四川日報 2021年04月28日
昭彰公平正義 掃出朗朗乾坤
□云鵠
掃黑除惡 民心所向 公平正義 民之所望
曾幾何時，黑惡勢力欺行霸市、欺壓群眾、侵蝕基層政權(quán)，嚴重挑戰(zhàn)社會公平正義，是影響群眾獲得感、幸福感、安全感的社會毒瘤。2018年初，黨中央一聲號令，啟動掃黑除惡專項斗爭，以攻城拔寨之勢，誓與黑惡勢力斗爭到底。隨之而來，四川各地掀起掃黑風暴，曾經(jīng)稱霸一方的黑惡勢力走向末路。
三年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的部署要求，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省高站位統(tǒng)籌、高起點謀劃、高標準推動、高質(zhì)量落實，一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治，依法打掉涉黑組織148個、涉惡集團和團伙1468個，立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3983件，嚴懲了一批讓人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力及其背后“保護傘”，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域突出亂點亂象，強力整頓了一批軟弱渙散基層組織，交出了一份亮眼的掃黑除惡“四川答卷”。
這份“四川答卷”來之不易！以下幾個關(guān)鍵詞回顧了背后的勇毅擔當……
關(guān)鍵詞
全面發(fā)動
吹響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭號角
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，由“專項行動”升級成“專項斗爭”，言辭之間，彰顯決心之堅。
戰(zhàn)鼓催征！掃黑除惡專項斗爭啟動后，四川高位推進、全面發(fā)動，吹響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭的號角——
省委、省政府高度重視，把掃黑除惡專項斗爭擺在全省工作突出位置，省委十一屆三次全會將掃黑除惡專項斗爭列入重大工作進行部署，并納入省委巡視、市（州）黨委巡察內(nèi)容；省委、省政府將掃黑除惡專項斗爭納入年度績效目標考核和綜治（平安建設(shè)）工作考核，加大考核分值權(quán)重；全省上下構(gòu)建起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同并進、社會力量共同參與的良好格局，向黑惡勢力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢。
黑惡勢力在民間滋長成勢，群眾的感知最為強烈。掃黑除惡專項斗爭伊始，四川就多渠道開啟全面宣傳發(fā)動，以線索征集排查為突破口，打響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。
公布涉黑惡線索舉報電話、信箱、郵箱，組織召開社區(qū)居民會議、張貼公告、掛橫幅、設(shè)立舉報獎勵……短時間內(nèi)，“掃黑除惡專項斗爭”成為街頭巷尾的常見語，也成為群眾茶余飯后的熱議詞。不僅如此，四川還組織30.8萬名專兼職網(wǎng)格管理員參與掃黑除惡專項斗爭，他們既當“偵察兵”，又當宣傳員，將掃黑風暴帶入社區(qū)。各行業(yè)部門也深入摸排，充分發(fā)揮“第二戰(zhàn)場”作用，廣泛拓展線索來源。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，四川掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率達到了93.64%。強大的宣傳動員攻勢轉(zhuǎn)化為打擊黑惡的有利態(tài)勢——三年間，全省共摸排收集各類線索85651條，讓隱匿的黑惡勢力無處遁形。
深查細核，不放過一個線索。四川組建了由紀委監(jiān)委、組織部、法院、檢察院、公安等部門參與的省市兩級線索核查中心，統(tǒng)一線索分流，分級分類開展核查。在核查過程中，嚴格落實“人人見面”，確保核查質(zhì)效；對中央交辦、全國掃黑辦轉(zhuǎn)辦等線索，實行“一線索一專班”，分級掛賬督辦，限期核查辦結(jié)；對所有線索實行臺賬式滾動增減，確保全省線索“零積壓”。與此同時，對重點線索、問題線索、存疑線索等，建立了提級復(fù)查、交叉復(fù)核等制度，確保線索核清查透。
三年間，全省對收集線索的辦結(jié)率達98.96%，很多舉報最后都成了案件，極大增強了人民群眾與黑惡勢力抗爭到底的信心與勇氣，有力遏制了黑惡勢力的囂張氣焰，在全社會凝聚起強大共識，讓掃黑除惡成為永不落幕的人民戰(zhàn)爭。
關(guān)鍵詞
依法嚴懲
上千個黑惡團伙徹底覆滅
警察化裝潛伏“金三角”摸排線索，剛抓到嫌疑人就被地方武裝持槍包圍……如此驚心動魄的場景不是電影虛構(gòu)，正是四川公安追捕“董憶等涉黑團伙”的真實經(jīng)歷。
開設(shè)賭場、放高利貸、暴力討債、聚眾斗毆、強迫交易……2018年前，在四川省雅安市石棉縣、漢源縣一帶，以董憶、余斌為首的黑社會性質(zhì)組織曾“稱霸一方”。掃黑除惡專項斗爭啟動后，司法機關(guān)歷時近兩年的偵查、審查起訴、裁判，最終，該團伙45名被告人均被判處有期徒刑以上刑罰。值得一提的是，在該案辦理過程中，公安機關(guān)8次跨境追逃，成功將該團伙一網(wǎng)打盡。
“雖遠必誅！”這是追擊黑惡的鏗鏘誓言。
“依法嚴懲！”這是鏟除黑惡的堅定態(tài)度。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，四川堅持重拳出擊，持續(xù)保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢，讓一個個群眾深惡痛絕的黑惡團伙徹底覆滅——
