甘孜日報(bào) 2022年01月12日
甘孜找準(zhǔn)著力點(diǎn)做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章
村民正在給篩選好的丹巴“美人脆”蘋果裝箱。本網(wǎng)資料庫圖
◎蘭珍
根部除草、刨坑澆水、施肥、修枝……前不久，在丹巴縣墨爾多山鎮(zhèn)前進(jìn)村蘋果基地里，村黨支部書記謝村帶著王關(guān)品等7位村民，正在給蘋果樹做冬日“保養(yǎng)”。
前年5月，前進(jìn)村與各崗村合并后，兩村整合資源，由村黨支部牽頭，抱團(tuán)發(fā)展，組織12戶村民出資2萬元成立達(dá)康蘋果合作社，再鼓勵(lì)50余戶村民以土地入股，建立了240畝“美人脆”蘋果種植基地。
“現(xiàn)在已經(jīng)種植了2.3萬棵蘋果樹，村民種植、務(wù)工積極性非常高?！敝x村介紹，“去年年中種植的蘋果樹，做好養(yǎng)護(hù)，爭取明年掛果、后年豐收?！?/span>
前進(jìn)村與各崗村合并后集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是甘孜州做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的一個(gè)縮影。通過兩項(xiàng)改革，甘孜州行政村總數(shù)從2679個(gè)減少到2181個(gè)，社區(qū)從64個(gè)增加至71個(gè)。如何重塑鄉(xiāng)村地理經(jīng)濟(jì)格局，優(yōu)化便民利民服務(wù)， 近日，記者走進(jìn)甘孜鄉(xiāng)村進(jìn)行采訪。
盤活資源 增強(qiáng)服務(wù)能力
“衛(wèi)生院原來用房很緊缺，后來整合了幾個(gè)單位的‘閑置房’，一下解決了用房難題?！苯?，在道孚縣玉科鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，該院負(fù)責(zé)人帶著醫(yī)務(wù)人員正在對醫(yī)院用房進(jìn)行再規(guī)劃。
在兩項(xiàng)改革中，道孚縣維它鄉(xiāng)撤并，原維它鄉(xiāng)政府辦公用房、職工宿舍和派出所用房共1550平方米移交給縣衛(wèi)生局，改作玉科鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，玉科片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件得到明顯改善，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。
優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源最佳利用。甘孜州為盤活用好涉改鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，實(shí)行鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)“臺賬化”管理模式，分層分類盤活公有資產(chǎn)，閑置房屋盤活面積9.9萬余平方米。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋閑置盤活率83.57%，村級房屋閑置盤活率98.52%。
目前，甘孜正全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作，2021年涉及政府購買服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32個(gè)，購買項(xiàng)目10個(gè)。
康定市被納入全省購買兒童關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)域省級試點(diǎn)后，該市民政局聯(lián)合本地社會組織在姑咱鎮(zhèn)和普沙絨鄉(xiāng)的15個(gè)村，開展兒童關(guān)愛服務(wù)實(shí)地巡查巡訪活動(dòng)，走訪了抗州村、浸水村、蓮花湖村等村落近150名兒童，專業(yè)社工通過沙盤游戲、房樹人繪畫、五指畫等形式，對兒童進(jìn)行心理健康測評，對當(dāng)?shù)叵乱徊絻和ぷ鏖_展提供了扎實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。
提質(zhì)增效 方便群眾辦事
煥然一新的爐霍縣政務(wù)服務(wù)中心日前正式投運(yùn)。亮白的隔板、舒適的座椅、開放式的會客室，拉近了工作人員與辦事群眾、企業(yè)人員的距離。
爐霍縣政務(wù)服務(wù)中心提供個(gè)性化、差異化的“一對一”幫辦代辦服務(wù)，以無差別綜合受理系統(tǒng)，串聯(lián)起各個(gè)獨(dú)立業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)。在政務(wù)服務(wù)大廳，任何窗口都能快速受理入駐中心的所有事項(xiàng)，辦事群眾享受“一站式”服務(wù)。
“以前群眾辦證件需要跑多個(gè)地方，現(xiàn)在群眾來這兒一件事一次辦?！睜t霍縣文化旅游局綜合窗口工作人員達(dá)瓦益珍說。
“不跑冤枉路”“省時(shí)省力省心”“辦事快速、準(zhǔn)確、牢靠”……是政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)中群眾的留言。
甘孜州探索搭建順暢高效的便民服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，甘孜已完成四川政務(wù)服務(wù)平臺甘孜分站點(diǎn)和“天府通辦”APP數(shù)據(jù)庫術(shù)語翻譯工作；州本級受理行政審批及公共服務(wù)類事項(xiàng)3.8523萬件、辦結(jié)3.8167萬件，按時(shí)辦結(jié)率99.34%。
去年11月20日，白玉縣阿察鎮(zhèn)婚姻登記處建成投入試運(yùn)行。作為婚姻登記所辦理的第一個(gè)業(yè)務(wù)，家住安孜鄉(xiāng)門馬一村的西呷和丈夫日洛上午來辦理結(jié)婚手續(xù)，中午便趕回了家慶祝。
以往，白玉昌臺片區(qū)1鎮(zhèn)4鄉(xiāng)22個(gè)村群眾只有到縣城才能辦理婚姻登記業(yè)務(wù)，而阿察鎮(zhèn)距離縣城80余公里，更偏遠(yuǎn)的地方達(dá)150余公里。
白玉縣今年積極申報(bào)，爭取資金10萬元，將阿察鎮(zhèn)婚姻登記處納入甘孜州婚姻登記試點(diǎn)建設(shè)。目前，該登記處已落實(shí)補(bǔ)錄婚姻檔案200余份，辦理婚姻登記4件。
優(yōu)化機(jī)制 激發(fā)干部活力
“過去村干部做到村黨支部書記就到頭了，想往上‘發(fā)展’中間隔著天花板?！备裆＠杉前吞量h夏邛鎮(zhèn)澤曲伙村黨支部書記，從1980年到澤曲伙村任村會計(jì)，已經(jīng)在這里服務(wù)40多年，“基層工作多、工資少，難免部分村干部，特別是年齡大的，工作不主動(dòng)、缺乏激情?！?/span>
為了更大程度調(diào)動(dòng)村干部積極性，巴塘縣探索制發(fā)《巴塘縣“雙優(yōu)”村干部評選激勵(lì)機(jī)制》，明確村黨支部書記、村委會主任個(gè)人和村級組織年度目標(biāo)考核同時(shí)連續(xù)獲得三次，或任意獲得四次及以上優(yōu)秀的，即可評選為“雙優(yōu)”村干部。
“以前任村黨支部書記每月基本工資加高海拔補(bǔ)貼收入2070元，評為‘雙優(yōu)’村干部后每月工資4900元，年終還有績效和目標(biāo)獎(jiǎng)。”格桑郎吉說。
巴塘縣“雙優(yōu)”村干部評選激勵(lì)機(jī)制出臺，對解決農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)具有借鑒意義，激發(fā)村干部干事活力，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。在新一屆換屆選舉中，巴塘縣農(nóng)牧民黨員、群眾參選率達(dá)90%以上。
統(tǒng)籌用好各方力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍、社會治理力量，避免人力和財(cái)力浪費(fèi)。目前，甘孜州高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆工作，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員2239名、村干部15192名，安置離任村干部2362名，“一肩挑”比例達(dá)到96.2%。
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