四川日報 2021年09月29日
9月27日，成都市《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》正式出臺?！斗桨浮芬笾塾趯W生全面發(fā)展、健康成長，重點聚焦作業(yè)管理、課后服務、培優(yōu)提質(zhì)、考試管理、校外培訓機構(gòu)監(jiān)管等五大方面，切實保證學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔在1年內(nèi)有效減輕、2年內(nèi)成效顯著，實現(xiàn)人民群眾對教育的滿意度明顯提升?！跛拇ㄈ請笕襟w記者 李寰
作業(yè)管理
建立統(tǒng)籌管理制度和監(jiān)測督導機制
按照《方案》的要求，學校要建立教務部門、年級組（學科組）、班級三級作業(yè)統(tǒng)籌管理制度，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)總量，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
區(qū)（市）縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測督導機制，制定作業(yè)監(jiān)測指標，加強對學校作業(yè)管理的日常檢查、效能監(jiān)測和督導，發(fā)布作業(yè)監(jiān)測報告，實現(xiàn)作業(yè)監(jiān)測全覆蓋，并將作業(yè)管理情況納入學?？冃Э己?，引導學生家長共同監(jiān)督作業(yè)情況，切實做好減負工作。
課后服務
推行“托管+拓展”和“5+2”模式
“雙減”之后，高質(zhì)量的常態(tài)化課后服務將逐步在成都普及。《方案》提出，中小學課后服務將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時。此外，支持初中學校在工作日晚上開設晚自習，初中非寄宿制學校晚自習結(jié)束時間不得晚于20:00。高中學?？蓞⒄樟x務教育學校開展課后延時服務。
關(guān)于課后服務的提供主體，《方案》要求課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務。
在收費上，將遵循“家長自愿、成本補償、非營利性”原則，嚴禁以課后服務名義亂收費。對家庭經(jīng)濟困難的學生，減免課后服務費用。
培優(yōu)提質(zhì)
提高指標到校比例，推進普高擴容提質(zhì)
為讓更多學生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，《方案》提出，將實施“優(yōu)質(zhì)教育倍增工程”，積極推動集團化辦學、學區(qū)化治理，深化區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展，著力建設更多“家門口的好學?！?。到2025年，成都將新增義務教育新優(yōu)質(zhì)學校150所以上，全面提升100所公辦初中辦學水平，申創(chuàng)20所省級示范性普通高中，中小學優(yōu)質(zhì)學校覆蓋率達70%以上。
在入學政策方面，成都將深入治理掐尖招生，進一步強化義務教育階段學校均衡分班。同時，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校生比例，優(yōu)化調(diào)整高中招生錄取批次，有序規(guī)范實施公民同招，更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在高中招生錄取中的作用；實施普通高中擴容提質(zhì)工程，增加公辦普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計劃；實施中職學校提質(zhì)培優(yōu)工程，拓寬中職學生升入高職和本科通道。
考試管理
不得下達中考升學指標或以升學率考核學校和教師
《方案》明確，要堅持“兩考合一、一考多用、學完即考”，中考命題嚴格依據(jù)課程標準，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。
針對社會普遍反映的教育評價問題，《方案》分別針對學生評價和教師評價提出要求。其中，到2022年，建立“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式，克服唯分數(shù)論，提高教育質(zhì)量，促進教育公平；區(qū)（市）縣教育行政部門不得下達中考升學指標或以中考升學率考核學校和教師，學校也不得將升學率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。
校外培訓
停止審批義務教育階段學科培訓機構(gòu)
對培訓機構(gòu)，《方案》從準入門檻和培訓內(nèi)容兩方面進行規(guī)范。其中，新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，以及新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)將不再被審批。對面向普通高中學生的學科類培訓機構(gòu)的管理，參照義務教育階段校外培訓機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非學科類培訓機構(gòu)不得從事學科類培訓。同時，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。
《方案》明確，校外培訓機構(gòu)不得在學校正常行課期間組織學員培訓；培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓活動結(jié)束時間不得晚于21:00；不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。
在培訓內(nèi)容上，《方案》指出，校外培訓機構(gòu)開展培訓，培訓班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓進度不得超過所在區(qū)（市）縣的中小學同期進度；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名；嚴禁以學前班、幼小銜接、小初銜接、初高銜接等名義提前教授學習內(nèi)容等。
在培訓收費上，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，普通高中學生的學科類培訓參照執(zhí)行。
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