甘孜日報(bào) 2021年03月01日
2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我州經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年。五年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，于非常之時(shí)、擔(dān)非常之責(zé)、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。
五年來，我們齊心協(xié)力穩(wěn)增長，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的嶄新局面。全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅(jiān)持“只有社會高效運(yùn)轉(zhuǎn)、疫情才能有效防控”的理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，研究出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個(gè)體戶減免稅費(fèi)14.2億元、電費(fèi)3484萬元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、逆勢上揚(yáng)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，工業(yè)增加值增長7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長0.7%，社會消費(fèi)品零售總額負(fù)增長4.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長17.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%。在極其艱難的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入4項(xiàng)指標(biāo)增速全省第一。2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成效，為“十三五”劃上了圓滿句號。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個(gè)臺階、達(dá)到410.61億元，超“十三五”目標(biāo)69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長7%。工業(yè)增加值達(dá)到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長13.7%，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長13.9%，增速連續(xù)4年全省第一。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2520億元，超“十三五”目標(biāo)120億元，是“十二五”的1.3倍。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長7.7%。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到40.11億元，超“十三五”目標(biāo)2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長5%，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長7.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長10.7%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個(gè)縣。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，構(gòu)建形成“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破“200億元”、達(dá)到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.72∶21.02∶56.26調(diào)整為19.65∶25.65∶54.7。全域旅游實(shí)現(xiàn)從起步到起飛的歷史性跨越。建成5A級景區(qū)2個(gè)、4A級景區(qū)20個(gè)，A級景區(qū)從“十二五”末的4個(gè)增加到2020年的81個(gè)，總量居全省第二。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)、旅游度假區(qū)2個(gè)、天府旅游名縣2個(gè)。獲批省級康巴文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，建成州級文化產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。在全國首次推出全域景區(qū)冬春旅游門票全免，在30個(gè)自治州率先實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人員全員持證上崗。連續(xù)5年舉辦山地文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。旅游資源總數(shù)和優(yōu)良級、四級、五級數(shù)量，均居全省第一。2017年以來，接待游客連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)一年上一個(gè)千萬臺階目標(biāo)。特別是2020年在疫情巨大沖擊下，仍然實(shí)現(xiàn)接待游客3100萬人次、旅游綜合收入341億元，分別是“十二五”末的2.89倍、3.28倍。我州已經(jīng)成為全國旅游熱度最高、游客評價(jià)最好的全域旅游目的地之一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集群化綠色化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。長河壩、猴子巖、鄉(xiāng)城正斗等電站建成投產(chǎn)，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1256萬千瓦，是“十二五”末的1.7倍，規(guī)模全省第二。省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站裝機(jī)達(dá)到1158.43萬千瓦，是“十二五”末的2.8倍，總量連續(xù)3年全省第一。建成九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村國家級綠色礦山3個(gè)。成甘、甘眉“飛地工業(yè)園區(qū)”通威太陽能（一期）、愛敏特新能源新材料（一期）等一大批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，甘眉工業(yè)園區(qū)獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入3.37億元。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到63戶，是“十二五”末的1.4倍?；匦?yīng)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我州綠色現(xiàn)代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)園區(qū)化規(guī)?；放苹l(fā)展。完成“三個(gè)百公里”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，“兩個(gè)百萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到204.94萬畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)13年連增。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、州級15個(gè)。中藏藥材種植基地達(dá)到9.68萬畝，實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值15億元。完成國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目18個(gè)，建成省級農(nóng)民合作示范社55個(gè)、州級示范社143個(gè)?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到205個(gè)，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到58個(gè)、居全省第一。牦牛、蟲草等地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到47項(xiàng)、居全省第三。農(nóng)村電商“全域統(tǒng)籌·整體推進(jìn)”發(fā)展模式在全國民族地區(qū)推廣。連續(xù)舉辦兩屆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接現(xiàn)場會，促銷農(nóng)特產(chǎn)品29.71億元?！笆嵏首巍背蔀槿∈艳r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，一大批特色產(chǎn)品沖出四川、走向全國，遠(yuǎn)銷港澳和國際市場。
