四川日報 2021年11月10日
對話
省生態(tài)環(huán)境廳廳長
王波
加強跨界污染治理推動生態(tài)共建共保
□四川日報全媒體記者 殷鵬
川渝兩地一衣帶水、山水相連，大氣、水、土壤環(huán)境相互影響。近日，記者就川渝兩地如何推動生態(tài)共建共保等問題，采訪了省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波。
緊密協(xié)作聯(lián)動推動一批合作事項落地見效
記者：兩地生態(tài)環(huán)境部門在推動生態(tài)共建共保上已做了哪些工作？
王波：我們積極聯(lián)合重慶生態(tài)環(huán)境部門強化戰(zhàn)略協(xié)同，緊密協(xié)作聯(lián)動，推動一批合作事項加快落地見效。
機制共建方面，兩地生態(tài)環(huán)境部門共同牽頭負責，組建生態(tài)環(huán)境共建專項工作組，成立專班、落實專人，互派干部交流掛職；在加強生態(tài)共建等27個方面深化合作，簽訂合作協(xié)議60余項；專項工作組成員單位簽訂涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作協(xié)議10余項。
標準協(xié)同方面，兩地生態(tài)環(huán)境部門積極配合兩地?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯_展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法，目前兩地人大已按程序開展審議；聯(lián)合開展現(xiàn)行標準差異分析研究和泡菜行業(yè)水污染物排放標準制定。
執(zhí)法聯(lián)動方面，2020年以來，兩省（市）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，已開展跨界聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，嚴厲查處非法跨省轉(zhuǎn)運處置1700余噸污泥案件等違法行為。
聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)同治理污染
記者：在加強污染跨界協(xié)同治理方面，四川有哪些具體舉措？
王波：協(xié)同治理污染，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是關(guān)鍵。水環(huán)境方面，我們與重慶深化跨界河流聯(lián)合巡查機制建設(shè)，加強跨區(qū)域水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享。大氣環(huán)境方面，我們與重慶聯(lián)合開展“成渝地區(qū)空氣質(zhì)量精細化預報關(guān)鍵技術(shù)與預警體系研究”國家重點研發(fā)計劃項目，協(xié)同開展工業(yè)污染源整治，推動跨界空氣質(zhì)量信息交換，協(xié)調(diào)統(tǒng)一重污染天氣預警啟動標準，建立應急響應信息通報制度。固危廢方面，我們持續(xù)抓好“無廢城市”共建，落實好?。ㄊ校┪ｋU廢棄物聯(lián)防聯(lián)控機制、跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度。
截至9月底，全省203個國考斷面，191個斷面達到Ⅲ類以上，水質(zhì)優(yōu)良斷面占比94.1%；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到244天，優(yōu)良天數(shù)率89.4%；對5類危險廢物、16家危險廢物經(jīng)營單位納入“白名單”實施跨省轉(zhuǎn)移集中審批，通過“白名單”辦理危廢轉(zhuǎn)移至重慶共計104批次、5.1萬噸。
牽住“牛鼻子”推動減污降碳協(xié)同增效
記者：探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑方面，四川有何行動計劃？
王波：我們將牽住以降碳為源頭的“牛鼻子”，推動減污降碳協(xié)同增效。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。強化政銀合作，組織生態(tài)環(huán)保項目財政貼息，發(fā)行綠色金融債券。同時嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止在長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建擴建化工項目，全面推行成渝地區(qū)綠色制造。深化綠色創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動建設(shè)天府永興實驗室（碳中和實驗室），聯(lián)合打造綠色工程研究中心。
促進能源結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。我們將充分發(fā)揮四川水電、天然氣等清潔能源優(yōu)勢，做好服務(wù)、打好配合，助推天然氣千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，打造中國“氣大慶”，并嚴格控制煤炭消費總量，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
穩(wěn)步推進區(qū)域碳排放達峰。繼續(xù)推進低碳城市建設(shè)，探索開展“零碳社區(qū)”“零碳園區(qū)”“零碳校園”試點示范。建立健全應對氣候變化制度體系，開展重點行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理相關(guān)試點研究，加強“碳匯天府”等碳普惠制推廣應用。
謀劃一批重大項目推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好
記者：成渝兩地還將在哪些方面深化合作？
王波：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和不斷向好，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)的應有之義。下一步，首先是盡快推動一批重大項目建設(shè)落地落實。生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，我們將以此為契機，謀劃一批重大項目，重點推動“兩岸青山·千里林帶”等重大生態(tài)治理工程和嘉陵江等跨界水體治理項目。
其次是加強污染跨界協(xié)同治理，落實水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議，探索銅缽河、大清流河跨界流域協(xié)同治理試點，啟動瓊江示范河流創(chuàng)建，加強跨區(qū)域重污染天氣應急預警，實施重污染應急減排。
