甘孜日?qǐng)?bào) 2021年02月12日
（2021年2月4日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
甘孜藏族自治州人大常委會(huì)副主任 陳洪暴
各位代表：
我受州十二屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
州十二屆人大四次會(huì)議以來(lái)的工作
2020年，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，依法履職，全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議12次，審議單行條例、地方性法規(guī)3部，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，對(duì)7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調(diào)研26次，作出決議決定5項(xiàng)，依法任免“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員61人，圓滿完成了州十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。面對(duì)這一場(chǎng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)積極開(kāi)展“抗擊疫情·人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，在大局中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、在大戰(zhàn)中依法履職行權(quán)，在大考中展現(xiàn)人大作為，為我州疫情防控“五個(gè)零發(fā)生”、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)了人大力量。
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們迎來(lái)了甘孜藏族自治州建州70周年，百萬(wàn)甘孜兒女團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，決勝全面小康，鑄夢(mèng)盛世甘孜，七十年櫛風(fēng)沐雨，七十載滄桑巨變，留下一路壯歌。
這一年，我們牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以理想之光照亮履職之路
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。甘孜州是新中國(guó)設(shè)立的第一個(gè)少數(shù)民族自治州，人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)踐，讓我州實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的歷史性跨越，甘孜各族人民從此進(jìn)入當(dāng)家作主新時(shí)代，各項(xiàng)事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。我們始終牢記人大工作的政治屬性，要求機(jī)關(guān)干部必須不忘初心使命，自覺(jué)做信仰崇高、理想堅(jiān)定的傳承者；必須不忘政治身份，自覺(jué)做對(duì)黨忠誠(chéng)、維護(hù)團(tuán)結(jié)的踐行者；必須不忘主責(zé)主業(yè)，自覺(jué)做民主法治、民生民利的堅(jiān)守者。一年來(lái)，向州委請(qǐng)示報(bào)告人大工作重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)13次，召開(kāi)12次常委會(huì)黨組會(huì)議貫徹落實(shí)州委決策部署，做到“州委有號(hào)召、有部署、有要求，人大有響應(yīng)、有行動(dòng)、有作為”。
堅(jiān)定理想信念。突出理論武裝，著力建設(shè)“心中有激情、干事有本領(lǐng)、工作有擔(dān)當(dāng)”的人大干部隊(duì)伍。組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、交流研討12次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)、省委人大工作會(huì)、省委十一屆七次、八次全會(huì)及州委十一屆九次、十次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。以建州70周年為契機(jī)，在全州人大系統(tǒng)開(kāi)展“民主之光耀雪域”主題教育活動(dòng)，我們深切地感受到制度的光芒和肩負(fù)的責(zé)任，激勵(lì)我們?cè)谛聲r(shí)代履職之路上展現(xiàn)人大新氣象、彰顯人大新作為。在2020年12月召開(kāi)的省委人大工作會(huì)議上，作了題為《以理想之光照亮履職之路》的經(jīng)驗(yàn)交流。
全力防控疫情。疫情發(fā)生后，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省州委關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、依法防控、科學(xué)防控的決策部署。充分發(fā)揮人大職能，從監(jiān)督、代表工作等環(huán)節(jié)發(fā)力，彰顯非常時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、依法做好疫情防控工作的決定，做到依法戰(zhàn)“疫”。發(fā)出《致全州人大代表倡議書(shū)》，全州人大系統(tǒng)迅速響應(yīng)，從疫情防控一線到防疫物資保障，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定到保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級(jí)人大代表和人大工作者聞令而動(dòng)，全力以赴，累計(jì)捐款450余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值200余萬(wàn)元。
助推重點(diǎn)工作。突出18個(gè)縣（市）全部脫貧摘帽這一頭等大事，聽(tīng)取和審議2019年全州脫貧攻堅(jiān)工作審議意見(jiàn)研究處理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告，對(duì)全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展專題調(diào)研，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮人大代表在市（州）域社會(huì)治理中的作用，健全工作機(jī)制。制定出臺(tái)《代表密切聯(lián)系群眾工作辦法》《代表小組活動(dòng)工作辦法》，組織開(kāi)展集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動(dòng)。圍繞城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，督促加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,開(kāi)展9批次暗訪，整改問(wèn)題26個(gè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理、市容環(huán)境專項(xiàng)整治和交通沿線環(huán)境治理，完成康定主城區(qū)25個(gè)重要點(diǎn)位的專項(xiàng)整治。按照州委安排部署，班子成員常年赴基層開(kāi)展疫情防控、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、市（州）域社會(huì)治理、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、環(huán)保督查、森林草原防滅火、防汛救災(zāi)、河（湖）長(zhǎng)制巡查等調(diào)研督導(dǎo)工作，提出的建議得到州委高度重視并采納。審議通過(guò)《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019—2035年）》，開(kāi)展“康瀘新一體化”協(xié)同發(fā)展專題調(diào)研，助力打造“成渝后花園”，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
