四川日報 2022年04月22日
□四川日報全媒體記者 任鴻
近日，省教育廳面向全國遴選組建四川省法學教師專家智庫，旨在服務(wù)推進天府中央法務(wù)區(qū)建成國內(nèi)一流、世界前列“法學+”人才培養(yǎng)基地。無獨有偶，中國政法大學、四川大學等知名高校也與天府中央法務(wù)區(qū)明確了多項校地合作項目清單。
這些舉措無不助推著天府中央法務(wù)區(qū)的起勢成型。
去年2月5日，全國首個省級層面主導建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)正式啟動運行，旨在全面踐行習近平法治思想，打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務(wù)高地。運行一年多來，已引進涉法律服務(wù)機構(gòu)100余家；最高人民法院第五巡回法庭成都審判點等司法資源也在此布局。
一年起勢成型，天府中央法務(wù)區(qū)的“引力”源于什么？法務(wù)資源集聚產(chǎn)生了怎樣的“磁場”？
“引力”
全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)初步形成
過去一年，北京通商（成都）律師事務(wù)所主任陳巍幾乎每個月都會在北京和成都兩地往返。
天府中央法務(wù)區(qū)啟動運行后，北京通商律師事務(wù)所在此設(shè)立了成都分所——這是近20年，“通商”在北京以外設(shè)立的第一個分所?！胺炙闪⒑螅覀冊诖ㄓ宓貐^(qū)的業(yè)務(wù)量增長了約30%?！标愇〗榻B。
不僅是“通商”，截至2021年底，天府中央法務(wù)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所數(shù)量已達成都全市的7.2%。
“法務(wù)區(qū)‘法商融合’的發(fā)展環(huán)境對律所和企業(yè)都有吸引力——企業(yè)聚集，律所的業(yè)務(wù)空間更廣；法務(wù)資源聚集，企業(yè)的發(fā)展之路更順?！鄙虾Ｖ新?lián)（天府）律師事務(wù)所主任王國榮認為，法務(wù)區(qū)與商務(wù)區(qū)的伴生關(guān)系，是天府中央法務(wù)區(qū)的引力所在。
陳巍表示，引力還源于政策優(yōu)勢。據(jù)了解，一年多來，從國家部委到省委省政府、再到成都市及天府新區(qū)，都為天府中央法務(wù)區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚及創(chuàng)新發(fā)展提供了政策支持。陳巍說，“天府新區(qū)的人才政策，吸引到北大、人大、復旦等知名高校法學人才加入我們團隊?！?/p>
省委政法委副書記曹代學表示，強大的引力也離不開強勁的改革推力。今年初，“中國改革2021年度案例”名單發(fā)布，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)”被推薦為“中國改革2021年度特別案例”。曹代學說，“省委、省政府將法務(wù)區(qū)建設(shè)納入省委常委會工作要點、四川省‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，置于全省改革發(fā)展大局和依法治省全局統(tǒng)籌部署，作為一項重大原創(chuàng)性原動力改革推進實施。在此過程中，‘集中力量辦大事’的制度優(yōu)勢牽引著法務(wù)區(qū)快速起勢?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，目前，法務(wù)區(qū)內(nèi)已聚集了100多家涉法律服務(wù)機構(gòu)，包括律所、公證、仲裁、司法鑒定、稅務(wù)等機構(gòu)，全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)初步形成。2021年，涉法律服務(wù)機構(gòu)銷售收入同比增長149.9%，完成稅收同比增長200.2%。
“磁場”
法治實踐創(chuàng)新激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
人臉識別、電子簽名、自助拷貝……在天府中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心，全國檢察機關(guān)第一臺律師自助閱卷刻錄一體機可幫助律師幾分鐘內(nèi)實現(xiàn)異地閱卷。
類似科技和法務(wù)的融合創(chuàng)新，在法務(wù)區(qū)內(nèi)還有很多。
曹代學表示，法治要素配置的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為法務(wù)區(qū)筑起了“創(chuàng)新磁場”，讓法務(wù)區(qū)成為法治實踐創(chuàng)新的熱土。
記者了解到，目前，知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點、外國律所設(shè)立代表機構(gòu)等司法領(lǐng)域改革已在法務(wù)區(qū)率先探路；天府中央法務(wù)區(qū)公證研究院、公安部批準建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全實戰(zhàn)基地、國家版權(quán)局設(shè)立的全國第三個國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地等多個法治創(chuàng)新和研學平臺在法務(wù)區(qū)聚集。
創(chuàng)新融入到各機構(gòu)的日常工作中——成都破產(chǎn)法庭建立“預重整”制度，幫助“困境”企業(yè)重生；成都互聯(lián)網(wǎng)法庭制定互聯(lián)網(wǎng)借貸糾紛審查規(guī)則，助力數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)檢察專班在全國首創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“法律體檢”指標體系，保護高科技企業(yè)健康發(fā)展……
“創(chuàng)新磁場”也帶動法務(wù)資源互動與協(xié)作。
“我們與多家入駐法務(wù)區(qū)的單位簽署了知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作協(xié)議，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護‘一盤棋’、維權(quán)服務(wù)‘一張網(wǎng)’?！敝袊ㄋ拇ǎ┲R產(chǎn)權(quán)保護中心維權(quán)援助部負責人李雨堯介紹，截至目前，中心協(xié)助行政執(zhí)法、法院巡回審理和公安刑事偵查案件552件。
法治是最好的營商環(huán)境，法治實踐的創(chuàng)新，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以四川天府新區(qū)為例，去年，四川天府新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，新增市場主體12.1萬戶、同比增長23%，吸引落戶注冊高能級總部企業(yè)增長46%，與知識產(chǎn)權(quán)保護、專利授權(quán)等相關(guān)的規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長61.3%。
四川省新立新進出口有限責任公司近年來正在開拓東盟市場，該公司董事長馬忻表示，“新的貿(mào)易領(lǐng)域，可能會遇到新的法律問題。法務(wù)區(qū)設(shè)立‘一帶一路’商事調(diào)解中心，組建‘一帶一路’律師聯(lián)盟成都中心等，為我們企業(yè)‘走出去’增添了底氣。”
“一年起勢，五年聚能?！辈艽鷮W表示，未來，法務(wù)區(qū)將深入踐行習近平法治思想，不斷強化理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力打造世界一流法律服務(wù)高地。
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