四川日?qǐng)?bào) 2021年04月28日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 任鴻
黑惡不除，則民不安、國(guó)不寧。2018年1月，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署。
這是一場(chǎng)與黑暗爭(zhēng)鋒的較量；這是一場(chǎng)激濁揚(yáng)清的硬仗；這是一場(chǎng)誓拔“毒瘤”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)……
3年來(lái)，全省上下“一盤(pán)棋”，凝聚滌蕩黑惡的強(qiáng)大共識(shí)與合力，保持嚴(yán)懲黑惡的壓倒性態(tài)勢(shì)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，嚴(yán)懲了一批讓人民群眾深?lèi)和唇^的黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域突出亂點(diǎn)亂象，強(qiáng)力整頓了一批軟弱渙散基層組織，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
2020年，平安四川建設(shè)群眾滿(mǎn)意度達(dá)98.72%，人民群眾對(duì)全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的滿(mǎn)意率達(dá)97.54%。
高位推進(jìn)
凝聚滌蕩黑惡的強(qiáng)大共識(shí)與合力
2018年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。
號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。省委、省政府高度重視，把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)擺在全省工作突出位置，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治之責(zé)，以前所未有的廣度、深度和力度，滌蕩黑惡、守護(hù)民安。
高站位統(tǒng)籌。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，以上率下推動(dòng)形成“五級(jí)書(shū)記”一起抓的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作格局。省、市、縣三級(jí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等成員單位齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合，最大限度動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾共同參與，凝聚起滌蕩黑惡的強(qiáng)大共識(shí)與合力。
高起點(diǎn)謀劃。3年間，四川緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效常治”工作目標(biāo)，打好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)仗、持久戰(zhàn)。
2018年，以迎接中央掃黑除惡督導(dǎo)為契機(jī)，深入部署推動(dòng)，全面宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和震懾；2019年，著重打好大案要案攻堅(jiān)戰(zhàn)、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”突破戰(zhàn)、金融網(wǎng)絡(luò)新型領(lǐng)域阻擊戰(zhàn)、快訴快審司法戰(zhàn)、亂點(diǎn)亂象整治陣地戰(zhàn)、基層治理持久戰(zhàn)“六場(chǎng)戰(zhàn)役”；2020年，重點(diǎn)組織線(xiàn)索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源的“六清”行動(dòng)……向黑惡勢(shì)力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢(shì)。
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)以來(lái)，省委、省政府兩次組織省級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組，對(duì)21個(gè)市（州）開(kāi)展全覆蓋綜合督導(dǎo)和“回頭看”；省掃黑辦按照“抓市促縣”要求，3次組織對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)市、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展分片調(diào)研督導(dǎo)，分四批次對(duì)38件重點(diǎn)案件掛牌督辦，分五批次對(duì)63件涉黑涉惡重點(diǎn)案件開(kāi)展省級(jí)復(fù)查；省紀(jì)委監(jiān)委約談4個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)成各地先后對(duì)零查處“保護(hù)傘”的88個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展約談……全省以“督”促“掃”，不斷推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
高質(zhì)量落實(shí)。全省政法機(jī)關(guān)組建專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，對(duì)涉黑惡案件堅(jiān)持“一案一專(zhuān)班”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理、異地辦理等舉措，確保案件依法高質(zhì)辦理。辦理的謝江涉黑案受到公安部通令嘉獎(jiǎng)，瀘州張虎躍涉黑案、宜賓饒氏兄弟涉黑案、南充何碩涉黑案、達(dá)州羅維么涉惡案等入選全國(guó)典型案例。
深挖徹查
保持嚴(yán)懲黑惡的壓倒性態(tài)勢(shì)
公安機(jī)關(guān)破獲涉黑涉惡刑事案件11192件，帶動(dòng)偵破歷年積案400余件；檢察機(jī)關(guān)追訴漏罪677人、漏犯403人；法院判決涉黑案件重刑率達(dá)61.8%……這是專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，我省政法機(jī)關(guān)交出的“成績(jī)單”。
數(shù)據(jù)無(wú)聲，但昭示著四川嚴(yán)懲黑惡的決心。
專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我省始終保持嚴(yán)懲黑惡的壓倒性態(tài)勢(shì)，出重拳、下重手、用重典，依法打掉涉黑組織148個(gè)、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙1468個(gè)，有力遏制了黑惡犯罪勢(shì)頭。
強(qiáng)化線(xiàn)索核查。我省專(zhuān)門(mén)設(shè)立線(xiàn)索核查中心，規(guī)范線(xiàn)索核查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名舉報(bào)“人人見(jiàn)面、件件回應(yīng)”，3年來(lái)共摸排收集各類(lèi)線(xiàn)索8萬(wàn)余條，辦結(jié)率98.96%。
