四川日報 2021年11月23日
□四川日報全媒體記者 陳婷
“已經(jīng)超出預(yù)期啦！”11月9日，談到自己的提案在省長黃強領(lǐng)銜辦理下形成的成果，省政協(xié)委員、電子科技大學(xué)教授魏彥玉很開心。
省政協(xié)十二屆四次會議期間，魏彥玉領(lǐng)銜、王曉茹等12位省政協(xié)委員聯(lián)名提出了《加強基礎(chǔ)研究，完善科技創(chuàng)新體制，進一步推動我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)》的提案。
一個多月前，在黃強主持召開的領(lǐng)銜辦理政協(xié)提案專題座談會上，魏彥玉聽到了好消息：省政府不僅采納了他們的建議，決定成立四川省自然科學(xué)基金，而且還計劃參照國家自然科學(xué)基金的做法，設(shè)立專門的管理機構(gòu)來保障基金科學(xué)規(guī)范運行。對這樣的辦理結(jié)果，魏彥玉不假思索地表示“滿意”。
說起今年的提案辦理工作，和魏彥玉一樣感到“超預(yù)期辦理”的省政協(xié)委員真不少。這些委員有一個共同點：他們提交的提案都是省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的重點提案。
“省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理政協(xié)提案在四川歷史上并非首次。今年的提案辦理工作，充分突出‘協(xié)商’這個主題，生動體現(xiàn)了‘全過程人民民主’，因而更加受到委員們認可，具有很好的示范意義。”在現(xiàn)場見證了省長與委員面對面調(diào)研座談的情景后，省政協(xié)提案委員會主任杜蘭舉如是評價。
1013:11，什么樣的提案被選中？
省政協(xié)十二屆四次會議后，省政府系統(tǒng)共接收省政協(xié)交辦的提案1013件。其中，有11件提案分別被省長、副省長、省政府秘書長認領(lǐng)并領(lǐng)銜辦理。這些提案是怎么脫穎而出的？
“每一件都是按照‘承辦單位推薦-省政府辦公廳篩選-省政府領(lǐng)導(dǎo)最終確定’的流程，層層遴選出來的。”省政府督查室副主任周莉告訴記者。
以省委省政府確定的“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路為指導(dǎo)，提案推薦標(biāo)準(zhǔn)明確為：提案反映情況準(zhǔn)確、分析問題深入、建議明確具體且可行性較強，提案內(nèi)容必須是圍繞全省中心工作的重要問題、對決策和發(fā)展具有重要參考價值、關(guān)注人民群眾的急難愁盼。
按照標(biāo)準(zhǔn)，省發(fā)展改革委、省民政廳、省司法廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)中心等31個省政府部門及有關(guān)單位從承辦提案中共推薦出112件提案。省政府督查室對這些提案逐一審查，并結(jié)合每位省政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作，分別遴選出5-6件提案作為備選件，各位領(lǐng)導(dǎo)從中確定1件提案領(lǐng)銜辦理?！八惺≌I(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)銜辦理提案的確定都非常認真，也有備選件被打回重選的情況。”周莉說。
《關(guān)于推動我省數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展問題的提案》《關(guān)于堅持擴大內(nèi)需促進消費增長的建議》《關(guān)于推進創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省有關(guān)工作的建議》《關(guān)于“堅持文化和科技融合，加快創(chuàng)建國家級超高清視頻科技創(chuàng)新中心”的建議》《關(guān)于培育和促進社區(qū)社會組織參與城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理的建議》……從創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展到鄉(xiāng)村振興，從生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護到提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，從擴內(nèi)需促消費到城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理，省政協(xié)委員助力四川高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實建議就這樣抵達各位省政府領(lǐng)導(dǎo)案頭。
“辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府必須履行的法定職責(zé)和重要職責(zé)，要力戒形式主義、官僚主義，提高辦理質(zhì)量，盡力而為、量力而行，積極研究辦理，及時予以回復(fù)?！闭J真落實省長黃強在省政府常務(wù)會議上的要求，各省直部門迅速成立提案辦理工作小組，制定提案辦理工作方案，積極聯(lián)系提案方了解其確切訴求，確保高質(zhì)量完成提案辦理工作。
省長領(lǐng)銜，提案協(xié)商開先例
7月，應(yīng)副省長羅文的要求，《關(guān)于推動我省數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展問題的提案》主辦單位省發(fā)改委會同省級有關(guān)單位，邀請?zhí)岚竼挝淮砻窠ㄋ拇ㄊ∥瘜Ｂ毟敝魑踉?，聚焦提案關(guān)注的重點問題，用兩個半天時間深入企業(yè)開展專題調(diào)研。
7月底至8月初，在副省長李云澤安排下，《關(guān)于堅持擴大內(nèi)需促進消費增長的建議》提案人、省政協(xié)委員楊晉平也意外地收到了省商務(wù)廳的邀請，共赴南充、廣元、達州開展實地調(diào)研。
兩位委員事后表示，像這樣認真地實地調(diào)研、無縫溝通，體驗與以往大不相同。