大案攻堅，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、省級復(fù)查等有力舉措，推動黑惡案件攻堅突破、高效辦理。省掃黑辦分四批次對38件重點案件掛牌督辦，帶動市（州）領(lǐng)導(dǎo)包案督辦112件，市、縣兩級掃黑辦掛牌督辦339件。全省破獲涉黑涉惡刑事案件11192件，帶動偵破歷年積案400余件。
打財破血，鏟除黑惡勢力賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。四川建立健全省市兩級涉黑惡財產(chǎn)查控中心機制，構(gòu)建由公安牽頭，證監(jiān)、稅務(wù)、人民銀行、房管等多方參與的黑惡財產(chǎn)一體化查控運行模式，確保涉案資產(chǎn)依法甄別、準確認定、妥善處置。全省依法查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)174.46億元，全省生效判決涉黑涉惡財產(chǎn)刑執(zhí)行到位率87.12%，生效判決追繳、沒收涉黑涉惡財產(chǎn)執(zhí)行到位率87.73%。
不枉不縱，司法機關(guān)始終堅持確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上開展。全省法院系統(tǒng)樹牢“鐵案”意識，嚴格依法辦案，打造專業(yè)化隊伍，全方位提升辦理專案能力水平，出臺制度規(guī)范，提供政策法律支撐，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。全省檢察機關(guān)堅持“是黑惡勢力一個不放過、不是黑惡勢力一個不湊數(shù)”，三年來，提前介入涉黑惡案件706件，追訴漏罪677人、漏犯403人。
三年掃黑除惡專項斗爭，戰(zhàn)績顯赫！四川148個涉黑組織、1468個涉惡集團和團伙走向末路。四川司法機關(guān)辦理的謝江涉黑案受到公安部通令嘉獎，瀘州張虎躍涉黑案、宜賓饒拾元涉黑案、南充何碩涉黑案、達州羅維么涉惡案等入選全國典型案例。
關(guān)鍵詞
打傘破網(wǎng)
將黑惡勢力背后腐敗問題“連根拔起”
多年來，黑惡勢力坐大成勢，除而不決、打而不盡，與背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”不無關(guān)系。
拔除黑惡“毒瘤”，必須打掉“保護傘”、刺破“關(guān)系網(wǎng)”。這是掃黑除惡專項斗爭較量激烈的攻堅之戰(zhàn)，必須使出非常之力。
掃黑除惡專項斗爭中，四川始終將“保護傘”作為主攻方向，嚴格落實“兩個一律”要求，對涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題，對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底、絕不姑息，取得“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡雙促進、雙提升的良好效果。
傳導(dǎo)壓力。掃黑除惡專項斗爭啟動一段時間后，為進一步掀起全省“打傘破網(wǎng)”凌厲攻勢，省紀委監(jiān)委約談4個市（州）紀委監(jiān)委主要負責人，責成各地先后對零查處“保護傘”的88個縣（市、區(qū)）開展約談，并建立“零突破”地區(qū)臺賬每月督辦。與此同時，將“打傘破網(wǎng)”作為重點內(nèi)容，對各地開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察。省紀委監(jiān)委堅持每月通報工作數(shù)據(jù)，倒逼各地紀檢監(jiān)察機關(guān)保持嚴肅懲治高壓態(tài)勢。
破除阻力。省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)“打傘破網(wǎng)”工作辦法，細化提級辦理或異地辦理等措施，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)提級辦理983件，異地辦理233件。
形成合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)一以貫之與政法機關(guān)緊密配合，嚴格落實線索雙向移送、核查反饋、信息交換、會商研判等機制，確保對涉黑涉惡案件和“保護傘”問題同步介入、同步核查。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)雙向移送問題線索7095條，紀檢、公安“雙專班”偵辦案件835件。始終堅持“一案三查”，全省紀檢部門累計對公安機關(guān)辦結(jié)的黑惡案件篩查2933件次，發(fā)現(xiàn)問題線索767條，處理960人。
與此同時，紀檢監(jiān)察部門通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、直查直辦、回溯核查等方式，對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”一查到底。省紀委監(jiān)委第一批掛牌的楊順昌涉黑案，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”92人，其中縣處級25人，移送司法機關(guān)10人；張為涉黑案，打掉2名縣處級“保護傘”。
據(jù)統(tǒng)計，三年掃黑除惡專項斗爭，全省立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3983件，已查處6556人，其中黨紀政務(wù)處分3698人、移送司法機關(guān)440人。
關(guān)鍵詞
鞏固基層政權(quán)
“村霸”問題得到全面懲治
在村委會中安插親信，變村產(chǎn)為私產(chǎn)，“村規(guī)民約”一人說了算……什邡市原紅白鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、松林村黨支部書記李昌清自2003年任松林村黨支部書記以來，以其為首的涉黑組織通過壟斷資源、侵占集體資產(chǎn)等，斂財上億元。掃黑除惡專項斗爭啟動后，李昌清等人被一網(wǎng)打盡。