五年來，我們持續(xù)用力強(qiáng)生態(tài)，開創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成。劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬平方公里，自然保護(hù)地83個(gè)、5.54萬平方公里，依法常態(tài)管護(hù)森林資源9578萬畝、天然草原1.42億畝，均居全省第一。森林覆蓋率達(dá)到35.02%、草原植被蓋度達(dá)到84.50%。全面實(shí)施“以電代柴”工程，全域禁止全木結(jié)構(gòu)建房，完成現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房3478戶。強(qiáng)力實(shí)施《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，制定并嚴(yán)格執(zhí)行森林管護(hù)“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施、8條禁令，發(fā)布我州史上最嚴(yán)森林草原防火令，全面建立群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，森林草原防滅火專項(xiàng)整治取得階段性重要成果，人為森林草原火災(zāi)發(fā)生起數(shù)降至22年來最低。系統(tǒng)推進(jìn)長江黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生態(tài)修復(fù)458.49萬畝，綠化道路2200公里，建成國際重要濕地1個(gè)、省級2個(gè)和國家級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)，成功創(chuàng)建國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、森林公園5個(gè)、濕地公園14個(gè)。白玉、色達(dá)納入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。全領(lǐng)域打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全覆蓋實(shí)施河（湖）長制，全流域打響長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)3個(gè)“百分之百”。強(qiáng)力整改長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境集中排查發(fā)現(xiàn)問題，中央和省第一輪環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)全面完成。
五年來，我們?nèi)σ愿昂换A(chǔ)，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面。全面實(shí)施交通先行、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力破解事關(guān)甘孜長遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸。交通設(shè)施空前改善。連續(xù)實(shí)施四輪交通大會戰(zhàn)，交通建設(shè)總投資625億元，是“十二五”的1.47倍。這期間，建成了瀘定大渡河大橋、雀兒山隧道等一大批彰顯制度優(yōu)勢、展示綜合國力的重大工程，雅康高速全線通車，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通國道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到34310公里、居全省第一，甘孜、色達(dá)獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程開工建設(shè)。甘孜格薩爾機(jī)場建成通航，3大機(jī)場航線總數(shù)達(dá)到15條。城鄉(xiāng)品質(zhì)空前提升。完成“18+2”“魅力縣城”、135個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、476個(gè)“美麗村寨”建設(shè)提升，動(dòng)態(tài)評選“最美縣城”15個(gè)、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60個(gè)、“最美村寨”100個(gè)，稻城香格里拉被評為全國特色小鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，省級百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)由7個(gè)增加到14個(gè)。甘孜新區(qū)加快建設(shè)，“康瀘新”一體化協(xié)同推進(jìn)，東部率先、南部加快、北部追趕區(qū)域發(fā)展格局和縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)全面形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%，較2015年提高5.94個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，建成“兩江一河”流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村253個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村737個(gè)、扶貧新村1360個(gè)。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、示范村27個(gè)，命名州級先進(jìn)縣（市）7個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)、示范村235個(gè)。我州入選全國首批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（州），國家和省級傳統(tǒng)村落分別達(dá)到71個(gè)、214個(gè)，均居全省第一。基礎(chǔ)保障空前夯實(shí)。新建骨干水利工程5個(gè)、太陽能光伏提灌站9134千瓦，新增有效灌面14.7萬畝，治理中小河流99.76公里，新建堤防18.15公里。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1635個(gè)。猴子巖500千伏、新都橋220千伏等輸變電工程建成投運(yùn)，電力外送能力達(dá)到1000萬千瓦，較“十二五”末翻了一番。執(zhí)行留州電量128.8億千瓦時(shí)。改造農(nóng)村電網(wǎng)1291個(gè)村，惠及35.5萬人。建成5G基站302個(gè)，行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新（改）建公廁1320座、農(nóng)村戶廁126694戶，開放“共享廁所”523座。完成金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目109個(gè)，實(shí)施丹巴“6·17”山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目45個(gè)。
五年來，我們守正創(chuàng)新聚動(dòng)能，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。經(jīng)濟(jì)體制、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果。創(chuàng)新實(shí)施“1+5”重點(diǎn)資源管理辦法，依法依規(guī)收回旅游資源開發(fā)權(quán)2個(gè)、關(guān)閉采砂場（點(diǎn)）321處、清退礦權(quán)272宗、清理退出小水電138座。甘孜農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式在全省推廣。完成康定機(jī)場集團(tuán)與川航重組，新組建提升州投資、文旅、交城投、能源發(fā)展、海投集團(tuán)和亞丁旅發(fā)公司。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地招標(biāo)全流程電子化，審批時(shí)限從200個(gè)工作日壓減到70個(gè)工作日以內(nèi)。完成承包土地確權(quán)登記和國有林區(qū)主體改革，清產(chǎn)核資村集體資產(chǎn)166.44億元，股權(quán)量化1342個(gè)村，流轉(zhuǎn)土地16.81萬畝。交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)8110畝，實(shí)現(xiàn)收益16.54億元。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個(gè)、行政村498個(gè)。國家高海拔宇宙線觀測站落戶我州，國家“高分中心”建成投運(yùn)，獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，獲得省級科技獎(jiǎng)項(xiàng)17項(xiàng)，引進(jìn)新品種75個(gè)，推廣新技術(shù)86項(xiàng)。制定實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策措施，市場主體總量達(dá)到67909戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到188.82億元，分別較“十二五”末翻了一番。建立“1+5+18”招商引資體系，開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)香港、廣州、上海、廈門”等招商推介活動(dòng)100余場次，到位資金811.15億元，是“十二五”的1.2倍。建成全省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個(gè)。限額以上商貿(mào)單位（企業(yè)）達(dá)到240戶，是“十二五”末的3.81倍。