更令王元勇和楊晉平意想不到的是，兩位副省長還專門騰出時間約見自己，在省政府會議室召開專題座談會，聽取提、辦雙方對提案辦理的意見。
意想不到的，還不止于此。省政府領(lǐng)導(dǎo)親自審定領(lǐng)銜辦理提案的工作方案、親自協(xié)調(diào)提案辦理中的一些關(guān)鍵問題；省政府辦公廳明確要求把邀請委員實地調(diào)研、省政府領(lǐng)導(dǎo)主持專題座談作為提案辦理的“標(biāo)配”環(huán)節(jié)；省政府督查室加強對提案辦理單位的辦前、辦中指導(dǎo)，全程參與、督促辦理工作……認真聽取意見建議，反復(fù)協(xié)商、多方協(xié)商、協(xié)商出成果的理念貫穿全過程。
由此，入選省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案的各位提案者，參與并見證了一個個四川提案辦理工作的“第一次”——辦理單位第一次邀請?zhí)岚刚吖餐_展實地調(diào)研；提案者第一次與省政府領(lǐng)導(dǎo)面對面座談提案辦理；第一次邀請?zhí)岚刚咭酝獾膶＜摇W(xué)者、企業(yè)參與辦理協(xié)商，聽取他們的意見建議；第一次在提案辦理過程中臨時增加會辦單位；第一次在提案辦理單位中廣泛開展“延伸辦理”工作。副省長羅強、省政府秘書長胡云還與提案者一起到基層實地調(diào)研，委員們私下交流時發(fā)現(xiàn)，這也是大家以前沒有遇到過的事情。
省教育廳和省委編辦就是“半路”加入到魏彥玉等人的聯(lián)名提案辦理中來的。在提、辦雙方的反復(fù)協(xié)商過程中，委員們的另一個建議“進一步重視和鼓勵交叉研究，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果”也受到關(guān)注，省教育廳便承擔(dān)起相應(yīng)的辦理任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，省政府還“自加壓力”，主動提出成立四川省自然科學(xué)基金管理機構(gòu)，省委編辦也因此“被拉進來”了。
“這樣辦理提案，折射政府新時代行政理念”
有消息顯示，省政府計劃拿出約5億元，作為四川省自然科學(xué)基金的啟動基金。目前，省科技廳已牽頭制定《四川省自然科學(xué)基金設(shè)立建議方案》，正編制四川省自然科學(xué)基金委員會管理章程和相關(guān)管理辦法等政策性規(guī)范文件?！叭绻麤]有政協(xié)委員的提案促進，設(shè)立省級自然科學(xué)基金這件大好事也很難如此迅速落地。”省科技廳副廳長陳學(xué)華坦言。
與此同時，楊晉平收到了省商務(wù)廳的提案答復(fù)。答復(fù)函提到，今年1-7月全省實現(xiàn)社會消費品零售總額13642.9億元，同比增長22.3%，高于全國1.6個百分點?！霸谵k理提案的實地調(diào)研中，我們看到企業(yè)采取了很多自救措施，千方百計擴大經(jīng)營，地方有關(guān)部門也在積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，更加深刻地體會到擴內(nèi)需促消費的必要性和緊迫性?！笔∩虅?wù)廳市場運行與消費促進處副處長何青松告訴記者，通過邊調(diào)研邊與政協(xié)委員討論，他們了解了市場真實情況，也進一步明確了工作思路。調(diào)研歸來，省商務(wù)廳及時征求10余個省直相關(guān)部門的意見，出臺了系列全面激發(fā)消費市場潛力和市場主體活力的政策措施。
“辦理過程非常扎實，協(xié)商交流溝通到位，辦理結(jié)果非常滿意?！被仡櫴≌I(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案情況，委員們毫無保留地給出“高贊”評價。
在委員們看來，相比電話、微信、書信等“文來文往”式協(xié)商，“問題導(dǎo)向?qū)嵉卣{(diào)研+面對面溝通討論+聽取多方意見建議”的提案辦理協(xié)商過程，更加折射出政府民主決策、依法決策、高效決策的新時代行政理念和工作作風(fēng)。楊晉平告訴記者：“我的提案辦理情況在界別委員、群眾中產(chǎn)生了很大影響，大家都說，今后履職更有激情和動力啦?！?/p>
在省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下辦理政協(xié)提案，也使政府部門對提案辦理協(xié)商工作有了新的認識和理解?！罢f(xié)提案是委員在深入調(diào)研基礎(chǔ)上認真思考的成果，應(yīng)當(dāng)通過我們的辦理工作充分發(fā)揮其價值。當(dāng)政府部門和政協(xié)委員形成了相互支撐、相融互促、有機銜接的良性互動局面，就能合力推動經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的解決?！标悓W(xué)華感慨。
作為歷年政府系統(tǒng)提案辦理“大戶”，今年省教育廳也參與了省長領(lǐng)銜辦理提案工作。省委教育工委副書記、省教育廳黨組成員劉立云表示：“辦理好政協(xié)委員提案是政府部門的重要職責(zé)，是匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切的重要體現(xiàn)，是我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作、推動發(fā)展的重要抓手。省教育廳將不斷增強提案辦理工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，以高質(zhì)量辦理提案為抓手切實推動四川教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。”
“作為省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大建議、政協(xié)提案工作的總牽頭部門和辦理工作的督辦單位，省政府督查室將繼續(xù)做好提案辦理后半篇文章?！笔≌讲槭蚁嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者，接下來，省政府督查室將加大辦理結(jié)果落實的抽查力度，推動辦理成果的落實落地，真正做到提案辦實、委員滿意、群眾受益。
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