這一年，我們守正不移促法治，循法而行，依法而為，當(dāng)好法律的捍衛(wèi)者、民主的踐行者、制度的落實(shí)者，以工作實(shí)效昭示制度之美
地方立法取得新進(jìn)展。圍繞州委工作大局，通過(guò)立法保障和推動(dòng)州委重大決策部署貫徹落實(shí)。貫徹綠色發(fā)展理念，著眼解決全州河道采砂亂象，頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省河道采砂管理?xiàng)l例〉的補(bǔ)充規(guī)定》。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決守住“不能屢屢重蹈覆轍”的底線，及時(shí)啟動(dòng)《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》立法工作，用法治手段捍衛(wèi)綠水青山，守護(hù)生態(tài)底色。深化藏傳佛教事務(wù)依法管理，堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，全面提升社會(huì)治理能力，啟動(dòng)修改《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》立法工作。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，規(guī)范畜禽屠宰行為，保護(hù)人民群眾身體健康，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法工作。開(kāi)展《民法典》涉及法規(guī)專項(xiàng)清理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，開(kāi)展修改《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國(guó)婚姻法>的補(bǔ)充規(guī)定》立法工作。傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)南派藏醫(yī)藥，回應(yīng)民生關(guān)切，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》立法工作。依法推動(dòng)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，開(kāi)展《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》前期立法調(diào)研工作。
科學(xué)立法推出新舉措。按照州委全面依法治州委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組的要求，建立完善立法信息互通、溝通協(xié)調(diào)等常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)交流，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組會(huì)議2次，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)立法工作。深入調(diào)研收集第一手資料，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，推動(dòng)立法更好體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，首次在成都組織召開(kāi)立法論證會(huì)，圍繞“關(guān)鍵”條款開(kāi)展集中論證。動(dòng)態(tài)調(diào)整州人大常委會(huì)立法咨詢專家?guī)欤碚?名有突出貢獻(xiàn)的立法咨詢專家，立法“智庫(kù)”作用明顯。做好法律法規(guī)草案意見(jiàn)征求工作，完成省人大常委會(huì)交辦的《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》《中華人民共和國(guó)契稅法（草案）》《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）》《四川省司法鑒定管理?xiàng)l例（修訂草案）》等40余部法律法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。
備案審查實(shí)現(xiàn)新突破。首次聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，出臺(tái)《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，依法加強(qiáng)備案審查工作。積極指導(dǎo)縣級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展備案審查工作，推動(dòng)建成覆蓋省、州、縣三級(jí)的人大備案審查信息平臺(tái)。向省人大常委會(huì)報(bào)備州十二屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)范性文件8件，對(duì)6件黨委規(guī)范性文件提供合法性審查意見(jiàn)，對(duì)130余件“一府兩院”和各縣（市）報(bào)送備案審查的文件進(jìn)行備案審查和登記，出具備案審查意見(jiàn)15份。
這一年，我們持續(xù)用力強(qiáng)監(jiān)督，聚焦全州大事、要事和群眾盼事、難事，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感，以為民情懷彰顯人大之為
強(qiáng)化監(jiān)督助推社會(huì)長(zhǎng)治久安。針對(duì)我州特殊的反分維穩(wěn)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)涉藏工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等國(guó)家安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，要求州人民政府及相關(guān)部門牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家安全法、反間諜法等法律法規(guī)，堅(jiān)決筑牢國(guó)家安全屏障。堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)宗教事務(wù)管理，聽(tīng)取和審議重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固情況報(bào)告，促進(jìn)藏傳佛教事務(wù)依法管理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
