四川日報(bào) 2022年03月09日
育兒假，能休卻難休，怎么辦？代表委員這樣支招
你點(diǎn)題 我代言
□四川日報(bào)全媒體記者 燕巧
四川日報(bào)全媒體推出的“你點(diǎn)題 我代言”全國兩會互動專題活動正在火熱進(jìn)行中，活動誠邀網(wǎng)友與四川省全國人大代表、住川全國政協(xié)委員們“面對面”交流，共話民生，共促發(fā)展。
網(wǎng)友“家有萌寶”點(diǎn)題
請育兒假，企業(yè)能設(shè)置障礙嗎？
“家有萌寶”的留言
目前包括四川在內(nèi)的很多省份都出臺了育兒假相關(guān)政策。四川規(guī)定子女三周歲以下的夫妻，每年分別享受累計(jì)十天的育兒假，育兒假視為出勤?？墒俏胰フ堄齼杭?，公司要求證明家里無人帶娃才能請假，這合理嗎？企業(yè)能隨意設(shè)置這些障礙嗎？
針對網(wǎng)友關(guān)注的育兒假相關(guān)問題，記者采訪了全國人大代表、四川好彩頭實(shí)業(yè)股份有限公司董事長何敏，全國人大代表、眉山市青神中學(xué)副校長王曉梅，住川全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國。
育兒假有法律約束力嗎？有！企業(yè)不能以任何理由不批假
“企業(yè)不能以任何理由不批準(zhǔn)育兒假?！崩钫龂硎?，以四川為例，育兒假由《四川省人口與計(jì)劃生育條例》作了明文規(guī)定，該條例屬于地方性法規(guī)，具有法律約束力，在四川省的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果企業(yè)不批育兒假，職工可以向工會或是勞動監(jiān)察大隊(duì)反映其合法訴求，或根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定維護(hù)其合法權(quán)益。
“育兒假出臺的背景是解決公眾生育后顧之憂的一項(xiàng)激勵(lì)措施?！蓖鯐悦繁硎?，從必要性來講，三周歲以下的幼兒對父母的依賴性非常高，需要父母足夠的陪伴，如果夫妻雙方長時(shí)間忙于工作，對孩子的陪伴不夠，不利于孩子的成長。
王曉梅認(rèn)為，對于雙職工家庭而言，10天的育兒假對孩子的陪伴來說不算多，但也給了父母更多和孩子相處的時(shí)間，有利于促進(jìn)親子關(guān)系和孩子的心智成長。育兒假的落地能夠適當(dāng)提高生育率，男女同休育兒假，也將有助于增加承擔(dān)照顧責(zé)任的父親比例，促進(jìn)男女就業(yè)的機(jī)會平等。
育兒假為何實(shí)施難？關(guān)系企業(yè)運(yùn)營成本，且強(qiáng)制性不足
作為一項(xiàng)新政，育兒假“看起來美，休起來難”的情況確實(shí)存在。為何會出現(xiàn)這種情況？
究其“休假難”的原因，李正國分析，“育兒假作為一項(xiàng)新政策，政府、企業(yè)、員工三方在放假成本方面還未形成合理有效的分擔(dān)機(jī)制?！彼J(rèn)為，目前，落實(shí)育兒假的主體是企業(yè)，但育兒假不僅僅是多休幾天假的事，還關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營成本、社會福利等多個(gè)方面。要讓這個(gè)政策落地，顯然不能單靠企業(yè)自覺去推動，如果只限于“政策請客，企業(yè)買單”，不僅不能提高企業(yè)落實(shí)的積極性，還會造成企業(yè)在招聘時(shí)有意回避嬰幼兒父母。
何敏對此十分認(rèn)同。她認(rèn)為，從社會發(fā)展角度講，育兒假的推行對社會有較多的積極作用，但從企業(yè)角度來說，“支出”10天育兒假成本不低，年輕人是公司發(fā)展的主力軍，一個(gè)公司在一年時(shí)間里可能不會有很多員工休產(chǎn)假，但如果育兒假完全落地，3周歲以下孩子父母都休假，就可能一年中有很多員工同時(shí)休假。
此外，李正國認(rèn)為，在具體實(shí)施上，很多省份的育兒假實(shí)施細(xì)則倡導(dǎo)性更強(qiáng)，強(qiáng)制性不足，如果企業(yè)不批，員工只能以和企業(yè)之間存在的勞動關(guān)系為由，根據(jù)勞動法為自己維權(quán)，提出仲裁。從現(xiàn)實(shí)意義上講，為了“10天假期”，維權(quán)時(shí)間成本高、最后收益小。
如何促育兒假落地？構(gòu)建多方成本分擔(dān)機(jī)制
李正國建議，從一些國家的實(shí)踐來看，育兒假期間的保障來源有公共基金，公共基金由政府、雇主和雇員共同支付，我們在政策執(zhí)行過程中，也要更重視企業(yè)的利益訴求，通過稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，盡可能降低企業(yè)的用人成本，構(gòu)建一套家庭、政府、用人單位成本分擔(dān)機(jī)制，合理分配政策成本。
針對相關(guān)實(shí)施細(xì)則強(qiáng)制性不足的情況，李正國建議：“明晰追責(zé)條款，建立更簡便的員工維權(quán)渠道，這些都是在下一步政策細(xì)化中，需要考慮的問題。”
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