四川日報 2021年03月24日
行動期間，全省未出現(xiàn)長時間長距離擁堵，未發(fā)生較大以上道路交通事故
□四川日報全媒體記者王眉靈
3月中旬，以確保冬季春運安全有序為主的四川“冬安行動”落下帷幕。省交通運輸廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，行動期間，全省公路車流量上升幅度大，全路網(wǎng)未出現(xiàn)旅客滯留，未出現(xiàn)長時間長距離擁堵。
作為四川道路運輸綜合改革創(chuàng)新之舉，“十四五”開局之年啟動的“冬安行動”給我們帶來哪些啟示？
何為“安”
兩升兩降看“數(shù)據(jù)單”的含金量
1月28日，2021年春運啟動第一天，四川成南高速公路車流量急劇上升，漲幅高達15%；成都雙流機場、火車東站等交通樞紐的客流卻出現(xiàn)銳減。
2021年的春運，從啟動初就把疫情防控放在了首位。在“就地過年”、非必要不出行等多重倡導(dǎo)下，40天春運，客流“總體下降較大、政策性波動明顯”的特征凸顯。全省鐵路、公路、水路、民航累計發(fā)送旅客5570.5萬人次，比2019年同期下降46.5%，比2020年上升3.8%。
通過公共交通運輸方式出行的客運數(shù)量在降，但以自駕出行為主的公路車流量卻大幅上漲。40天春運，全省高速公路車流量總計1億輛次，比2019年上升7.9%，比2020年上升82.4%；普通國省干線日均斷面流量6605輛，比2020年上升30.5%。
“這和我們節(jié)前預(yù)判吻合?！笔〗煌ㄟ\輸廳運輸處相關(guān)負責(zé)人介紹，受疫情影響，民眾乘坐公共交通出行的意愿有所降低，但較去年反而提高，且自駕出行和旅游出行需求旺盛，公路上短途自駕出行比較集中，車流量主要在省內(nèi)的市、縣之間流動。
還有一組升降數(shù)據(jù)。先看升。一是春節(jié)7天大假，高速公路車流量同比上升103.4%、普通國省干線日均斷面流量同比上升131.8%，均比2020年翻倍；二是“冬安行動”期間，全省高速公路網(wǎng)總車流量達1.5億輛次，較2019年、2020年分別上升了11.6%和67.3%，其中，車流最高峰出現(xiàn)在2月16日（正月初五），達347.9萬輛次，較2019年、2020年峰值分別上升了5.8%和29.8%。
“‘冬安行動’從1月13日啟動、3月15日結(jié)束，比春運啟動早、收官晚?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示，從這組數(shù)據(jù)可以看出，無論是春節(jié)大假，還是延續(xù)時間長達52天的“冬安行動”，以自駕出行為主的公路車流量都呈上漲趨勢；即使車流增長，全省路網(wǎng)仍平穩(wěn)運行、確保通暢，未出現(xiàn)旅客滯留情況，未發(fā)生較大以上道路交通事故，未發(fā)生多車相撞交通事故，未發(fā)生高速公路收費站、主線長時間長距離交通擁堵。
就高速公路車流量來看，“冬安行動”期間較春運期間的總車流量增長了50%，這和“公眾錯峰出行”的預(yù)判不謀而合。
再看降?！?2328”熱線是全國統(tǒng)一的交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，覆蓋公路、水路、道路運輸、城市客運、海事、搜救等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年春運期間，我省交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)14.3萬件，同比下降10.3%，其中投訴舉報類業(yè)務(wù)1.6萬件，占業(yè)務(wù)總量的11.5%，同比下降37.4%?！巴对V量和比例下降，說明公眾對交通運輸?shù)臐M意度提升了?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。
如何“安”
創(chuàng)新舉措、科技手段，為運輸安全護航
安從何來？1月19日9時，經(jīng)過29個小時的運輸，來自廣東、浙江的5輛“春風(fēng)行動”農(nóng)民工運輸專用大巴車抵達自貢市富順縣振興車站和榮縣南門汽車站。110名農(nóng)民工又登上“金通工程”客車，很快回到了家?！爸毁I了一張票！”富順縣東湖鎮(zhèn)衛(wèi)國村村民巫壽群高興地說，今年回家“一點都不折騰”。
“不折騰”的背后，是一項交通運輸服務(wù)舉措的創(chuàng)新——“春風(fēng)行動”+“金通工程”的“一票制”運輸。
防疫安全是“冬安行動”內(nèi)核之一。如何既能適應(yīng)疫情防控，又能滿足公眾安全便捷出行？省交通運輸廳將四川的兩個交通運輸“品牌項目”組合了起來?！按猴L(fēng)行動”是去年疫情發(fā)生后，我省創(chuàng)新推出的送農(nóng)民工安全返崗行動，通過統(tǒng)一收集信息、統(tǒng)一健康服務(wù)、統(tǒng)一運輸組織，將返崗農(nóng)民工安全送至工作崗位；“金通工程”是我省率先打造的鄉(xiāng)村客運品牌，穿梭在鄉(xiāng)村和田間。兩者的結(jié)合，實現(xiàn)了主干道運輸與“最后一公里”運輸?shù)臒o縫銜接，為公眾提供了“廠門到家門”和“點對點、一站式”的便捷運輸服務(wù)。由于運輸?shù)能囕v、人員都是“正規(guī)軍”，安全、防疫均有保障，這也最大限度地保證了運輸過程中的防疫安全。
