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更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事

甘孜日?qǐng)?bào)    2022年01月26日

聚焦《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》三大看點(diǎn)

◎新華社記者

社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。

日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,明確了“十四五”時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等。

“十四五”時(shí)期,城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)將在哪些方面發(fā)力,如何更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事?來(lái)看《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》三大看點(diǎn)。

看點(diǎn)一:完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局

規(guī)劃提出,到2025年末,黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善,并提出壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委責(zé)任,建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度;全面落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)制度機(jī)制,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到村(社區(qū))開展服務(wù);推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制;健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制等舉措。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授辛鳴認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)以黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是此次規(guī)劃的鮮明特色。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程各方面,有利于確保城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展,從而更好地服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心。

規(guī)劃還指出,完善多方參與格局。

北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授韓俊魁認(rèn)為,做好社區(qū)服務(wù)工作不僅需要政府有所作為,還需要廣大企業(yè)、社會(huì)組織等多方主體參與其中。因此,要在進(jìn)一步強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中主體地位的同時(shí),通過(guò)一系列激勵(lì)政策措施,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的積極性。

看點(diǎn)二:增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給

規(guī)劃從“強(qiáng)化為民服務(wù)功能”“強(qiáng)化便民服務(wù)功能”“強(qiáng)化安民服務(wù)功能”三個(gè)層次明確了“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給發(fā)展目標(biāo)。

“為民服務(wù)功能聚焦推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村(社區(qū))下沉,保障人民群眾基本需求;便民服務(wù)功能聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)生活服務(wù)便利化;安民服務(wù)功能則主要聚焦社區(qū)安全保障等內(nèi)容?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員梁晨認(rèn)為,這三個(gè)層次涵蓋了不同年齡段社區(qū)居民不同層次、不同維度的需求,同時(shí)可以增加社區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位,提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平,有效提升社區(qū)服務(wù)能力和品質(zhì)。

韓俊魁認(rèn)為,社區(qū)是服務(wù)群眾的最前沿,增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給,提高社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平,不僅有利于提升群眾獲得感、幸福感、安全感,也有利于打造居民“共同體”,激發(fā)社區(qū)活力,增加社區(qū)韌性。

看點(diǎn)三:加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)劃指出,通過(guò)選派、聘用、招考等方式,選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍;健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制,按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇;鼓勵(lì)有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人才供給等。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝認(rèn)為,近年來(lái),我國(guó)社會(huì)工作和社區(qū)志愿服務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但與社區(qū)治理現(xiàn)代化的要求、居民實(shí)際需求相比,仍然有較大差距。主要體現(xiàn)在社工人才和社區(qū)志愿者總體數(shù)量不夠,部分社工人才和社區(qū)志愿者專業(yè)能力稍有欠缺,社區(qū)服務(wù)行業(yè)吸引力較弱等問(wèn)題。

“規(guī)劃提出健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理等舉措都是針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀提出的舉措,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,有利于激發(fā)越來(lái)越多的優(yōu)秀人才走上社區(qū)這一干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)?!编噰?guó)勝說(shuō)。



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