最后是繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，通過常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，加大“四不兩直”明察暗訪力度，深化突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作機制，強化環(huán)境應急聯(lián)動，有效防范環(huán)境風險。
對話
省林業(yè)和草原局局長
李天滿
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障建設(shè)多元投入機制
□四川日報全媒體記者 王代強
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，共筑長江上游生態(tài)屏障。為此，四川做了哪些探索？川渝兩地林草部門有何謀劃？近日，記者采訪了省林業(yè)和草原局局長李天滿。
將推動“協(xié)商共建”常態(tài)化
記者：共筑長江上游生態(tài)屏障，川渝兩地有何謀劃？
李天滿：川渝兩地是休戚與共的生態(tài)共同體。去年5月，兩地林草部門就已簽訂《筑牢長江上游重要生態(tài)屏障助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作協(xié)議》，確定實施“一江五路六山”生態(tài)綜合治理、開展毗鄰縣區(qū)林草資源聯(lián)防聯(lián)控等四方面合作內(nèi)容。今年7月雙方在成都召開聯(lián)席會議，研究確定下一步重大事項。目前，各項合作共建事項正穩(wěn)步推進。
記者：共筑綠色生態(tài)屏障方面，我省取得哪些階段性成果，下一步如何安排？
李天滿：“十三五”期間，全省完成營造林5172萬畝，森林覆蓋率較“十二五”末增長4個百分點，高出全國森林覆蓋率17個百分點；實施退化草原改良900余萬畝，草原綜合植被蓋度較“十二五”末增長1.3個百分點，達85.8%，高于全國草原綜合植被蓋度30個百分點。
下一步，兩地將構(gòu)建完善協(xié)作機制，推動“協(xié)商共建”常態(tài)化；謀劃重點項目，圍繞龍門山等重要山系和長江廊道，布局實施一批生態(tài)保護修復重點項目；創(chuàng)新投入機制，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障建設(shè)的多元投入機制和格局。
已簽署自然保護地管理合作協(xié)議
記者：《規(guī)劃綱要》提出，“推動大熊貓國家公園建設(shè)，加強珍稀瀕危動植物保護。加快各類自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。”請介紹一下相關(guān)工作推進情況。
李天滿：今年6月，川渝兩地簽署自然保護地管理合作協(xié)議，探索利益聯(lián)接機制、科學管理路徑和發(fā)展模式，建立川渝兩地世界自然遺產(chǎn)和自然保護地雙邊協(xié)作推進機制。同時，將繼續(xù)做好自然保護地整合優(yōu)化合作交流，共同推進長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作。
為確保大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)工作有序推進，我們正加緊研究制定四川省大熊貓國家公園“過渡期”管理辦法。我們將著力打造以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，將大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)成為世界生物多樣性保護示范區(qū)、世界生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)、世界生態(tài)教育展示樣板區(qū)。
記者：目前龍泉山城市森林公園打造進展如何？
李天滿：龍泉山城市森林公園建設(shè)統(tǒng)籌推進規(guī)劃設(shè)計、增綠增景、減人減房、價值實現(xiàn)等重點工作，4年來龍泉山累計造林植綠14萬畝，森林覆蓋率由2016年底的54%提升至2020年底的59%。
后續(xù)將重點做好三方面工作：堅持世界眼光，圍繞“城市綠心、城市會客廳、生態(tài)樂園”三大定位，布局打造人與自然和諧共生的“城市綠心”；堅持生態(tài)優(yōu)先，廣泛動員社會參與，創(chuàng)新開展“包山頭”義務(wù)植樹履責活動，持續(xù)厚植綠色生態(tài)本底；突出綠色發(fā)展，堅持農(nóng)林商文旅體融合發(fā)展，加快培育高品質(zhì)生活和消費體驗場景，推動生態(tài)價值創(chuàng)造性實現(xiàn)。
探索建立跨省橫向生態(tài)補償機制
記者：川渝攜手推進松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治方面有何打算？
李天滿：目前川渝兩地已構(gòu)建起省級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（林場）、村社級四級聯(lián)防體系。下一步，將重點從完善聯(lián)防聯(lián)控機制等四個方面繼續(xù)努力，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)安全共同體。
記者：《規(guī)劃綱要》提出建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償機制，嚴格執(zhí)行生態(tài)損害賠償制度。如何落實？
李天滿：自《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》印發(fā)以來，我局配合省級相關(guān)部門制定《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，出臺《四川省林業(yè)和草原局生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索通報和賠償工作銜接規(guī)定》等制度。同時，多渠道收集涉林草生態(tài)環(huán)境損害案件線索，督促市州林草主管部門主動作為，核實轄區(qū)內(nèi)涉林草案件，對符合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償標準的，及時按流程開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
目前，我局正在配合相關(guān)省級部門完善《四川省深化生態(tài)環(huán)境保護補償制度改革的實施意見》，研究林草跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)考核指標，適時啟動省內(nèi)試點；積極與重慶市探索建立跨省橫向生態(tài)補償機制。