“一票制”的受益者不僅僅是返崗的務(wù)工人員，還有節(jié)前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員、高校學(xué)生等。
運輸安全，有高科技手段來護航。3月20日，記者來到省交通運輸廳運管局，點開全省聯(lián)網(wǎng)的“車輛主動安全智能防控系統(tǒng)”，全省3萬多輛“兩客一危”車輛的運行情況一目了然。隨便點開一輛車，不僅可根據(jù)GPS定位系統(tǒng)，看到車輛的運行狀態(tài)、有沒有超速、行車路線是否違規(guī)，還可根據(jù)車內(nèi)的攝像頭，看到司機是否戴口罩、是否系安全帶等。相關(guān)負責(zé)人告訴記者，運管局每天都會對各市州車輛進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)車輛或駕駛員有違規(guī)行為，將被列入“蓄水池”；如果第二次抽查仍存在違規(guī)，該駕駛員就將受到處罰。
小車出行最多的高速公路，則被“一張表”給“管”了起來?！啊残袆印瘑映?，我們就對高速公路上的風(fēng)險和隱患進行了排查、整治?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸綜合行政執(zhí)法總隊（省交通運輸廳高速公路管理局）第三支隊執(zhí)法科科長吳庭剛告訴記者，高速公路交通執(zhí)法人員聯(lián)合高速交通，對轄區(qū)內(nèi)的重點路段和短期難以整改的隱患進行了全面梳理，制定完善風(fēng)險路段“一路一圖”和路段隱患“一路一表”，逐一整改，到春運啟動的時候，已經(jīng)對所有風(fēng)險、隱患點進行了整改，徹底“清零”。依據(jù)這張“表”，高速公路管理部門還梳理出高速公路擁堵易發(fā)、冰雪頻發(fā)、事故多發(fā)三類十大重點路段，并向社會發(fā)布，引導(dǎo)公眾出行。
“安”之鑒
客流精準(zhǔn)區(qū)分，綜合交通成常態(tài)
如同往年，交通運輸部門對客流、車流進行了預(yù)判和分析，但不同的是，今年首次將客流細分為“民工流”“中轉(zhuǎn)客流”“走親訪友流”“景區(qū)流”“學(xué)生流”5類。省交通運輸廳運輸處人士表示，“這是為了更加精準(zhǔn)地研判，并給出有針對性的應(yīng)對舉措?！北热?，“民工流”“學(xué)生流”以“春風(fēng)行動”+“金通工程”的“一票制”運輸，錯峰控流又能沿途做好防疫；對“走親訪友流”則適當(dāng)增加鄉(xiāng)村客運的運力、頻次等，同步宣傳戴口罩、勤消毒、測體溫，滿足農(nóng)村群眾安全出行需求。
2月17日，春節(jié)大假最后一天，川A返程“大軍”涌上高速公路。上午10時許，S2成巴高速興隆至金堂段已現(xiàn)返程高峰，平均車速僅20公里/小時。交通、交警、運營公司等迅速聯(lián)動，很快，金堂、趙家收費站封閉，趙家收費站巴成向設(shè)告示牌，引導(dǎo)車輛下站，避開擁堵路段；同向的遠端LED情報板上，也給出了提示信息，建議車輛下站避堵；高德、百度導(dǎo)航也第一時間向公眾發(fā)布堵點的準(zhǔn)確信息……前端疏解、后端分流，擁擠路段雖然車流量大，但沿線沒有發(fā)生交通事故，也沒有出現(xiàn)阻斷情況，順暢地度過了堵點?！斑@得益于我們提前做的分析研判，以及多部門聯(lián)動的保通保暢舉措。”上述人士說。
今年春運期間，我省建立起了綜合運輸指揮體系，由交通運輸部門牽頭，公路、水路、鐵路、民航、交警、教育等均是成員單位，實現(xiàn)了信息共享、互通、聯(lián)動。
旅游回暖，常態(tài)化防疫下的景區(qū)實行控流，需要向公眾及時傳遞“滿員”信息。交通運輸部門根據(jù)景區(qū)限量預(yù)約、錯峰接待計劃，做好運力調(diào)配，一旦超員，旅行社就不能取得預(yù)約手續(xù)，運輸企業(yè)也不得承接包車業(yè)務(wù)。高速公路管理部門和青城山、樂山大佛、瀘沽湖等22個重點旅游景區(qū)建立起信息傳遞和聯(lián)動應(yīng)對機制，協(xié)助高速交警部門及時發(fā)布信息、對車輛進行分級分類管控，協(xié)同保障景區(qū)通暢。
去年底投用的四川省交通運輸廳運行調(diào)度中心實現(xiàn)了“綜合交通”接駁調(diào)度。民航、鐵路部門提前一天將站點到達客流信息傳送到中心，在中心便可通過視頻看到樞紐站的實時客流情況?！斑@樣的信息互通，在今后將形成常態(tài)機制。”省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人說，“十四五”期間將深入推進綜合交通一體化融合發(fā)展，持續(xù)提升綜合運輸效率。