強(qiáng)化監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行及“十四五”規(guī)劃綱要編制工作情況的報(bào)告。審查批準(zhǔn)2020年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2019年州本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和2020年州本級(jí)財(cái)政預(yù)算。立足州情，針對(duì)疫情影響，審議通過(guò)2020年全州部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度目標(biāo)調(diào)整方案，保證“基本民生支出只增不減”。聽(tīng)取和審議2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、上半年預(yù)算執(zhí)行情況、2018年度州級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改情況、2019年度州級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況、2020年政府債券轉(zhuǎn)貸資金安排情況、抗疫特別國(guó)債資金安排及預(yù)算調(diào)整情況等報(bào)告，規(guī)范資金管理、提高資金績(jī)效、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，配齊配強(qiáng)工作人員，提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督審查能力。聽(tīng)取和審議行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)高效利用、優(yōu)化配置。劍指審計(jì)查出問(wèn)題，實(shí)行州縣（市）人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，以“發(fā)點(diǎn)球”形式，將縣（市）存在的問(wèn)題分解到相關(guān)縣（市）人大常委會(huì)，壓實(shí)人大監(jiān)督職責(zé)。
強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)公平正義。認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，對(duì)“一府兩院”營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展工作監(jiān)督，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，構(gòu)建平等參與的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。針對(duì)“兩法”銜接工作中的突出問(wèn)題，作出《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的決定》，深入推進(jìn)法治甘孜建設(shè)。為維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施情況專題調(diào)研，依法構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)督維護(hù)公共利益。加大公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域執(zhí)法檢查、視察調(diào)研工作力度，對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議“兩法、兩決定”貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，依法加強(qiáng)傳染病防治和野生動(dòng)物保護(hù)，推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。開(kāi)展《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》調(diào)研檢查，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，用法治方式守護(hù)我們共同的精神家園。
強(qiáng)化監(jiān)督守護(hù)綠水青山。認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的要求，積極助推川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，聽(tīng)取和審議2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促抓好中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)土壤污染防治工作，促進(jìn)土壤合理開(kāi)發(fā)利用。對(duì)《甘孜藏族自治州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2018－2030年）》推進(jìn)情況開(kāi)展工作監(jiān)督。跟蹤督促《中華人民共和國(guó)水土保持法》《四川省<中華人民共和國(guó)水土保持法>實(shí)施辦法》《四川省天然林保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持和天然林保護(hù)工作，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
強(qiáng)化監(jiān)督增進(jìn)民生福祉。聚焦城鄉(xiāng)居民飲用水安全，對(duì)《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理。劍指毒品這一沉疴頑疾，對(duì)我州貫徹實(shí)施《四川省禁毒條例》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促依法打擊涉毒違法案件，在全社會(huì)形成遠(yuǎn)離毒品、珍愛(ài)生命的良好氛圍。開(kāi)展全州中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況工作調(diào)研，聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，助推全州藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況專題調(diào)研，切實(shí)保障社?；鸢踩?、規(guī)范、有效運(yùn)行。
這一年，我們始終秉承“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、有為”的工作底色，機(jī)關(guān)建設(shè)全面加強(qiáng)，人大事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以?shī)^斗姿態(tài)成就人大之位
深化“雙聯(lián)系”工作。堅(jiān)持和落實(shí)常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系縣（市）、基層代表制度，各級(jí)代表更廣泛更深入地聯(lián)系和接待選民，面對(duì)面了解群眾心聲，幫助解決群眾難題，充分發(fā)揮人大代表在社會(huì)治理中的作用。深化“脫貧攻堅(jiān)·人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表積極投身到脫貧攻堅(jiān)工作中。疫情發(fā)生后，切實(shí)做好全州各級(jí)人大代表健康、活動(dòng)情況日?qǐng)?bào)工作，讓關(guān)愛(ài)代表、服務(wù)代表工作落地落細(xì)。
開(kāi)展“雙走訪”活動(dòng)。按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，組織動(dòng)員全州各級(jí)人大代表圍繞疫情對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)地走訪，深入開(kāi)展走訪企業(yè)、群眾專項(xiàng)活動(dòng)，全州各級(jí)人大代表走訪群眾163668人次、企業(yè)2466戶，收集問(wèn)題建議2389條，解決問(wèn)題1946個(gè)，工作經(jīng)驗(yàn)得到省人大常委會(huì)的充分肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省人大系統(tǒng)。
