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四川省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成

四川在線    2022年01月18日

●清查核實集體資產(chǎn)總額2292.8億元

●全省確認成員6916萬人次,以份額(股份)量化集體資產(chǎn)1189.9億元,發(fā)放份額(股份)證書516萬本

●97.5%的村實行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、長久不變”的股權(quán)靜態(tài)管理模式

四川在線記者 史曉露

日前,記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉,截至去年10月底,全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,清查核實集體資產(chǎn)總額2292.8億元,共有49061個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成登記賦碼并取得特別法人資格,實現(xiàn)了村級全覆蓋。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上,通過成員身份確認、股份量化落實權(quán)利、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等內(nèi)容,將農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)折股量化到人、落實到戶,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。

近年來,國家和地方財政加大“三農(nóng)”投入,特別是脫貧攻堅以來,農(nóng)村形成了大量新資產(chǎn)。隨著村級建制調(diào)整改革完成,不少村又騰出大量辦公用房、活動陣地等閑置資產(chǎn)。“盤活利用好這些資產(chǎn)資源,讓農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,做好兩項改革‘后半篇’文章具有重要意義?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示。

2017年,我省全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,主要包括六項重點任務(wù)?!懊遛r(nóng)村集體資產(chǎn)家底是改革的第一步?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處相關(guān)負責人介紹,我省每年開展資產(chǎn)清查。截至去年10月底,全省農(nóng)村集體資產(chǎn)家底基本摸清,其中經(jīng)營性資產(chǎn)422.5億元,非經(jīng)營性資產(chǎn)1870.3億元,集體土地4.94億畝。

摸清家底后,還需確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、開展登記賦碼、強化集體資產(chǎn)管理。截至去年10月底,全省確認成員6916萬人次,以份額(股份)量化集體資產(chǎn)1189.9億元,發(fā)放份額(股份)證書516萬本;97.5%的村實行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、長久不變”的股權(quán)靜態(tài)管理模式。

為規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,我省率先在全國出臺《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》,并于2021年10月1日起施行,是民法典實施以來,全國第一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地方性法規(guī)。“《條例》為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建立和運行提供了法律保障,也為國家立法探索了‘四川經(jīng)驗’?!笔∥r(nóng)辦相關(guān)負責人介紹。

在此基礎(chǔ)上,我省積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式?!盀閺娀咧С郑沂嵤┝舜寮壖w經(jīng)濟扶持項目,2019年至2021年共扶持3876個村,每村補助100萬元?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處相關(guān)負責人介紹,各地探索形成了股份合作自主經(jīng)營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展等多種發(fā)展模式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

以兩項改革為契機,去年,我省還選擇1292個村探索開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點,試點村集體經(jīng)濟總收入達2.11億元,比合并前的2019年增長225.7%,閑置資產(chǎn)盤活率達87.6%。

此外,我省還建立激勵約束機制,將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等工作納入對市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容。


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