強(qiáng)化法治權(quán)威。全省政法機(jī)關(guān)將法治思維和法治方式貫穿專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。四川檢察機(jī)關(guān)對(duì)黑惡案件統(tǒng)一把關(guān)的做法，被全國(guó)掃黑辦推廣，省檢察院連續(xù)3年被通報(bào)表?yè)P(yáng)為全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。
強(qiáng)化“打財(cái)斷血”。3年來(lái)，四川法院共執(zhí)結(jié)“黑財(cái)清底”案件1800余件，實(shí)際執(zhí)行到位23.49億元，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，生效涉黑案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位率100%，居全國(guó)第一。
我省堅(jiān)持“掃黑”與“打傘”同頻共振，與“反腐”“拍蠅”統(tǒng)籌推進(jìn)，徹查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，徹底打消黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題3983件，查處6556人，“打傘破網(wǎng)”戰(zhàn)果居全國(guó)前列。
數(shù)據(jù)無(wú)聲，但印證著人民群眾不斷提升的獲得感。
堅(jiān)守人民立場(chǎng)，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，我省緊盯群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖徹查，查辦了彭樹(shù)林涉黑組織爭(zhēng)搶“120”患者非法行醫(yī)牟利案、魏怡惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)暴力插手拆遷案等群眾身邊的大案要案，還群眾以幸福安寧，還社會(huì)以風(fēng)清氣正。
長(zhǎng)效常治
鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤
打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當(dāng)前，也應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我省堅(jiān)持源頭治理，釜底抽薪，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。
橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方，插手基層政權(quán)、侵害集體資產(chǎn)……專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，這樣的“村霸”被列為重點(diǎn)打擊對(duì)象，全省打掉農(nóng)村涉黑組織56個(gè)、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙609個(gè)。不僅如此，針對(duì)“村霸”暴露出的部分基層組織渙散等問(wèn)題，全省組織部門(mén)摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個(gè)，強(qiáng)力推動(dòng)基層軟弱渙散黨組織整頓提升；全面清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}村干部331人，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)。
黑源于惡、惡始于亂。針對(duì)辦理涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象，重點(diǎn)開(kāi)展交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、水利、文化旅游、教育、醫(yī)療、自然資源、金融、信息網(wǎng)絡(luò)等十大行業(yè)亂點(diǎn)亂象專(zhuān)項(xiàng)治理，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
針對(duì)砂石行業(yè)亂象，省水利廳針對(duì)河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)10個(gè)完善行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范性文件；德陽(yáng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理”原則推動(dòng)治理……
針對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車(chē)問(wèn)題，省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將查處的“黑車(chē)”等違法信息納入信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒；眉山改變巡游出租車(chē)機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)權(quán)“直發(fā)”給車(chē)主，變高額“規(guī)費(fèi)”為“省心”服務(wù)費(fèi)……
一項(xiàng)項(xiàng)管當(dāng)下又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度，持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，讓社會(huì)治安和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
堅(jiān)持長(zhǎng)效常治也體現(xiàn)在常態(tài)化打擊掃黑除惡犯罪。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，四川堅(jiān)持邊打邊建，積累掃黑除惡長(zhǎng)效經(jīng)驗(yàn)：省級(jí)層面制定出臺(tái)線(xiàn)索核查管理、重大案件掛牌督辦和復(fù)查復(fù)核、涉黑涉惡線(xiàn)索案件深挖徹查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理、涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)一體化查控等制度機(jī)制；公安機(jī)關(guān)建立線(xiàn)索摸排、案件偵辦、防范整治、協(xié)作配合等工作機(jī)制；檢法系統(tǒng)建立黑惡案件院庭長(zhǎng)帶頭辦案、重大案件督辦等工作機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)商、紀(jì)法雙向移送、“雙專(zhuān)班”“兩必問(wèn)”等工作機(jī)制。一系列有效舉措，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，讓社會(huì)正氣充盈，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
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