新華社 2021年07月14日
□新華社記者劉奕湛任沁沁熊豐
人民民主是社會主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
經(jīng)過不懈努力，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走出了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，民主從價值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機制，成為全面建成小康社會的重要制度保障，也為民族復(fù)興筑牢政治根基。
一切權(quán)力屬于人民——實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造
“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?/p>
1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，明確“一切權(quán)力屬于人民”！
自此，一個人民當(dāng)家作主的新型政治制度在古老而嶄新的中國落地生根、開花結(jié)果……
來自人民，為了人民。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。
2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。”
從小山村到人民大會堂有多遠(yuǎn)？從泥瓦匠到大國工匠有多遠(yuǎn)？
“95后”小伙鄒彬有答案。2018年，23歲的鄒彬連同另外44名農(nóng)民工，當(dāng)選第十三屆全國人大代表。
2021年3月11日下午，人民大會堂。十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。
“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>
這段話讓鄒彬備受鼓舞?！斑@與我在基層代表座談會上提到的‘推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變’‘在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工的氛圍，幫助農(nóng)民工群體更好融入社會發(fā)展’等建議非常契合?！?/p>
60多年來，人民代表大會制度作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。近年來，越來越多的基層聲音進(jìn)入最高國家權(quán)力機關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占到了15.7%，比上一屆提高了2.28個百分點；全國政協(xié)十三屆委員中，非中共委員占60.2%，56個民族都有人選。
婦女參與決策和管理的比例越來越高，第十三屆全國人民代表大會有女代表742人，占代表總數(shù)的24.9%，比上一屆提高1.5個百分點；政協(xié)第十三屆全國委員會中有女委員440人，占委員總數(shù)的20.4%，高于上一屆2.6個百分點。
打通“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”，讓百姓盼的與黨和政府干的高度契合，把14億人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
根植大地與人民的民主實踐——愈加健全的人民民主，凝聚起全面建成小康社會的磅礴偉力
今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗蒲圪卜村黨支部書記李電波一直忙著給村里800多名留守老人建公共服務(wù)中心?！敖鉀Q好農(nóng)村養(yǎng)老問題雖難，但我們有信心。”
2020年8月，我們黨在五年規(guī)劃編制史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問計”，共收到上百萬條網(wǎng)民意見建議。其中，李電波以網(wǎng)名“云帆”留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言——
“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人可以免費居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養(yǎng)老模式。”
讓李電波驚喜的是，“十四五”規(guī)劃建議列入了有關(guān)內(nèi)容，并化為規(guī)劃綱要的具體舉措。
這是開門問計的過程，也是發(fā)揚民主的過程。
“把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策?！绷?xí)近平總書記強調(diào)。
從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國實現(xiàn)有機統(tǒng)一。這既是中國發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。
60多年來，法律草案的審議程序從“一審”變?yōu)椤叭龑彙?，從部分法律案向社會征求意見到將這一做法常態(tài)化，從法律案審議過程中舉行立法聽證會到開展法律出臺前的“評估”……這些變化見證著人大立法工作更加注重回應(yīng)百姓需求，適應(yīng)社會現(xiàn)實和發(fā)展要求。
“我認(rèn)為法治就是最好的營商環(huán)境，上海近幾年營商環(huán)境的改善，法治先行功不可沒，所以我認(rèn)為處罰法的規(guī)定越細(xì)越好、越完善越好?！?/p>
“但我站在行政執(zhí)法一線工作人員的角度來說，法律健全的同時也需要考慮執(zhí)行的成本問題，需要兼顧公正與效率。”
……2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，聽到該街道基層立法聯(lián)系點的信息員們，在一場法律草案意見建議征詢會上爭相發(fā)言。
廣集民意、凝聚民智，法律才能更接地氣、具實效。像上海虹橋街道這樣的立法聯(lián)系點，全國人大常委會法工委目前已經(jīng)建立10個，使基層反映意見建議的“直通車”更加通暢，讓每部法律的“立改廢”彰顯科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。民法典編纂過程，正是中國特色社會主義民主政治體現(xiàn)人民意志的生動實踐——全國人大常委會10次向社會公開征求意見，征集各方面意見102萬余條，針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……
將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，調(diào)整和每個家庭息息相關(guān)的生育政策，將“全過程民主”寫入法律……不斷完善發(fā)展的人民代表大會制度，激發(fā)出根本政治制度的巨大活力。
黨的主張、人民意愿，在這里凝聚為國家意志，在這里迸發(fā)智慧光芒。
眾人的事情由眾人商量——中國特色社會主義協(xié)商民主在基層迸發(fā)出無限生機
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。
2020年國慶節(jié)前夕，一場推進(jìn)蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)澄陽街道中心城區(qū)生態(tài)景觀帶建設(shè)協(xié)商議事會，在泰元社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事室舉行。政協(xié)委員、議政代表、項目單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)及居民代表你一言我一語，一場短短的協(xié)商議事會收集到11條有效建議。
蠡塘河是當(dāng)?shù)氐摹吧鷳B(tài)腰帶”，周邊居民熱切期盼改善濱河環(huán)境。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。在當(dāng)?shù)?，普遍建立的“有事好商量”協(xié)商議事室，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關(guān)鍵小事”好商量、快解決。
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。
從蘇州“協(xié)商議事室”各方熱烈討論，到新時代“楓橋經(jīng)驗”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺，再到各地爭相涌現(xiàn)的民情直通車、居民論壇、民主聽證會、民主議政會……一項項火熱的基層民主實踐，一個個別具特色的民主形式，匯聚起民聲民智的“最大公約數(shù)”。
如今的中國，城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。
在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，近年來，浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村深入推進(jìn)民主治村，創(chuàng)新發(fā)展“三上三下三公開”機制，從收集議題到方案制定，最后落實措施，充分尊重民意、吸收民意、表達(dá)民意，真正做到讓群眾共同參與、共同協(xié)商、共同決策。
中國式民主是全過程民主。中國式民主的脈搏，始終為人民而跳動。
踏上新征程，我們堅持人民當(dāng)家作主，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，中國式民主必將持續(xù)煥發(fā)出勃勃生機。