五年來，我們念茲在茲惠民生，開創(chuàng)了全面小康的嶄新局面。全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，兜住民生底線、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和保障改善民生“雙加強(qiáng)”。脫貧任務(wù)全面完成。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，投入557億元，深入實(shí)施21個(gè)扶貧專項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”“七大攻堅(jiān)”，完成易地扶貧搬遷13351戶，改造棚戶區(qū)5652戶、農(nóng)村土坯房17153戶、農(nóng)村危房41713戶。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，推廣“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成旅游扶貧示范區(qū)6個(gè)、示范村71個(gè)，建成就業(yè)扶貧基地109個(gè)，動(dòng)態(tài)開發(fā)公益崗位90845個(gè)（次）。中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、廣東省對口支援和省內(nèi)對口幫扶全面加強(qiáng)，到位資金57.5億元，實(shí)施項(xiàng)目2033個(gè)。在全省率先出臺防止致貧返貧實(shí)施意見和監(jiān)測幫扶管理辦法，深入實(shí)施“扶貧?！薄胺镭毐！?，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，18個(gè)貧困縣（市）、1360個(gè)貧困村、225540名建檔立卡貧困人口全部“清零”，兌現(xiàn)了向全州人民的莊嚴(yán)承諾。農(nóng)牧民生活實(shí)現(xiàn)了水桶變水管、油燈變電燈、土路變油路、喊話變電話、帳房變樓房的歷史性巨變。連續(xù)2年被評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市（州），取得了我州減貧史上最好成績。社會事業(yè)全面發(fā)展。全力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)省級集中辦學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新（改）建寄宿制學(xué)校105所，優(yōu)化提升中小學(xué)113所，新增幼兒園97所，十五年免費(fèi)教育全面實(shí)施，控輟保學(xué)成效顯著，在校學(xué)生是“十二五”末的1.28倍，高考、中考錄取率分別達(dá)到90.3%、96.4%，“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，教育信息化成為全國民族地區(qū)典范。全力繁榮民族文化事業(yè)，世界級和國家級“非遺”資源達(dá)到28個(gè)、國家級文物保護(hù)單位達(dá)到18個(gè)，均居全省第一。創(chuàng)作文藝精品378個(gè)，獲得國家和省級獎(jiǎng)項(xiàng)21個(gè)。免費(fèi)開放“兩館一站”363個(gè)，建成州縣鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍2493支，州歌舞數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量居全國涉藏地區(qū)第一。廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98.13%、97.99%。成功創(chuàng)建省級文明城市4個(gè)。全力實(shí)施衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，組建醫(yī)聯(lián)體34個(gè)，華西甘孜醫(yī)院掛牌運(yùn)行，省藏醫(yī)院落戶我州并啟動(dòng)建設(shè)，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二乙以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院289個(gè)、村衛(wèi)生室1360個(gè)。石渠縣包蟲病綜合防治試點(diǎn)通過國家終期評估驗(yàn)收。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病綜合防控和生育秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著。成功創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生縣城（城市）13個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）206個(gè)、村1235個(gè)。城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。民生保障全面提升。統(tǒng)籌資金428.39億元，扎實(shí)辦好省州民生實(shí)事。新增各類就業(yè)42215人?！拔咫U(xiǎn)”參保全面覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到47家，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)、一窗辦理、一單結(jié)算”。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)33個(gè)，新增床位2480個(gè)，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)121424人次。完成水電移民搬遷安置20360人。州縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，建設(shè)全國退役軍人示范型服務(wù)中心（站）37個(gè)，我州榮獲省級“雙擁模范城”。
五年來，我們厲行法治促規(guī)范，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全面實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”，社會治安人民滿意度躍升至全省第二。社會大局更加穩(wěn)定。成功申報(bào)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，聚焦“六個(gè)關(guān)鍵”，建立“四項(xiàng)制度”，形成“五張清單”，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。實(shí)施提升鄉(xiāng)村治理能力34條措施，獲批省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)14個(gè)?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，“法律七進(jìn)”全面推進(jìn)，建成國家和省級法治先進(jìn)示范單位10個(gè)，康定市成為全省全面依法治縣示范點(diǎn)。緝槍治爆、血親仇殺等專項(xiàng)整治和掃黑除惡、命案圍獵等專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效。蟲草、松茸等資源采挖精準(zhǔn)服務(wù)管理模式在全國涉藏地區(qū)推廣。社會關(guān)系更加和諧。常態(tài)推進(jìn)依法治寺管僧，重點(diǎn)寺廟宣講整治取得重大成果。實(shí)施寺廟基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個(gè)，困難僧尼醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。評選表揚(yáng)文明和諧宗教活動(dòng)場所241個(gè)、愛國守法模范宗教教職人員3083人。隆重紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年和自治州成立70周年，高質(zhì)量承辦省第十五屆民運(yùn)會，高水平舉辦第三屆全州運(yùn)動(dòng)會，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，廣泛凝聚起“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的磅礴力量，干部群眾中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)，“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”成為最大共識，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。應(yīng)急管理更加高效。在全省率先出臺地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則、防震減災(zāi)條例和城鄉(xiāng)火災(zāi)防控規(guī)定，啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，重特大生產(chǎn)安全事故連續(xù)9年“零發(fā)生”。在全省率先建成“7+11”森林草原專業(yè)防滅火隊(duì)伍，科學(xué)安全處置雅江“2·16”“2·19”森林火災(zāi)、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災(zāi)害580起。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全治理體系，建成省級食品安全示范縣（市）4個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）46個(gè)。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷采取“六嚴(yán)”措施，在全省率先設(shè)置交通檢疫卡點(diǎn)、率先運(yùn)用5G技術(shù)開展遠(yuǎn)程會診、率先實(shí)行一線醫(yī)護(hù)人員定點(diǎn)賓館一人一房集中輪休制度，全力構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線。道孚縣聚集性疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決實(shí)行“三個(gè)閉環(huán)”封控措施，用最短時(shí)間打贏了重點(diǎn)疫區(qū)疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造了高原治療“零死亡”、院內(nèi)感染“零發(fā)生”、救治費(fèi)用“零自付”、社會穩(wěn)定“零事故”、疫情管控“零擴(kuò)散”的防控奇跡。疫情防控取得重大成果，全州連續(xù)342天無新增病例。
