進展
圍繞州委工作大局，通過立法保障和推動重大決策部署的落實。頒布實施《甘孜藏族自治州實施〈四川省河道采砂管理條例〉的補充規(guī)定》。啟動《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理條例》《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》立法工作。啟動修改《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》立法工作。開展民法典涉及法規(guī)專項清理，維護國家法制統(tǒng)一，開展修改《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國婚姻法>的補充規(guī)定》立法工作。開展《甘孜藏族自治州實施〈四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的補充規(guī)定》前期立法調(diào)研工作。
●科學立法推出新舉措
進一步暢通民意表達渠道，建立完善立法信息互通、溝通協(xié)調(diào)等常態(tài)聯(lián)系機制，加強互動交流，召開協(xié)調(diào)小組會議2次。首次在成都組織召開立法論證會，圍繞“關(guān)鍵”條款開展集中論證。動態(tài)調(diào)整州人大常委會立法咨詢專家?guī)?，表?名有突出貢獻的立法咨詢專家。做好法律法規(guī)草案意見征求工作，完成40余部法律法規(guī)草案的征求意見工作。依法加強備案審查工作。
關(guān)鍵詞C｜強監(jiān)督
這一年，州人大常委會持續(xù)用力強監(jiān)督，聚焦全州大事、要事和群眾盼事、難事，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感，以為民情懷彰顯人大之為
●強化監(jiān)督助推社會長治久安
針對我州特殊的反分維穩(wěn)任務，對《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等國家安全法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。堅持以法治方式推進宗教事務管理，聽取和審議重點寺廟宣講整治成果鞏固情況報告，促進藏傳佛教事務依法管理行穩(wěn)致遠。
●強化監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行及“十四五”規(guī)劃綱要編制工作情況的報告。審議通過2020年全州部分主要經(jīng)濟指標年度目標調(diào)整方案，保證“基本民生支出只增不減”。聽取和審議2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況、上半年預算執(zhí)行情況等報告，規(guī)范資金管理、提高資金使用績效、防范債務風險。切實推進人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，提升預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督審查能力。
●劍指審計查出問題
實行州縣（市）人大常委會聯(lián)動監(jiān)督，以“發(fā)點球”形式，將縣（市）存在的問題分解到相關(guān)縣（市）人大常委會，壓實人大監(jiān)督職責。
●強化監(jiān)督促進公平正義
開展營造法治化營商環(huán)境工作監(jiān)督，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，構(gòu)建平等參與的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。為維護良好市場秩序，開展《中華人民共和國反不正當競爭法》實施情況專題調(diào)研，依法構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。
●強化監(jiān)督維護公共利益
加大公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域執(zhí)法檢查、視察調(diào)研工作力度，對《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動物保護法》《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，推進健康甘孜行動，促進人與自然和諧共生。開展《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》調(diào)研檢查，用法治方式守護我們共同的精神家園。
●強化監(jiān)督守護綠水青山
認真落實“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存發(fā)展的最大貢獻”的要求，積極助推川西北生態(tài)示范區(qū)建設，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，開展《中華人民共和國土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。開展《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設示范州規(guī)劃（2018－2030年）》工作監(jiān)督，督促《中華人民共和國水土保持法》《四川省天然林保護條例》等執(zhí)法檢查審議意見辦理，推動生態(tài)文明建設。
●強化監(jiān)督增進民生福祉
聚焦城鄉(xiāng)居民飲用水安全，加強飲用水水源保護和管理。劍指毒品這一沉疴頑疾，督促依法打擊涉毒違法案件。助推全州藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。開展社會保險制度改革和社會保險法實施情況專題調(diào)研，切實保障社?；鸢踩⒁?guī)范、有效運行。
關(guān)鍵詞D｜重建設
這一年，州人大常委會始終秉承“忠誠、擔當、有為”的工作底色，機關(guān)建設全面加強，人大事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以奮斗姿態(tài)成就人大之位
●代表“好聲音”收到“好回音”
著力提升代表建議工作質(zhì)效，切實做好州十二屆人大第四次會議期間提出的158件代表建議辦理工作，代表的滿意和基本滿意率達99.4%。制定人大代表“好建議”評選辦法，首次評選出7條“好建議”。
●深化“雙聯(lián)系”工作
開展“雙走訪”活動
落實常委會組成人員分工聯(lián)系縣（市）、基層代表制度，完善代表聯(lián)系群眾制度，發(fā)揮人大代表等在社會治理中的作用。組織動員全州各級人大代表圍繞疫情對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實地走訪，深入開展走訪企業(yè)、群眾專項活動，全州各級人大代表走訪群眾163668人次、企業(yè)2466戶，收集問題建議2389條，解決問題1946個，工作經(jīng)驗得到省人大常委會的充分肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省人大系統(tǒng)。
●提升代表履職能力
發(fā)揮代表主體作用
組織180余名全州各級人大代表開展履職能力提升培訓，首次舉辦全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓班,組織我州全國人大、省人大代表以及各縣（市）人大常委會主任參加人大業(yè)務線上學習。全年累計邀請40余名各級代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和列席常委會會議等履職活動。首次按東路、北路、南路分片區(qū)組織110名人大代表，開展專題視察調(diào)研。組織25名全國、省、州、縣四級人大代表對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃制定工作開展調(diào)研，提出意見建議22條。
●加強履職能力建設
完成州人大機構(gòu)改革任務，不斷優(yōu)化常委會及機關(guān)的工作機制。開展民法典學習宣傳活動。深入100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，專項指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設。開展縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明。
●加強模范機關(guān)建設
打造“忠誠、擔當、有為”人大工作鮮亮底色。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)響“建模范機關(guān)·塑過硬隊伍”機關(guān)黨建品牌。高度重視人民群眾來信來訪工作，受理群眾來信來訪31件次。
●講好人大故事 展現(xiàn)人大風采
加強人大新聞宣傳工作力度，辦好人大雜志、微信公眾號，講好 “甘孜人大故事”。《依法特赦 德潤人心》獲第29屆四川人大新聞獎。人大信息、新聞稿件多次被《四川人大信息》《民主法制建設》等媒體刊載。
凡是過往，皆為序章。2021年，建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜的宏偉藍圖已經(jīng)擘畫，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，匯全州之智、聚全州之力，搶抓機遇，開拓進取，闊步向前，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
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