? 川觀新聞 2021年04月19日
編者按：2016年4月19日，習近平總書記在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，主張推進網絡強國建設，推動我國網信事業(yè)發(fā)展。2021年4月19日，四川省委網信辦理論學習中心組在四川日報發(fā)表文章《深化對網信工作規(guī)律性認識 提升網絡強省建設能力水平》。全文如下：
深化對網信工作規(guī)律性認識
提升網絡強省建設能力水平
——學習《習近平關于網絡強國論述摘編》心得
四川省委網信辦理論學習中心組
黨的十八大以來，習近平總書記著眼信息時代發(fā)展的時與勢，站在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，就網絡安全和信息化工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統闡述事關網信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為網信事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。經黨中央批準，《習近平關于網絡強國論述摘編》已經出版發(fā)行，這是學習習近平總書記關于網絡強國的重要思想的權威讀本和最新教材。全省網信戰(zhàn)線要把學習宣傳貫徹《習近平關于網絡強國論述摘編》作為一項重要政治任務，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想統領網信工作，在中央網信辦和省委堅強領導下，強化使命擔當、積極主動作為、奮力攻堅克難，為加快建設網絡強省、數字四川，推動治蜀興川再上新臺階提供有力服務、支撐和保障。
旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想作為首要政治任務
習近平總書記關于網絡強國的重要思想，科學運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯網發(fā)展治理問題，以全新的視野深化了我們黨對信息時代共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是馬克思主義時代化中國化的最新理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記用“五個明確”對網絡強國的重要思想進行了高度概括：明確網信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，明確網絡強國建設的戰(zhàn)略目標，明確網絡強國建設的原則要求，明確互聯網發(fā)展治理的國際主張，明確做好網信工作的基本方法。這“五個明確”既各有側重又緊密聯系，是辯證統一的整體，深刻揭示了網信工作的內在規(guī)律，成為習近平總書記關于網絡強國的重要思想的主要內涵和基本要求。習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，指出網絡安全和信息化事關黨的長期執(zhí)政，事關國家長治久安，事關經濟社會發(fā)展和人民群眾福祉；強調沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化；過不了互聯網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關；網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步；要把網信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，切實加強黨的集中統一領導，等等。這些重要論述，深刻闡明了網絡強國建設在鞏固黨的長期執(zhí)政、維護總體國家安全、建設現代化國家、維護人民群眾根本利益等方面的舉足輕重作用，把我們黨對網信工作的規(guī)律性認識提升到一個新的高度。
互聯網管理是一項政治性極強的工作。網信部門作為黨的機關、政治機關，講政治是對網信部門第一位的要求。在網信戰(zhàn)線，沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治，大事小事都有政治，都要首先從政治上看。省委網信辦正式組建以來，室務會堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想作為首要政治任務，第一時間傳達學習、第一時間深刻領會、第一時間貫徹落實，做到在謀劃工作時始終學習在前，在推動落實中堅持時刻校準。我們深刻體會到，習近平總書記從我們黨經受執(zhí)政考驗、鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度來認識和把握互聯網，體現了馬克思主義政治家強烈的憂患意識和歷史擔當。我們深刻體會到，當今世界，很少有哪個國家的執(zhí)政黨，能像中國共產黨這樣主動適應信息革命潮流，重視互聯網、發(fā)展互聯網、治理互聯網；很少有哪個國家的領導人，能像習近平總書記這樣對信息社會發(fā)展大勢有著高度敏銳性和深刻洞察力，對互聯網有著如此深刻清醒的認識、長期深入的思考和科學系統的闡述。從四川網信事業(yè)發(fā)展實踐中我們更加深刻體會到，這些年網信工作遇到的任何問題，我們都是從習近平總書記言傳身教中找到攻堅破難的鑰匙，都是從習近平總書記關于網絡強國的重要思想中找到解決問題的答案?；ヂ摼W發(fā)展管理是一門大學問、新學問，有其內在規(guī)律，必須堅定以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在準確領會把握“國之大者”中不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到既善于運用和發(fā)展互聯網，又善于管理和駕馭互聯網，全面提升網信工作的系統性和科學性。