五年來，我們持之以恒提效能，開創(chuàng)了自身建設(shè)的嶄新局面。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定出臺“三重一大”決策、重大行政決策責(zé)任追究等制度措施。積極主動(dòng)向州委請示匯報(bào)，向州人大報(bào)告工作，向州政協(xié)通報(bào)情況。提請州人大常委會審議法規(guī)草案8件，辦結(jié)人大代表建議686件、政協(xié)委員提案813件，滿意率達(dá)到94%。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。創(chuàng)新實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，建成州級政務(wù)云中心，開通12345圣潔甘孜政務(wù)服務(wù)熱線，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，州級行政許可“一次辦”“網(wǎng)上辦”分別達(dá)到92.02%、93.17%。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力抓好重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)整治和“以案促改” ，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)各類項(xiàng)目2402個(gè)，節(jié)約建設(shè)資金5.51億元。
強(qiáng)力整改國家統(tǒng)計(jì)督查反饋問題，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成，第三次全國國土調(diào)查和第七次全國人口普查有序推進(jìn)。國防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理等工作取得了新成效，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字等群團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
同舟共濟(jì)赴征程，越是艱難越向前。五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們以逆勢奮進(jìn)的豪邁迎難而上；面對風(fēng)險(xiǎn)隱患交織的重大挑戰(zhàn)，我們以堅(jiān)毅果敢的擔(dān)當(dāng)闖關(guān)奪隘；面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大使命，我們以初心永擎的堅(jiān)守砥礪前行，共同在雪域高原書寫了新時(shí)代的英雄史詩，甘孜人民迎來了決勝全面小康的美好前景！這些歷史性成就、根本性變化，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向?qū)谥г趲头鍪∈袉挝缓退嘘P(guān)心支持甘孜各項(xiàng)事業(yè)的同志們、朋友們，表示最誠摯的謝意！
各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。各種矛盾交織疊加、反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)長治久安任重道遠(yuǎn)；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強(qiáng)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不深，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復(fù)極難，建設(shè)生態(tài)文明高地任重道遠(yuǎn)；部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)相對薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠(yuǎn)；政務(wù)服務(wù)水平不高，四風(fēng)問題禁而未絕，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府任重道遠(yuǎn)。對于這些問題，我們將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜的第一個(gè)五年。根據(jù)州委十一屆十次全會精神和《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州政府組織編制了《甘孜藏族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，已印送大會審議。現(xiàn)作簡要說明。
關(guān)于發(fā)展機(jī)遇。全州上下長期而艱苦的努力奮斗，特別是“十三五”取得的重大成就，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，國家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以及全面打造川西北生態(tài)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略、重大政策疊加匯集，特別是中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議部署的系列支持政策，川藏鐵路甘孜段等重大工程開工建設(shè)，為甘孜長治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和重要支撐。
關(guān)于指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜“一個(gè)目標(biāo)”，突出長治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜開好局、起好步。
關(guān)于重要原則和奮斗目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持法治思維，全力推動(dòng)社會治理效能得到新提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會文明程度得到新提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、改革開放邁出新步伐。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，年均增長7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達(dá)到158億元，年均增長10%、力爭10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2800億元，年均增長5%、力爭7%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到176億元，年均增長9%、力爭10%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到56億元，年均增長7%、力爭8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53665元，年均增長8%、力爭9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22495元，年均增長10%、力爭11%。到“十四五”末，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)加快建設(shè)，全面建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州、涉藏地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、民族文化充分彰顯的文化旅游強(qiáng)州、民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)、川西北重要交通樞紐、涉藏地區(qū)開放合作新高地。展望二○三五年，甘孜將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
關(guān)于主要任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。主要任務(wù)是：實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力；建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展；深化全域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；提高重大災(zāi)害應(yīng)對能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系；全力維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會長治久安。
各位代表！甘孜發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)。我們堅(jiān)信，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)一定能夠圓滿完成。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長10%、力爭11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%、力爭5.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%、力爭10%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%、力爭9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、力爭9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%、力爭11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下工作：
