——在州委中心組第二次專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言
州委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、道孚縣委書(shū)記 徐芝文
結(jié)合主題，我談三點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。
一、國(guó)家治理實(shí)踐證明：法令行則國(guó)治，發(fā)令弛則國(guó)亂。
回顧中國(guó)歷史，放眼近代世界，因法治興國(guó)、因法馳亂國(guó)之鑒不勝枚舉。從我國(guó)歷史看，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦始皇因崇尚法治而興國(guó)，終滅六國(guó)統(tǒng)天下；漢高祖劉邦入咸陽(yáng)前約法三章，努力安定社會(huì)秩序，盡得民心，終建立漢王朝。雖唐朝有“貞觀之治”、“開(kāi)元盛世”被后人推崇，但卻因“均田令”被日益破壞，法令松馳，終致安史之亂，國(guó)運(yùn)由此衰退。從近代世界史看，曾被稱為“日不落帝國(guó)”的大英帝國(guó)，因倡導(dǎo)“主權(quán)至上、個(gè)人權(quán)利、權(quán)力制約”三大要素的資本主義法制體系建設(shè)迅速崛起，美國(guó)也因積極踐行“三權(quán)分立”法治思想而后來(lái)居上，至今仍主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)格局。我們不難從歷史興衰更替和世界他國(guó)的治理實(shí)踐看出，一個(gè)國(guó)家只有崇尚法治、嚴(yán)格執(zhí)法，法令能夠貫徹執(zhí)行，國(guó)家才能治理整頓好，才能興旺繁榮。否則，如果法律松弛，無(wú)法執(zhí)行，國(guó)家一定會(huì)有動(dòng)亂，國(guó)力也會(huì)越來(lái)越衰弱。國(guó)家如此、甘孜如此，法令行則治，發(fā)令弛則亂。因此，要實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須強(qiáng)化依法治州理念，用法治引領(lǐng)群眾思想，用法治規(guī)范群眾行為，用法治強(qiáng)化依法行政，用法治維護(hù)公平正義，用法治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜。
二、甘孜藏區(qū)厲行法治的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
一是特殊的歷史文化。從象雄王朝到今天的藏區(qū)，從原始苯教到藏傳佛教，藏族先民能在十分惡劣的環(huán)境下生存繁衍，源于強(qiáng)大的精神信仰，這也造就了藏民族特殊的歷史文化背景，歷經(jīng)千年，宗教已深深根植于群眾生產(chǎn)生活中，“修來(lái)世、輕今生”的觀念主導(dǎo)信眾精神世界，一些群眾篤信宗教，認(rèn)為宗教是萬(wàn)能的，民眾普遍法治意識(shí)淡薄，厲行法治勢(shì)在必行。二是滯后的社會(huì)發(fā)育。藏區(qū)社會(huì)發(fā)育起步晚、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足，科教文化事業(yè)落后，群眾受教育機(jī)會(huì)少，人口素質(zhì)整體偏低；提供的就業(yè)機(jī)會(huì)少、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不多，群眾難以接觸現(xiàn)代文明；現(xiàn)代公共服務(wù)不到位，群眾文化生活單一，社會(huì)法治基礎(chǔ)脆弱，厲行法治勢(shì)在必行。三是境外的干擾破壞。近年來(lái)，我們?cè)谔幹靡恍┥娣€(wěn)案事件中發(fā)現(xiàn)，一旦依法打擊違法人員，西方敵對(duì)勢(shì)力和達(dá)賴分裂集團(tuán)，便隨即以人權(quán)為名，大肆扭曲炒作，以國(guó)際輿論向我施壓，妄圖干擾破壞我依法執(zhí)政，一些非法出境回流人員認(rèn)為找到了“保護(hù)傘”，無(wú)法無(wú)天、做大成勢(shì)，面對(duì)境外的干擾破壞，尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持政治問(wèn)題法治化處理，厲行法治勢(shì)在必行。四是現(xiàn)實(shí)的矛盾問(wèn)題。當(dāng)前，既是推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)的關(guān)鍵期，又是各類(lèi)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)期，一旦處理不好，極易演變升級(jí)。同時(shí)，由于藏區(qū)社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱，一些干部法治意識(shí)不強(qiáng)，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，放出來(lái)、帶出來(lái)、養(yǎng)出來(lái)一些突出問(wèn)題，依法執(zhí)政能力急待提高，厲行法治勢(shì)在必行。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)法治甘孜建設(shè)。
一、宣傳教育是前提。必須深入持久開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓群眾、干部、僧人懂法，知曉守法違法的利害。必須結(jié)合群眾工作全覆蓋，深化全面學(xué)法年活動(dòng)實(shí)效，根據(jù)不同的群體編印不同的宣傳資料，組建強(qiáng)有力的宣講團(tuán)，切實(shí)弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，幫組干部群眾僧人劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，明白守法是公民的基本要求，也是個(gè)人和社會(huì)平安的底線。
二、依法治寺是關(guān)鍵。寺廟治則群眾治藏區(qū)治，寺廟安則群眾安藏區(qū)安。宗教和寺廟本身并不可怕，可怕的被人利用做不該做的事情。在寺廟管理中，我們必須堅(jiān)持法律底線，堅(jiān)持反分裂斗爭(zhēng)底線，依法管理要到位，絕不能含糊。要結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)，依法治理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，真正讓廣大僧尼認(rèn)識(shí)到國(guó)法大于佛法，沒(méi)有法外之寺、法外之僧。
三、打擊犯罪是抓手。在基層治理實(shí)踐中，不外乎就普遍教育、關(guān)心關(guān)愛(ài)、打擊犯罪三個(gè)方面，尤其在局部分裂破壞嚴(yán)重的地區(qū)，民生不等于民心，必須堅(jiān)持多手聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)決打擊違法犯罪，把懲治一批犯罪、打擊一批惡人作為衡量法治甘孜建設(shè)成效的關(guān)鍵所在。要對(duì)重大案件實(shí)行強(qiáng)力攻堅(jiān)，把那些違反國(guó)家法律的鬧事分子、分裂分子、幕后策劃者和組織者堅(jiān)決繩之以法，真正做到保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪、抵御滲透，切實(shí)彰顯法制權(quán)威，用法治出權(quán)威、治出平安。
四、隊(duì)伍建設(shè)是保證。基層很多問(wèn)題表現(xiàn)在群眾，根源還是在干部。要確保各項(xiàng)決策部署在甘孜藏區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，干部隊(duì)伍是重要保證，法治甘孜建設(shè)重點(diǎn)要打造一支素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。因此，干部必須帶頭學(xué)法，帶頭用法解決問(wèn)題，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。要強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，讓干部敬畏法律，遵守法律，運(yùn)用法律，提高依法行政的自覺(jué)性。
實(shí)踐告訴我們：重不重視法治是一個(gè)干部政治上成熟與否的表現(xiàn)，是一個(gè)地方長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。我深切地感受到：治甘興康，重在厲行法治，法治建設(shè)刻不容緩、時(shí)不我待，必須真抓狠抓長(zhǎng)期抓，才能筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的基礎(chǔ)。我堅(jiān)定地認(rèn)為：有州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有滴水穿石的執(zhí)著精神，就一定能譜寫(xiě)出法治甘孜建設(shè)的新篇章。