堅持把“兩個責任制”落到實處，堅決完成黨中央和省委賦予我們的管網治網使命
網絡空間已經成為人類活動的重要空間，網絡社會已經成為現實社會的重要組成部分，對現實社會的運行運轉發(fā)揮著越來越重要的影響和作用。習近平總書記深刻指出，互聯網已經成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿，網絡意識形態(tài)工作是意識形態(tài)工作的重中之重；在互聯網這個戰(zhàn)場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全；能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權；掌控網絡意識形態(tài)主導權，就是守護國家的主權和政權。強調各級黨委和黨員干部要把維護網絡意識形態(tài)安全作為守土盡責的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅持管用防并舉，方方面面齊動手，堅決打贏網絡意識形態(tài)斗爭，切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全；要高度重視網上輿論斗爭，加強網上正面宣傳，消除生成網上輿論風暴的各種隱患；要壓實互聯網企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。為堅持和加強黨對網絡意識形態(tài)工作的全面領導，明確和落實領導班子和領導干部網絡意識形態(tài)工作責任，中央建立了網絡意識形態(tài)工作責任制度。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自指導、親自推動，帶領全黨打贏了網絡意識形態(tài)一系列重大斗爭，從根本上扭轉了意識形態(tài)領域一度出現的被動局面，改變了過去網上亂象叢生、陣地淪陷、被動挨打的狀況，使意識形態(tài)領域發(fā)生了開創(chuàng)性、長遠性、全局性、根本性的轉變，網上正能量更強勁，主旋律更高昂，網絡空間日漸清朗。近年來，省委認真貫徹落實習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述和指示批示精神，扎實抓好網絡意識形態(tài)工作，將網絡意識形態(tài)工作責任制貫徹落實情況納入各級黨委巡視巡察工作的重點監(jiān)督內容，壓緊壓實各地各部門政治責任和領導責任，鞏固發(fā)展了意識形態(tài)領域昂揚向上的良好態(tài)勢。特別是在全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災害、打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)中經受住了考驗，全省網絡意識形態(tài)領域總體平穩(wěn)可控。同時我們也清醒看到，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，各種風險交織關聯、疊加放大，網絡意識形態(tài)工作面臨的不確定因素明顯增多。必須嚴格落實網絡意識形態(tài)工作責任制，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺加強網絡內容建設與管理，建立健全網上風險防范機制，穩(wěn)妥引導和調控社會熱點問題、敏感事件、突發(fā)事件等網上輿情，堅決打贏網絡意識形態(tài)斗爭，使互聯網這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
統籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習近平總書記指出，網絡安全是國家安全的重要組成部分；網絡安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經濟、文化、社會、軍事等各領域安全；沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。強調做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全；要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益，等等。這些重要論述，深刻分析了新形勢下網絡安全呈現的新特點、新趨勢，將網絡安全上升為國家戰(zhàn)略，成為總體國家安全觀的重要組成部分，開辟了網絡安全工作的新境界。為加強網絡安全工作，中央建立了網絡安全工作責任制度，明確各級各部門的網絡安全工作責任。四川省認真貫徹落實網絡安全工作責任制，把加強關鍵信息基礎設施保護作為網絡安全防護的重中之重，協同應對處置重大網絡安全事件，加大個人信息和重要數據保護力度，依法嚴厲打擊網絡違法犯罪，切實維護國家網絡安全和人民群眾切身利益。在今后工作中，必須進一步統籌好發(fā)展和安全兩件大事，嚴格落實網絡安全工作責任制，堅持網絡安全教育、技術、產業(yè)融合發(fā)展，統籌推進網絡安全工作，切實提升網絡安全防護能力，筑牢網絡安全屏障。