第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游。堅(jiān)持全域旅游“四大理念”和“五個(gè)并重發(fā)展”的思路，圍繞“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，聚力打響“五張名片”，培育“四季旅游市場”，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地。強(qiáng)力推進(jìn)A級景區(qū)創(chuàng)建，建成4A級景區(qū)6個(gè)、3A級景區(qū)16個(gè)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)、文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)。加快開發(fā)格聶神山、玉隆拉措、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等重點(diǎn)景區(qū)，全力建設(shè)稻城天文公園，實(shí)現(xiàn)牛背山景區(qū)開園營業(yè)。推進(jìn)康定、瀘定、丹巴、稻城、甘孜和海螺溝、亞丁景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全力推進(jìn)康定創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，瀘定、稻城創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，丹巴創(chuàng)建天府旅游名縣。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)長征國家文化公園甘孜段，改造提升瀘定橋景區(qū)和紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館。申報(bào)石渠松格嘛尼石經(jīng)墻群落世界文化遺產(chǎn)，打造《藏地密碼》《康定情歌》歌劇等精品劇目，辦好山地文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。全年接待游客3500萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入385億元以上。
轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)。堅(jiān)持“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”的思路，做大做強(qiáng)“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。全力創(chuàng)建國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地，加快建設(shè)省級水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開工建設(shè)旭龍、孟底溝等水電站，全力推進(jìn)蘇洼龍、硬梁包等水電站建設(shè)，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，新增發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上。開工建設(shè)甘孜—天府南—成都東特高壓，全力推進(jìn)兩河口500千伏、“甘蜀”改接等能源通道建設(shè)，新增電力外送能力150萬千瓦，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量450億千瓦時(shí)以上。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代綠色鋰產(chǎn)業(yè)，加快甲基卡鋰輝礦開發(fā)。全力推動(dòng)甘眉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、成甘工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，開工建設(shè)深圳科沃、僑源氣體等重大項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)通威太陽能（二期）、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽等5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、稅收分成9000萬元以上。實(shí)施制造業(yè)崛起、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短強(qiáng)弱、新基建制造賦能、項(xiàng)目建設(shè)提升“四大工程”，制造業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。
聚集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”的思路，做大做強(qiáng)“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。引進(jìn)龍頭企業(yè)10家以上，建成州級農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個(gè)以上。加快建設(shè)“六大片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建省級園區(qū)1個(gè)、州級園區(qū)6個(gè)。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)。堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)豬場2個(gè)，建設(shè)冬春季蔬菜保供基地5個(gè)，全面保障“米袋子”“菜籃子”。建設(shè)集中連片優(yōu)質(zhì)人工飼草基地和戶營打貯草基地3萬畝。新申報(bào)認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新園區(qū)，新增中藏藥材種植基地3200畝，實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值16億元以上。
第二，突出改革開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
全面深化改革開放。堅(jiān)持以要素市場化配置改革為重點(diǎn)，全力推進(jìn)資源管理改革，維護(hù)優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)秩序。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)施稅控系統(tǒng)改革。推進(jìn)國資國企改革，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完成州屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資，探索國有二級及以下企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)9400畝。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固拓展對口支援、對口幫扶合作平臺，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。深化院（校）州、政銀企合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)澳門、重慶”等精準(zhǔn)招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金130億元以上。
全面擴(kuò)大投資消費(fèi)。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩個(gè)三年行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，全力推進(jìn)240個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)體系，圍繞國道317、318建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大走廊，建成康定冷鏈倉儲物流和稻城亞丁機(jī)場空港物流園。全面創(chuàng)建全國民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，建成國家級電商示范項(xiàng)目13個(gè)。開展汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，全力培育“趕場經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“圣潔甘孜”營銷專柜。創(chuàng)建“圣潔甘孜·放心舒心消費(fèi)城市”示范街道3個(gè)、示范景區(qū)2個(gè)、示范戶410戶。強(qiáng)化汽車銷售、蟲草菌類交易、公務(wù)采購管理，規(guī)范交易平臺。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)（單位）50戶以上。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額125億元。
全面發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條、小微企業(yè)幫扶13條等政策措施，深化拓展“服務(wù)零距離·融資大暢通”“甘露行動(dòng)”等穩(wěn)企惠企舉措，全力實(shí)施民營企業(yè)“雁陣培育”和民營企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)“兩個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，幫扶初創(chuàng)型、成長型和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)50個(gè)。深入構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，進(jìn)一步支持工商聯(lián)和個(gè)私協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助民營企業(yè)健康成長。
