四川日?qǐng)?bào) 2022年04月29日
聚焦25個(gè)領(lǐng)域揪突出問題查薄弱環(huán)節(jié)
□何邦瑗 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙榮昌
礦熱爐前受限空間警示牌板未標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施及事故救援等相關(guān)內(nèi)容，礦熱爐旁CO傳感器無數(shù)據(jù)顯示……4月20日，雅安市應(yīng)急管理局對(duì)寶興縣兩家冶金企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查，現(xiàn)場“揪出”17條安全隱患和問題。
這是全省范圍內(nèi)開展的安全生產(chǎn)大檢查中的一幕。日前，省安委會(huì)印發(fā)《全省安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，我省將圍繞“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”工作要求，全面開展全省安全生產(chǎn)大檢查。查什么？怎么查？查出問題將如何追責(zé)？記者跟隨省安委會(huì)檢查組進(jìn)行了實(shí)地走訪。
查什么
聚焦二十五個(gè)領(lǐng)域開展安全隱患排查
先到企業(yè)看現(xiàn)場、查隱患，再到屬地政府查安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，日前，省應(yīng)急管理廳執(zhí)法檢查組到成都市新津區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查。
“主要檢查兩個(gè)方面。一是深入查找、督促整改貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)15條措施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效；二是結(jié)合四川實(shí)際，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展安全隱患排查治理?！笔“参瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，15條措施是否推動(dòng)落地見效方面，主要檢查地方黨委、政府及行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，項(xiàng)目審批安全紅線把守，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理等情況；檢查“打非治違”工作開展，執(zhí)法檢查寬松軟整治，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況；檢查安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處等情況，以及統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作的情況。
重要行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，覆蓋燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、民航、礦山、道路交通、工貿(mào)、煙花爆竹等25個(gè)細(xì)微行業(yè)與領(lǐng)域。在成都市的一次燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查中，檢查組走家入戶排查燃?xì)庥脩舭踩[患，深入到大型商業(yè)綜合體、出租房、商住混合體、餐飲場所、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場等，檢查是否存在穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃?xì)庠罹叩入[患。
大檢查以“條塊結(jié)合、全面檢查”的方式組織開展。省安委會(huì)各個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門將從“條”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查，牽頭開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明察暗訪，督促所管行業(yè)企業(yè)全面排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患；各市（州）將從“塊”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查，迅速部署開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力從根上堵住漏洞、消除盲區(qū)。
怎么查
常態(tài)化開展交叉檢查和綜合督查
“加油站周邊為何有雜草？這太危險(xiǎn)?！薄斑@些滅火器是否都能夠正常使用，為何沒有檢驗(yàn)合格證？”……在對(duì)涼山彝族自治州鹽源縣東鑫加油站進(jìn)行的突擊安全檢查中，省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員毫不客氣地指出存在的問題。
“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，檢查組直插基層、直奔現(xiàn)場?！笔“参瘯?huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次安全生產(chǎn)大檢查全部采取“四不兩直”“三帶三查”方式，希望將問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
更多問題逐漸浮出水面：原本應(yīng)該當(dāng)日填寫的交班記錄，已“提前”完成；加油站周圍雜草清理不徹底，消防設(shè)施老化，部分滅火器材甚至沒有檢驗(yàn)合格標(biāo)志；加油站未對(duì)員工按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)規(guī)定》進(jìn)行培訓(xùn)，部分員工存在“一問三不知”的情況……
“立即停止作業(yè)，馬上停業(yè)整頓?！睓z查組當(dāng)場要求撤出加油區(qū)和違規(guī)搭建超市建筑物內(nèi)的工作人員，拆除違規(guī)搭建的建筑物。鹽源縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員聞?dòng)嵹s赴現(xiàn)場后，對(duì)該加油站違法行為立案調(diào)查，約談其主要負(fù)責(zé)人，下達(dá)現(xiàn)場處理措施決定書和限期整改指令，要求限期整改。
如何保證檢查不走過場？將在市（州）之間組織安全監(jiān)管人員開展交叉檢查，防止和避免選擇性執(zhí)法以及安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、走過場。被檢查企業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查。省安委會(huì)組織的21個(gè)綜合督導(dǎo)組將定期分赴各市（州）、有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)開展綜合督查。檢查組還將綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、用水用電監(jiān)測、電子封條等現(xiàn)代化手段，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。
如何治
大檢查落實(shí)情況納入年度考核
汛期將至，防汛安全工作也將納入大檢查之中。近期，省安委會(huì)將組織檢查組到瀘州、南充、自貢等地檢查督導(dǎo)?！拔覀儗⒅饕獧z查責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案‘五落實(shí)’措施是否到位。”省安委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，我省局部地區(qū)雷雨、大風(fēng)天氣增多，進(jìn)入汛期、高溫期后或還將出現(xiàn)新情況，檢查組將對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析、精準(zhǔn)研判，對(duì)檢查、督查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題隱患采取“發(fā)點(diǎn)球”方式，交辦屬地政府或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位或企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改，確保整改落實(shí)到位。
我省還對(duì)如何處理問題作了明確。將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、?；愤`規(guī)動(dòng)火作業(yè)、客貨車船超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴(yán)肅懲處；對(duì)屢查屢犯的，要在主流媒體公開曝光，納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。將堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，對(duì)違法行為打擊不力，導(dǎo)致本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題突出的地方和部門，將通報(bào)曝光，引發(fā)事故的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。同時(shí)，還將依法依規(guī)開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查處理，建立常態(tài)化事故整改措施落實(shí)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查評(píng)估對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。
我省還將把大檢查落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核，適時(shí)組織督導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)抽查，對(duì)工作推進(jìn)不力、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患整治不徹底的單位，在年度考核中扣減相應(yīng)分值；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。
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