發(fā)揮代表主體作用。充分發(fā)揮代表參與常委會(huì)工作的重要作用，全年累計(jì)邀請(qǐng)40余名各級(jí)代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和列席常委會(huì)會(huì)議等履職活動(dòng)。首次按東路、北路、南路分片區(qū)組織110名人大代表，圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層社會(huì)治理等課題，開(kāi)展專題視察調(diào)研。組織25名全國(guó)、省、州、縣四級(jí)人大代表對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃制定工作開(kāi)展調(diào)研，提出意見(jiàn)建議22條。
創(chuàng)新代表建議辦理。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)把代表議案建議質(zhì)量關(guān)，人代會(huì)前引導(dǎo)代表聚焦人民群眾普遍關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。代表建議辦理過(guò)程中，會(huì)同州人民政府制定完善代表建議辦理工作績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議制度，及時(shí)研究處理，回應(yīng)群眾呼聲。著力提升代表建議辦理工作質(zhì)效，切實(shí)做好州十二屆人大四次會(huì)議期間提出的158件代表建議辦理工作，代表的滿意和基本滿意率達(dá)99.4%。制定人大代表“好建議”評(píng)選辦法，首次評(píng)選出《關(guān)于建立農(nóng)村群眾意外保障機(jī)制的建議》《關(guān)于重視并加強(qiáng)對(duì)事實(shí)孤兒的救助與管理的建議》等7條“好建議”。
加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞代表履職需要，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)對(duì)象，組織180余名全州各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展新時(shí)代人大代表履職能力提升培訓(xùn)，筑牢為民情懷，提升履職能力。組織甘孜代表小組的全國(guó)人大代表、我州選出的省人大代表以及各縣（市）人大常委會(huì)主任參加人大業(yè)務(wù)線上學(xué)習(xí)，豐富培訓(xùn)形式。
加強(qiáng)履職能力建設(shè)。完成州人大機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，調(diào)整規(guī)范有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，不斷優(yōu)化常委會(huì)及機(jī)關(guān)的工作機(jī)制。首次舉辦全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓(xùn)班，75人參加培訓(xùn)。在全州人大系統(tǒng)大力開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。深入100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專題調(diào)研，專項(xiàng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作力度，辦好人大雜志、微信公眾號(hào)，講好 “甘孜人大故事”?！兑婪ㄌ厣?德潤(rùn)人心》獲第29屆四川人大新聞獎(jiǎng)?！短岣哒握疚?，從嚴(yán)從細(xì)抓好工作落實(shí)——甘孜州人大系統(tǒng)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量》《人大代表“雙走訪”，企業(yè)群眾齊點(diǎn)贊》等稿件被《四川人大信息》《民主法制建設(shè)》等媒體刊載。
加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。時(shí)刻銘記“人大機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)”，始終牢記人大工作的政治屬性。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化政治錘煉，打造“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、有為”人大工作鮮亮底色。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)響“建模范機(jī)關(guān)·塑過(guò)硬隊(duì)伍”機(jī)關(guān)黨建品牌。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次，加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴等重點(diǎn)信訪件的轉(zhuǎn)辦督辦，促進(jìn)問(wèn)題解決。
各位代表，過(guò)去一年州人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體州人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤工作的結(jié)果，是州人民政府、州監(jiān)察委員會(huì)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院協(xié)同配合的結(jié)果。在此，我代表州人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，我們的工作與全州人民的新期待、新愿景還有不少差距，主要表現(xiàn)在：立法工作與推動(dòng)我州長(zhǎng)治久安與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求還不完全適應(yīng)，常委會(huì)在依法治州戰(zhàn)略中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；監(jiān)督工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)還需更加精準(zhǔn)，監(jiān)督的剛性手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)；代表工作的活力與創(chuàng)新不夠；自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將認(rèn)真聽(tīng)取全體代表和各方面意見(jiàn)，采取有效措施，努力改進(jìn)工作。
今年的主要任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。州人大常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、省委人大工作會(huì)議和州委十一屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜“一個(gè)目標(biāo)”，突出長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”總體工作格局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，回應(yīng)民生關(guān)切，努力推動(dòng)民主法治建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
新的一年，我們要更加旗幟鮮明講政治
