四川日報 2022年07月04日
□川觀智庫研究員 熊筱偉 李媛莉
香港對四川意味著什么？最大的外資來源地、聯(lián)通世界的“跳板”、貿(mào)易金融物流等領(lǐng)域的重要合作伙伴……這些傳統(tǒng)印象都沒錯。但在世界百年未有之大變局加速演變、在國家“十四五”規(guī)劃明確香港發(fā)展新定位的背景下，我們認為有必要再次審視這座國際化都市對四川的重要意義，其中會有一些疑問需要辨明、一些變化需要厘清。
正值香港回歸祖國25周年之際，川觀智庫圍繞這一話題采訪了川港兩地的相關(guān)專家和官員。
傳統(tǒng)角色不會因外部環(huán)境而削弱
幫助川企“走出去”，香港“超級聯(lián)系人”的角色將會得到增強
7年前，香港投資推廣署來蓉推廣。該機構(gòu)負責(zé)人熱情地向臺下川企介紹：香港是你們走向國際的“超級聯(lián)系人”。
這不是一句空話。不管是引進外資還是川企川貨走向國際，長期以來香港都扮演著幫助四川溝通內(nèi)外的“超級聯(lián)系人”角色。公開資料顯示，截至目前共有超過6000家港企落戶四川。38家川企在港上市，總市值超千億元。
但如今國際形勢存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，與此同時不少沿海城市的開放水平和能力又大幅提升，有人質(zhì)疑：對四川這樣的內(nèi)陸省份來說，香港的“超級聯(lián)系人”角色是否會被削弱甚至被替代？
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院港澳經(jīng)濟研究中心主任袁持平對此有深入研究，并向有關(guān)部門提交過專題報告。他的答案是：不會。
理由至少有兩點：一是從功能看，香港的獨特性并未發(fā)生根本變化。自由港、獨立關(guān)稅區(qū)、資金自由進出、簡單低稅制……這些都是為“一國兩制”、為香港基本法所確立的制度優(yōu)勢，“深交所在一些方面可能會超過香港同行，但它們并不會相互替代，因為規(guī)則不一樣、法系不一樣——香港法律是普通法系，內(nèi)地是大陸法系，必然各有優(yōu)勢。”二是從事實看，國際市場波動并未動搖香港“超級聯(lián)系人”地位。袁持平梳理了近年來香港債券交易、金融資產(chǎn)交易、IPO融資等主要市場指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)基本都保持了穩(wěn)定增長。公開信息顯示，川企天齊鋰業(yè)預(yù)計7月在香港聯(lián)交所上市，或成為香港今年迄今為止募資規(guī)模最大的IPO。
香港特區(qū)立法會議員、全國港澳研究會理事周文港在接受川觀智庫采訪時提到，“過去的經(jīng)驗告訴我們，外部環(huán)境越復(fù)雜，就越需要香港作為‘超級聯(lián)系人’。”他和廣東省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究會會長、深圳市人民政府決策咨詢專家陳廣漢，全國港澳研究會理事何建宗都向川觀智庫表達了同一個觀點：香港的傳統(tǒng)角色不會削弱，反而會得到增強。
從四川需求維度出發(fā)，省社科院研究員盛毅也贊同這一判斷。他認為過去香港更多是幫助四川“引進來”，引入外資外企。但隨著對外開放的深入，四川企業(yè)會加快“走出去”開拓國際市場，由此推動對香港高端商業(yè)服務(wù)需求的大幅增加，進而提升香港所扮演角色的價值和意義。香港貿(mào)易發(fā)展局一位負責(zé)人向川觀智庫分享了他的感性視角，“我們現(xiàn)在是很忙的！很多內(nèi)地企業(yè)天天找我，而且要求也越來越高。以前幫忙撮合買賣就行，現(xiàn)在要幫他們到香港上市、去海外做并購、布局產(chǎn)業(yè)鏈……太多需求，推著我們往前走?！?/p>
從香港需求維度出發(fā)，袁持平補充說，如今四川在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮著戰(zhàn)略支點的作用。而當(dāng)海洋貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)，越來越多香港企業(yè)出于分散風(fēng)險等考慮，也愿意依托四川布局向西的陸路通道，愿意更好去適應(yīng)四川市場，從而進一步推動川港雙向發(fā)力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟表示，香港在金融會計法律仲裁等方面都有大量專業(yè)人士可為四川提供服務(wù)。建議借鑒廣東等沿海地區(qū)試點探索經(jīng)驗，推進香港相關(guān)專業(yè)人士資格認證工作，使其可以在四川本地執(zhí)業(yè)。當(dāng)前可在省內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)里進行先行先試。