第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)全國生態(tài)文明高地。
用最強(qiáng)力度筑牢生態(tài)屏障。立足生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢，扛起生態(tài)保護(hù)最重職責(zé)，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)路徑，堅(jiān)定生態(tài)高地最美愿景，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、大手筆治理、強(qiáng)有力保護(hù)、大氣力修復(fù)，深入實(shí)施川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)康定、九龍、爐霍等縣（市）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，瀘定創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，實(shí)施沙化土地治理、植被恢復(fù)、長江防護(hù)林建設(shè)186.4萬畝，建設(shè)草原鼠害治理綜合示范區(qū)，推動(dòng)長江黃河生態(tài)治理、小流域水土流失治理等生態(tài)治理修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。
用最嚴(yán)法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“三線一單”制度，建成州縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。深入推進(jìn)理塘海子山、石渠長沙貢瑪濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《甘孜州森林草原防滅火條例》、防火令、封山令和“四個(gè)最嚴(yán)”制度、16條措施以及8條禁令，啟動(dòng)實(shí)施林長制，深入開展“綠色亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法堅(jiān)決打贏森林草原和城鄉(xiāng)防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生人為重大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡“雙底線”。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房、“以電代柴”和“數(shù)字林草”工程。深入鞏固河（湖）長制，全力打好污染防治和長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力整改中央、省第二輪環(huán)保督查反饋問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第四，突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展全面小康成果。
強(qiáng)力建設(shè)立體交通樞紐。深入實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，完成交通建設(shè)投資130億元以上。開工建設(shè)國道4218康定至新都橋高速公路、得榮瓦卡金沙江大橋等8個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)康新高速公路康定過境段、國道215白玉至巴塘段改建工程等24個(gè)項(xiàng)目，建成省道314道孚扎拖至新龍縣城段改建、省道459巴塘縣城經(jīng)波密至理塘章納鄉(xiāng)界段等4個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)康定新都橋至巴塘高速公路、國道549九龍至稻城等項(xiàng)目前期工作，提檔升級國省干線500公里，大中修路面120公里，同步推進(jìn)旅游公路、林區(qū)道路建設(shè)。全面實(shí)施路長制，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范州、示范縣。整治規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，全面完成“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全覆蓋，推動(dòng)配套服務(wù)融合發(fā)展。加快第四個(gè)支線機(jī)場和巴塘、理塘等通用機(jī)場前期工作。積極推動(dòng)川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程和沿線配套工程建設(shè)。
強(qiáng)力鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)力實(shí)施脫貧成果鞏固提升行動(dòng)，健全落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，探索解決相對貧困長效機(jī)制。擴(kuò)大“扶貧?！薄胺镭毐！钡缺ｋU(xiǎn)制度實(shí)施范圍，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，動(dòng)態(tài)消除監(jiān)測戶和邊緣戶。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮最大效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)和救助制度，深入實(shí)施潤育工程，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)“兩江一河”流域示范試點(diǎn)精品村落65個(gè)，推進(jìn)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、示范村27個(gè)，評選州級先進(jìn)縣（市）3個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）15個(gè)和示范村120個(gè)，做大做強(qiáng)“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，加快推進(jìn)丹巴“6·17”山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建。啟動(dòng)實(shí)施“智慧水利”工程，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升年行動(dòng)，開工建設(shè)水利工程38個(gè)，加快推進(jìn)巴塘河西山、得榮白松水庫等水利工程16個(gè)，新增太陽能光伏提灌站8個(gè)，建成水美新村10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“五大行動(dòng)”，建成“廁所革命”整村推進(jìn)示范戶4000戶以上。
第五，突出城鄉(xiāng)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“七個(gè)提升”和“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全力建設(shè)康定、瀘定、甘孜、理塘、稻城等區(qū)域中心城市，支持德格、雅江、丹巴等縣城功能拓展區(qū)建設(shè)。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程，推進(jìn)石渠、理塘、色達(dá)等高海拔城市集中供氧工程，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30個(gè)1036戶。深化拓展國家級、省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果，建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)生活垃圾分類處置。強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋和人員聚集場所安全隱患排查整治。完成115個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造。建成4G基站219個(gè)、5G基站450個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)場、4A級以上景區(qū)5G信號全覆蓋。
高水平推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。圍繞東部率先、南部崛起、北部加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造川藏鐵路甘孜段經(jīng)濟(jì)帶，全面推進(jìn)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，打造“成渝后花園”和川藏鐵路門戶城鎮(zhèn)帶。全力推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，開工骨干道路、橋梁、污水處理、安置點(diǎn)等15個(gè)項(xiàng)目，建成自來水廠、瀘定至貓子坪旅游快速公路、省藏語佛學(xué)院甘孜分院等項(xiàng)目。
第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會事業(yè)。
全力推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)。改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系，以監(jiān)測預(yù)警、檢測流調(diào)、應(yīng)急處置和傳染科建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提升傳染病防控救治能力。鞏固拓展包蟲病攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，完善結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治體系。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，從業(yè)人員持證率同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)州、縣兩級綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生薄弱科室和重點(diǎn)專科建設(shè)，積極推進(jìn)州藏醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建和省藏醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。