加快建立網絡綜合治理體系，推進基層治理體系和治理能力現代化
推進國家治理體系和治理能力現代化是黨領導改革開放實踐中不斷深化對治國理政規(guī)律認識的結果，是隨著實踐發(fā)展而與時俱進的。習近平總書記深刻指出，隨著互聯網運用普及和大數據等技術快速發(fā)展，國家治理正逐步從線下向線下線上相結合轉變，這為推動治理模式變革、提升國家治理現代化水平提供了有利條件。城鄉(xiāng)基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿，每個人都生活在基層，在農村是村民，在城市是居民，同時他們絕大多數也是網民。很多老百姓通過網絡表達訴求、反映社情民意、參與社會政治生活?，F在互聯網社會動員功能越來越大，已經成為各類矛盾風險的傳導器和放大器。一次社交媒體上的“群情激憤”，就有可能讓“茶杯里的風暴”瞬間驟變?yōu)楝F實社會的“龍卷風”。必須加快建立網絡綜合治理體系，把互聯網作為發(fā)現風險、調控風險、化解風險的重要渠道和平臺，抓早抓小、未雨綢繆，防患于未然。
習近平總書記強調，建立網絡綜合治理體系，是黨中央作出的一項帶有全局性、根本性的重大部署；打贏網絡意識形態(tài)斗爭，必須提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局；要用大數據提升國家治理現代化水平，建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化；要充分利用大數據平臺，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力；要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，等等。這些重要論述，深刻闡述了網絡綜合治理的重要意義和豐富內涵，為我們發(fā)揮網信工作優(yōu)勢，推動網絡綜合治理與基層治理深度融合提供了根本遵循。近年來，四川省認真貫徹落實黨的十九屆四中全會部署要求，省委明確提出把網絡綜合治理體系建設與推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設結合起來，與做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章結合起來，用互聯網技術和信息化手段為基層治理賦能，探索網絡綜合治理新模式。我們堅持黨建引領、試點先行的工作思路，確定的6個試點地區(qū)探索出不少好經驗好做法。在今后工作中，要更加突出堅持和加強黨的領導，探索基層黨委領導網信工作的具體實現形式，確保黨中央關于網信工作的決策部署落地落實；更加突出改革系統集成，加強網絡綜合治理與市域社會治理、城鄉(xiāng)基層治理等重大改革政策相互銜接、相互配合，努力把制度優(yōu)勢轉化為治理效能；更加突出信息化賦能，提升基層治理智能化精細化科學化水平；更加突出協同治理，按照全黨動手和部門負責相結合的要求，樹立網上網下一體化治理理念，構建共建共治共享的綜合治網格局。
充分發(fā)揮信息化驅動引領作用，推動四川經濟社會高質量發(fā)展
國家信息化的發(fā)展，關系著國家現代化的實現，也關系著網絡強國建設的成敗。習近平總書記深刻指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們要牢牢抓住這一歷史機遇，絕不能失之交臂；我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為；在以信息化培育新動能方面，要加快推動數字產業(yè)化，發(fā)揮互聯網作為新基礎設施的作用，發(fā)揮數據、信息、知識作為新生產要素的作用，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展；要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展。當前，以互聯網為代表的網絡信息技術日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，推動社會生產力發(fā)生了新的質的飛躍，正在全球開啟一次具有全局性、戰(zhàn)略性、革命性意義的數字化轉型。在我國經濟已由高速增長轉向高質量發(fā)展的關鍵階段，網信工作日益成為轉型發(fā)展的關鍵點，信息化成為“四化”同步發(fā)展的加速器和催化劑。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了信息化在社會主義現代化建設全局中的重要地位和作用。我們深刻認識到，核心技術是國之重器，不掌握核心技術，網絡強國建設就會成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經不起半點風浪。四川作為全國四大電子信息產業(yè)基地之一，人才、產業(yè)、科技基礎都較為雄厚，有條件在“芯屏端軟智網”等核心技術領域實現更大突破。我們深刻認識到，數字經濟是未來發(fā)展制高點，具有強滲透性和高融合性，已成為推動生產生活方式變革的核心力量。發(fā)展數字經濟，全國各地總體在同一起跑線上，四川在某些領域具備一定比較優(yōu)勢，有望在發(fā)展競爭中脫穎而出，實現“換道超車”。我們深刻認識到，軍地在網絡基礎設施共建共用、信息資源開放共享、網絡安全聯防聯控等方面具有旺盛的融合發(fā)展需求。四川作為全國軍工大省，軍工基礎雄厚，推動網信軍民融合發(fā)展是我省優(yōu)勢所在、職責所在。必須加快信息化建設步伐，進一步推進互聯網與經濟社會各領域融合深度發(fā)展，把四川資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