全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，堅(jiān)定正確的政治方向。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，進(jìn)一步堅(jiān)持黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，推動(dòng)全州人大系統(tǒng)把省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在成效上。圍繞州委重大戰(zhàn)略部署，及時(shí)跟進(jìn)立法，適時(shí)作出決議決定，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，聚焦改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、民生改善、依法治州、市（州）域治理等重大部署開(kāi)展人大工作。切實(shí)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，確保州委決策部署在人大落地落實(shí)。
新的一年，我們要更加守正不移促法治
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。圍繞全州總體工作格局，強(qiáng)化法治之力，優(yōu)化法治供給，以良法善治保障高質(zhì)量發(fā)展與長(zhǎng)治久安。完成《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國(guó)民法典>婚姻家庭編的變通規(guī)定》立法工作，繼續(xù)做好制定《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理?xiàng)l例》和修改《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》的工作。認(rèn)真實(shí)施立法規(guī)劃，總結(jié)十二屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃推進(jìn)和完成情況，做好制定下一個(gè)五年立法規(guī)劃的項(xiàng)目征集工作，儲(chǔ)備預(yù)備立法項(xiàng)目。積極參與上級(jí)人大立法調(diào)研、法律法規(guī)草案征集意見(jiàn)等工作。加強(qiáng)備案審查工作，堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一。積極投身更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設(shè)，為建成全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州貢獻(xiàn)人大力量。
新的一年，我們要更加勤謹(jǐn)履職擔(dān)使命
全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五” 規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。聽(tīng)取和審議預(yù)決算和計(jì)劃執(zhí)行、審計(jì)查出問(wèn)題和整改落實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理、全州中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展審議意見(jiàn)和全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州貢獻(xiàn)人大力量。
全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障。聽(tīng)取和審議2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、全州耕地保護(hù)與農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作情況和《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告。跟蹤督辦2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況審議意見(jiàn)辦理工作，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)貢獻(xiàn)人大力量。
全力推動(dòng)民生改善。把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人大工作更加貼近民生、順應(yīng)民意，著力提升人大工作的溫度和公信力。堅(jiān)持履職為民、監(jiān)督為民，圍繞“辦好人民滿意教育”和“健康甘孜”行動(dòng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，在促進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，為建成民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)貢獻(xiàn)人大力量。
全力推進(jìn)依法治州。聽(tīng)取和審議我州重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告，推動(dòng)寺廟管理從“管得住”向“管得好”“依法管”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)法院、檢察院專項(xiàng)工作監(jiān)督，促進(jìn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威。開(kāi)展州法院推進(jìn)訴源治理工作、州檢察院未成年人檢察工作情況調(diào)研，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告。開(kāi)展全州少數(shù)民族干部結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀調(diào)研。依法有序開(kāi)展對(duì)州監(jiān)察委員會(huì)的工作監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察體制改革。聽(tīng)取和審議“七五”普法工作及“八五”普法工作安排的情況報(bào)告，作出關(guān)于在全州開(kāi)展第八個(gè)五年（2021－2025）法治宣傳教育的決議，引導(dǎo)全州人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
新的一年，我們要更加忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)有作為
新的一年，我們要在堅(jiān)定正確政治方向上更加旗幟鮮明，在圍繞中心服務(wù)大局上更加彰顯擔(dān)當(dāng)，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上更加傾心用情，在推進(jìn)人大事業(yè)發(fā)展上更加勇于創(chuàng)新。經(jīng)此一“疫”，我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力、巨大優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，努力把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)社會(huì)治理效能，按照“履職重?fù)?dān)當(dāng)，立法重質(zhì)量，監(jiān)督重實(shí)效，市（州）域治理重作為，代表活動(dòng)重創(chuàng)新，機(jī)關(guān)建設(shè)重規(guī)范”的工作思路，當(dāng)好法律的捍衛(wèi)者、發(fā)展的推動(dòng)者、民主的踐行者、民生的保障者、制度的落實(shí)者。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！
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