新變化將賦予川港合作以新內(nèi)容
香港有望成為四川對接大灣區(qū)先進生產(chǎn)力的入口和發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的伙伴
如果說用好“超級聯(lián)系人”是川港合作中不變的部分，那與之相對的也會有一些新內(nèi)容。而這背后的一個底層邏輯，是香港自身的變化和發(fā)展。
一方面，香港正從單一城市向城市群發(fā)展演進。多位受訪專家提到，打造粵港澳大灣區(qū)，就是要在“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”條件下探索人財物等要素的自由流動。作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，香港將獲得可直接輻射的廣袤腹地，進而使其融入國家發(fā)展大局。
在此情況下，方舟認為川港合作將不僅是一省一市的合作，而是四川與粵港澳大灣區(qū)乃至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與粵港澳大灣區(qū)的雙向合作。對接好香港，就是找到了對接和撬動粵港澳大灣區(qū)先進生產(chǎn)力和創(chuàng)新生產(chǎn)要素的入口。
另一方面，香港正從傳統(tǒng)倚重金融、貿(mào)易向“貿(mào)易+金融+科技創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。香港擁有一批世界級高校和科研資源，但在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面一度乏善可陳。香港四川總商會常務(wù)副會長兼秘書長黃冬注意到，國家“十四五”規(guī)劃中首次提出了支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心。香港特區(qū)政府也明確把科技作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
作為生活在香港的四川人，香港華菁會理事唐陽近期接連考察了好幾個香港的科技創(chuàng)新項目，感慨“真的是不錯”——香港科技園、數(shù)碼港已經(jīng)聚集起一批掌握世界前沿技術(shù)的科創(chuàng)團隊。當(dāng)?shù)赜钟心艹掷m(xù)吸引人才的環(huán)境和政策，有國際化的觸角和完備的知識產(chǎn)權(quán)保護，“缺的是將科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的制造業(yè)鏈條和應(yīng)用場景。而這兩方面，四川在不少領(lǐng)域都有?！?/p>
多位受訪者都提到，建議川港把科技創(chuàng)新作為未來合作的重要發(fā)力點。具體到操作層面，有一個話題被反復(fù)談?wù)摚捍ǜ酆献髂芊衲撤N程度上復(fù)制“大疆模式”？（即推動香港科創(chuàng)資源、資本和市場營銷能力與內(nèi)地制造能力、人力資源和市場空間進行有機融合）
對此唐陽認為首先要加深了解，“一說起和內(nèi)地合作，香港很多創(chuàng)業(yè)者能想到的就只有深圳。我們需要讓信息變得更加透明，告訴他們除了深圳，內(nèi)地比如成都及周邊地區(qū)也會是很好的選擇、也會有當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢?！痹制竭M一步建議，四川可借鑒深圳等地實踐經(jīng)驗，在政府支持方面，不囿于提供優(yōu)惠政策、提升營商環(huán)境的“初級階段”，而要向香港初創(chuàng)企業(yè)提供一系列關(guān)鍵服務(wù)，包括幫助尋找和融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游、幫助引入戰(zhàn)略投資等，以此吸引香港團隊和初創(chuàng)企業(yè)在川落地。
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