全力提升教育體育質(zhì)量。深化教育評價(jià)體系改革，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，撤并學(xué)校70所。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，推廣普及國家通用語言文字，提高學(xué)前教育普及水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘孜職業(yè)學(xué)院開學(xué)招生。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)全省青少年錦標(biāo)賽、高原田徑耐力賽等體育賽事。
全力發(fā)展科技文化事業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育行動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，全面推行圖書館、文化館、博物館錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)。實(shí)施四川歷史文化名人（格薩爾）傳承創(chuàng)新等文化工程，啟動(dòng)省級“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄。實(shí)施精品文藝打造計(jì)劃，常態(tài)開展“文化進(jìn)萬家”“四下鄉(xiāng)”等惠民活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋，建成16個(gè)縣（市）應(yīng)急廣播體系。加快建設(shè)川藏公路英烈紀(jì)念園，改造提升縣烈士陵園6個(gè)。
全力完善社會保障體系。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，動(dòng)態(tài)開發(fā)公益崗位22000個(gè)，新增各類就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面落實(shí)社會救助、社會福利政策，全力推進(jìn)社保參保擴(kuò)面。深化醫(yī)療保障制度改革，把高原性心臟病、結(jié)核病、紅細(xì)胞增多癥列入醫(yī)保特殊病種。全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“兩清零”“三確保”。建成水電移民安置點(diǎn)5個(gè)。創(chuàng)建全國退役軍人示范型服務(wù)中心（站）30個(gè)。
第七，突出依法治州，鞏固和諧穩(wěn)定社會局面。
建設(shè)更高水平的平安甘孜。深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州，打造示范縣5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)、示范村社94個(gè)、寺廟示范點(diǎn)17個(gè)。健全社會治安防控體系，深入開展“政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，全力打造涉藏地區(qū)現(xiàn)代警務(wù)體系。推進(jìn)“天網(wǎng)工程（三期）”“智慧交通（二期）”工程建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深化命案治理、血親仇殺等專項(xiàng)整治和緝槍治爆、清網(wǎng)追逃等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，鞏固拓展“五個(gè)零發(fā)生”成果。完成第十一屆村（居）委會換屆工作。全面啟動(dòng)“八五”普法，持續(xù)開展“法律七進(jìn)”，深入落實(shí)普法責(zé)任制。弘揚(yáng)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化和諧邊界建設(shè)和矛盾糾紛化解，形成共建共治共享社會治理格局。
構(gòu)建更加和諧的社會關(guān)系。鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）1個(gè)和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣3個(gè)、示范單位10個(gè)、示范村3個(gè)。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題活動(dòng)，深入實(shí)施中華民族視覺形象工程，持續(xù)加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。堅(jiān)持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，依法規(guī)范管理宗教事務(wù)，常態(tài)開展文明和諧平安寺廟創(chuàng)建和“五二三”學(xué)教、“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，健全寺廟人員、活動(dòng)、場所、財(cái)務(wù)、教務(wù)等管理制度，深入推進(jìn)“一寺一策”依法規(guī)范管理，建立宗教管理“四縱三橫”大數(shù)據(jù)平臺，鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果。
構(gòu)筑更為牢固的安全屏障。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”疫情防控工作，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決鞏固來之不易的防控成果。全面啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施基層應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建成縣應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和縣應(yīng)急指揮中心8個(gè)，開工建設(shè)省級區(qū)域應(yīng)急救援甘孜基地，建成地震烈度速報(bào)與預(yù)警站點(diǎn)180個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)清單制管理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)食藥安全“黨政同責(zé)”要求，不斷提升食藥安全治理能力和保障水平。
第八，突出勤政為民，推進(jìn)政府治理體系建設(shè)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)政治強(qiáng)政。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告、“三重一大”決策、民主集中制等制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任制，全力推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署落地落實(shí)并大見成效。
堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。制定實(shí)施法治政府五年建設(shè)方案，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，一體推進(jìn)法治政府、法治甘孜、法治社會建設(shè)。依法接受州人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，辦好州人大代表批評、建議、意見和州政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委、司法、群眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。健全完善綜合行政執(zhí)法“1+3”制度體系，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。
堅(jiān)定不移推進(jìn)為民施政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升、“放管服”改革向基層延伸，完善州縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺藏語通道，把非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化平臺運(yùn)行。全面實(shí)行“三集中、三到位”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，深化“最多跑一次”改革，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。強(qiáng)力推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面”開標(biāo)。全力爭創(chuàng)全省公共資源交易示范市（州）。
堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉從政。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力懲治不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理保護(hù)責(zé)任審計(jì)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)為基層減負(fù)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，以財(cái)政開支的“減法”做好民生保障的“加法”。