網信規(guī)劃是推動習近平總書記關于網絡強國的重要思想轉化為具體實踐的重要舉措。編制“十四五”網信規(guī)劃，就是要將習近平總書記關于網信工作的重要指示批示精神通過編制規(guī)劃的形式進一步落實落細落具體，轉化為推動網信事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大任務、重大項目，通過系統化的頂層設計和安排部署，更加有力地推動黨中央各項決策部署一項一項變?yōu)閷嶋H行動、實際成果。省委高度重視網信事業(yè)發(fā)展，首次把“十四五”網絡安全和信息化規(guī)劃納入全省國民經濟和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃，四川成為全國為數不多將網信規(guī)劃列入省重點專項規(guī)劃的省份之一。我們要搶抓推動成渝地區(qū)雙城經濟圈和國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設“雙重機遇”，抓緊編制實施我省“十四五”網信規(guī)劃，主動與國家網信規(guī)劃和全省“十四五”規(guī)劃對表對標，結合實際謀劃儲備一批重大項目，盯住抓、抓到底，確保取得實質性進展，更好引領四川網信事業(yè)發(fā)展。
堅持和加強黨的集中統一領導，確保網信事業(yè)始終沿著正確政治方向前進
黨的領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義最根本的規(guī)律總結。習近平總書記強調，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業(yè)始終沿著正確方向前進。黨管互聯網是一項重大政治原則。黨的十八大以來，我們之所以能推動網信事業(yè)取得歷史性成就，最根本在于始終堅持以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。近年來，省委加強和優(yōu)化對網信工作的領導，組建省委網絡安全和信息化委員會，作為省級層面網絡安全和信息化重大問題的議事協調機構，充分發(fā)揮牽頭抓總、把關定向作用。省委網信委始終把精力聚焦到抓大事、謀長遠、解難題上，省委主要領導多次主持召開會議研究部署全省網信發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，加強對重要工作、重點項目和重大問題的統籌指揮處置，將網信工作納入省委、省政府目標考核和督促檢查的重要內容，推動黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結果。各市（州）黨委切實肩負起政治責任和領導責任，完善領導方式和體制機制，把黨中央和省委的部署要求落實到網信工作的全過程各方面。其中，宜賓市、內江市在全省率先以地級市黨委名義出臺《市委領導網絡安全和信息化工作規(guī)定》，成為全國最早以地方黨內法規(guī)形式加強黨對網信工作的領導的地級市。針對縣一級網信力量薄弱、編制緊缺的實際問題，省委網信辦聯合省委編辦共同出臺加強縣級融媒體中心建設具體措施，賦予其部分網信工作的職能職責，作為網信工作體系向縣級延伸的重要支撐。
網信工作涉及眾多領域，要加強統籌協調、實施綜合治理，形成強大工作合力。習近平總書記強調，要發(fā)揮中央網絡安全和信息化委員會決策和統籌協調作用，在關鍵問題、復雜問題、難點問題上定調、拍板、督促；委員會是決策議事協調機構，具體工作要靠網信辦來統籌推進，相關部門也要發(fā)揮好職能作用。統籌協調是黨中央賦予網信部門的重要職責，也是做好網信工作的基本方法。網信工作點多面廣、任務繁重，靠單線作戰(zhàn)、單兵突進不行，要更加注重統籌協調、協同推進，把各地各部門力量擰成一股繩，全面提升網信工作的整體性協同性。近年來，省委網信委著力建立健全統籌協調工作機制，落實好聯席會議、重大事項重大議題會商、重大決策督辦、重要信息通報等制度，全省網信工作“一盤棋”的工作格局基本形成。省委網信辦注重發(fā)揮統籌協調作用，加強與網信委委員單位、各部門、各市（州）的協調聯動，在統籌中處理矛盾、在協調中推動發(fā)展、在督查中促進落實，探索形成突出抓“兩個責任制”落實、全力抓網絡內容建設、牽頭抓網絡安全、協調抓信息化的工作模式。網信事業(yè)不僅僅是網信部門的事，更是全黨全社會的共同任務。在今后工作中，要加強在業(yè)務建設上統籌謀劃，在資源力量上統籌調度，在工作任務上統籌落實，更好發(fā)揮各部門、各地區(qū)以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起萬眾一心推動網絡強省建設的強大合力，為確保全面建設社會主義現代化四川開好局、起好步貢獻網信力量。
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