2020年，李昌清一審被判無期徒刑，當?shù)厝罕娕氖址Q快?！耙郧袄畈灏殉止拢瀭€字要等兩三天，現(xiàn)在好了?！贝迕耨T某某感嘆道。
李昌清是掃黑除惡專項斗爭期間四川掃除的“村霸”之一。多年來，這些“村霸”操縱基層選舉、插手村級事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、欺壓百姓……讓基層政權(quán)遭受侵蝕，讓基層群眾深惡痛絕。但由于宗族勢力、“保護傘”等撐腰，曾經(jīng)，這些“村霸”猶如拔不掉的“毒瘤”，在此次掃黑除惡專項斗爭中，全省共打掉農(nóng)村涉黑組織56個、涉惡集團和團伙609個，“村霸”問題得到全面懲治。
凈化基層政權(quán)，鏟除“村霸”只是第一步。黑惡滋生往往與基層組織薄弱相關(guān)。為加強源頭防范，三年來，全省各地強力推動基層軟弱渙散黨組織整頓提升，全面落實村“兩委”成員資格縣級聯(lián)審，持續(xù)凈化村（社區(qū)）“兩委”隊伍，共摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個，清理不勝任不盡職的村黨組織書記1769人，清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題村干部331人，基層組織建設(shè)明顯加強。
與此同時，不斷完善城鄉(xiāng)基層治理體系，四川全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”，進一步完善村規(guī)民約，健全并落實重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的領(lǐng)導(dǎo)機制，扎實筑牢黑惡勢力滋生的防范堤壩，從根本上提升基層組織防黑防惡“免疫力”。
關(guān)鍵詞
治亂清源
激濁揚清讓營商環(huán)境更優(yōu)
回顧掃黑除惡專項斗爭中四川辦理的不少涉黑涉惡犯罪案件，不難看出：黑始于惡、惡始于亂。比如，成都“氣霸”張晶，為壟斷成都市成華區(qū)等液化石油氣供銷市場，打著治理市場亂象的旗號，成立市場維護隊，侵害經(jīng)營者和消費者的合法利益；眉山“肉霸”王開東壟斷豬肉供應(yīng)，脅迫商戶高價進貨……這些黑惡勢力不僅侵害商戶的利益，也擾亂了市場秩序。
揚湯止沸，更要釜底抽薪。此次掃黑除惡專項斗爭鮮明提出“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，四川也將治亂與掃黑、除惡同部署、同推進、同落實。一批“車霸”“肉霸”“氣霸”得到了有力懲治。
治亂清源，四川以重點工作為抓手循序漸進——2018年，以部署開展“黃賭毒”專項打擊整治行動為重點，深入推進亂點亂象整治；2019年，部署開展交通運輸、市場監(jiān)管、文化旅游、住建、水利等五大重點行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象專項整治行動；2020年，拓展部署教育、醫(yī)療、自然資源、金融放貸、信息網(wǎng)絡(luò)等十大行業(yè)領(lǐng)域亂象整治，帶動全省重點行業(yè)領(lǐng)域亂象治理橫向拓展、縱深發(fā)展。與此同時，全省每年還將摸排梳理出的平安建設(shè)滿意度低、治安問題突出、基層基礎(chǔ)薄弱、群眾反映強烈的突出亂點亂象地區(qū)，由省掃黑辦掛牌，省級主管部門和相關(guān)市（州）主抓，限期整改摘牌，三年累計掛牌整治突出亂點亂象地區(qū)46個。
在掃黑除惡專項斗爭中，全省重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門充分發(fā)揮了治亂主體主責作用。全省住建部門排查房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、物業(yè)管理等亂象問題；全省交通運輸部門查處“黑車”，取締地下班線，會同公安機關(guān)破獲偷盜貨車油料案件；全省水利部門排查砂石開采等行業(yè)亂象；全省文化旅游部門針對A級景區(qū)、旅行社、演出娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化和新聞出版等開展專項整治；全省市場監(jiān)管部門緊盯“保健”市場和農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場亂象，依法嚴查假冒偽劣、虛假宣傳、商標侵權(quán)等違法行為，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
小智治事，大智治制。在開展亂象整治過程中，司法機關(guān)和紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“三書一函”精準指導(dǎo)作用，強化執(zhí)法辦案與行業(yè)治理的有機銜接，推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建章立制，杜絕亂象。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全省制發(fā)“三書一函”4133份，全部得到整改反饋。
三年攻堅，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。站在新的起點，“健全掃黑除惡長效常治機制，嚴厲打擊各類違法犯罪”已被寫入《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭是與黑惡勢力斗爭到底的新起點，是提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的新要求，是推進建設(shè)更高水平平安四川的新任務(wù)。肩負全川百姓對安全穩(wěn)定、公平正義質(zhì)樸的期盼，四川將砥礪前行……
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