各位代表！今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一部中國共產(chǎn)黨在甘孜的執(zhí)政史，就是一部民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的奮斗史。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持一日無為、三日不安的緊迫意識，逢山開路、遇水架橋的攻堅(jiān)精神，擼起袖子、真抓實(shí)干的拼搏姿態(tài)，風(fēng)雨兼程、一往無前，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！以今天的奮斗創(chuàng)造更加美好的未來，讓未來的我們?yōu)榻裉斓膴^斗而自豪！
有關(guān)用語釋義
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“4+6”現(xiàn)代服務(wù)體系：“4”，即文化旅游、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融；“6”，即醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息、特色餐飲、應(yīng)急保障、人力資源、家庭生活服務(wù)。
4.“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系：“6”，即清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)；“1”，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
5.“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“2”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
6.三個(gè)百公里：東部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
7.兩個(gè)百萬畝：100萬畝特色林業(yè)基地，100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地。
8.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.森林管護(hù)“四個(gè)最嚴(yán)”制度：最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
10.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
11.長江“十年禁漁”：2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告，宣布從2020年1月1日0時(shí)起開始實(shí)施長江十年禁漁計(jì)劃。
12.“四好”農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
13.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。
14.“18+2”：“18”，即18個(gè)縣城，“2”，即磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)。
15.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區(qū)。
16.兩江一河：金沙江、雅礱江和大渡河。
17.“1+5”重點(diǎn)資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、砂石資源開發(fā)管理5個(gè)試行辦法。
18.高分中心：高分辨率對地觀測系統(tǒng)分中心。
19.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟(jì)合作和電商物流服務(wù)中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個(gè)經(jīng)濟(jì)合作局；“18”，即18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)合作局。
20.兩不愁、三保障：“兩不愁”，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
22.七大攻堅(jiān)：住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
23.兩館一站：文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
24.五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
25.六個(gè)關(guān)鍵：政治引領(lǐng)、政權(quán)安全、治寺管僧、基層基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范、頑瘴痼疾。
26.四項(xiàng)制度：每周調(diào)度、每月例會、每月暗訪、每季考核。
27.五張清單：責(zé)任、項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)、短板。
28.食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
29.“六嚴(yán)”措施：嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密監(jiān)測、嚴(yán)格排查、嚴(yán)謹(jǐn)救治、嚴(yán)保秩序、嚴(yán)明紀(jì)律。
30.全域旅游“四大理念”：全要素、全過程、全時(shí)空、全人文。
31.五個(gè)并重發(fā)展：門票經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展、景區(qū)景點(diǎn)與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)與配套建設(shè)并重發(fā)展、規(guī)定服務(wù)與理念服務(wù)并重發(fā)展。
32.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。
33.五張名片：中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。
34.六大片區(qū)：大渡河沿線片區(qū)、力邱河沿線片區(qū)、鮮水河沿線片區(qū)、色曲河沿線片區(qū)、金沙江沿線片區(qū)、雅礱江沿線片區(qū)。
35.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
36.四統(tǒng)一：統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識、統(tǒng)一招呼站（牌）公示內(nèi)容、統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)車身外觀形象、統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)從業(yè)人員管理。
37.金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
38.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
39.智慧水利：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)融合水利信息資源，“實(shí)時(shí)采集”“實(shí)時(shí)感知”河湖、水資源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水質(zhì)、雨量等信息狀況，實(shí)現(xiàn)智慧管理。
40.農(nóng)村人居環(huán)境“五大行動(dòng)”：農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔。
41.七個(gè)提升：提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平、提升文明素養(yǎng)。
42.七管齊下：風(fēng)貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎(chǔ)大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營造。
43.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
44.三乙：三級乙等醫(yī)院。
45.兩清零：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
46.三確保：確保不發(fā)生新的拖欠行為、確保不發(fā)生大規(guī)模群體性討薪事件和極端討薪事件、確保不發(fā)生農(nóng)民工到省進(jìn)京上訪事件。
47.法律七進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
48.五二三:“五熱愛”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負(fù)責(zé)”，對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對佛教負(fù)責(zé)。
49.四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
50.“1+3”制度體系：“1”，即《關(guān)于全面加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作的意見》，“3”，即《甘孜州綜合行政執(zhí)法管理考核辦法》《甘孜州綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合實(shí)施辦法》《甘孜州綜合行政執(zhí)法處罰程序暫行辦法》。
51.三集中、三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
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