甘孜日報 2022年12月12日
（2022年11月29日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第二次全體會議通過）
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。為深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章，中共四川省委十二屆二次全體會議進行了研究，作出如下決定。
一、堅定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時代治蜀興川全局
學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。要堅持全面學習、全面把握、全面落實，自覺把黨的二十大精神貫徹到新時代治蜀興川各方面全過程，確保在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果。
（一）堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就和新時代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史冊，根本在于黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。黨的二十大鮮明強調(diào)“兩個確立”的決定性意義，將“兩個維護”鄭重寫入黨章，黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導集體，習近平同志繼續(xù)擔任中共中央總書記、中央軍委主席，反映了全黨全軍全國各族人民對習近平總書記的衷心擁護、信賴和愛戴。必須自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保四川各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
（二）牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。黨的二十大深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大問題，深化了我們黨對堅持和發(fā)展馬克思主義的規(guī)律性認識。必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”，切實轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供思想引領(lǐng)。
（三）堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路。黨的二十大深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，為我國現(xiàn)代化建設提供了方向指引。四川現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要篇章，推進我省現(xiàn)代化建設是經(jīng)濟大省推動高質(zhì)量發(fā)展、加快向經(jīng)濟強省跨越的過程，是西部內(nèi)陸省份走向開放前沿、深度融入新發(fā)展格局的過程，是多民族人口大省增進團結(jié)和諧、促進共同富裕的過程，是文化底蘊深厚省份綻放多彩人文之韻、推進文化自信自強的過程，是長江黃河上游重要省份筑牢生態(tài)屏障、實現(xiàn)人與自然和諧共生的過程，是多重治理難題交織省份更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進高效能治理的過程，需要經(jīng)過長期的艱苦奮斗。必須立足省情實際，堅定沿著中國式現(xiàn)代化道路勇毅前行，努力在新征程上擔當作為、走在前列。
（四）深入貫徹黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大部署。黨的二十大錨定全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標任務，對構(gòu)建新發(fā)展格局、實施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、堅持全面依法治國、推進文化自信自強、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化等作出戰(zhàn)略部署。必須胸懷“國之大者”，把牢四川現(xiàn)代化階段性特征，豐富完善治蜀興川的思路舉措，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
（五）落實堅定不移全面從嚴治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，強調(diào)堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了我們黨解決大黨獨有難題、跳出治亂興衰歷史周期率的清醒和堅定。必須弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，以黨的政治建設統(tǒng)領(lǐng)黨的建設各項工作，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
習近平總書記對四川工作高度重視、十分關(guān)心，多次來川視察指導，多次作出重要指示，特別是2022年6月再次親臨四川考察，強調(diào)要推動治蜀興川再上新臺階，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。習近平總書記系列重要指示，深刻闡明四川在全國大局中的戰(zhàn)略地位，科學指明四川發(fā)展的主要矛盾和突出問題、總體要求和著力重點、價值取向和策略方法，為新時代治蜀興川提供了根本遵循。要將黨的二十大精神與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫通起來，一體學習、一體貫徹、一體落實，堅決把習近平總書記為四川擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
二、堅持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設
全面建設社會主義現(xiàn)代化四川，是新時代治蜀興川的總目標總?cè)蝿?。當今世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。四川發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，同時多項國家重大戰(zhàn)略在川疊加，現(xiàn)代化建設前途光明、任重道遠。要將四川現(xiàn)代化建設放在“兩個大局”下審視，放在中國式現(xiàn)代化建設全局中把握，在更高起點上謀劃推進未來發(fā)展。
（六）把握新時代新征程的目標愿景。到二〇三五年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入邁上新的大臺階；區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，對外開放新優(yōu)勢明顯增強；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治四川、法治政府、法治社會，社會保持長期穩(wěn)定；文化軟實力不斷提升，建成新時代文化強??；全面綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，基本建成美麗四川；人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。到本世紀中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強省。
未來五年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化四川開局起步的關(guān)鍵時期。要對標黨的二十大提出的主要目標任務，按照省第十二次黨代會部署要求，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，以奮發(fā)有為的精神把四川現(xiàn)代化建設不斷推向前進，努力實現(xiàn)以下奮斗目標：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟總量占全國比重持續(xù)提升，財政收入穩(wěn)步較快增長，科技對經(jīng)濟增長貢獻穩(wěn)步提高，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小；改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上更高水平；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國，農(nóng)業(yè)大省金字招牌持續(xù)擦亮；居民人均可支配收入與全國平均水平差距持續(xù)縮小，基本公共服務均等化水平明顯提升，巴蜀文化影響廣泛，群眾精神文化生活日漸豐富，共同富裕邁出堅實步伐；美麗四川建設成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善；全過程人民民主深入發(fā)展，民主法治建設扎實推進，更高水平法治四川、平安四川建設不斷深化。
（七）擔當服務國家全局的時代使命。服務和融入新發(fā)展格局，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。擔當服務國家高水平科技自立自強的時代使命，發(fā)揮院所高校眾多、科教人才資源富集優(yōu)勢，打造科技力量建設重要支撐地；擔當維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全的時代使命，發(fā)揮工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全和市場腹地廣闊優(yōu)勢，形成先進制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地；擔當保障國家重要初級產(chǎn)品供給的時代使命，發(fā)揮糧油大省、生豬大省、能源資源大省優(yōu)勢，建強重要物資供應保障地；擔當維護國家生態(tài)安全的時代使命，發(fā)揮生態(tài)本底良好優(yōu)勢，筑牢長江黃河上游生態(tài)功能重要承載地；擔當助推構(gòu)建對外開放新格局的時代使命，發(fā)揮南向西向開放門戶優(yōu)勢，構(gòu)筑參與國際合作和競爭新基地；擔當服務國家治邊穩(wěn)藏的時代使命，發(fā)揮連接西藏和溝通南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固實現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地。
（八）突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設總牽引。深刻把握黨中央將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大部署的戰(zhàn)略考量，突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動，推進兩翼協(xié)同，加快中部崛起，推動戰(zhàn)略實施全面提速、整體成勢。聚力抓好川渝合作重大項目、重大平臺、重大改革，積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革有效路徑，加快建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、川渝高竹新區(qū)等毗鄰合作平臺，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
（九）明確“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手。聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業(yè)化主導、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；著力推進城鄉(xiāng)融合，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設施一體布局、公共服務普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；著力推進五區(qū)共興，堅持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。要堅持以重點突破帶動整體推進，每年集中力量辦幾件關(guān)乎全局和長遠的大事要事，推動“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”全面落地見效。
三、在推動高質(zhì)量發(fā)展中加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省
堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、市場機制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好、開放程度深，推動經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省全面躍升。
（十）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)當先、制造為重，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加快建設制造強省、質(zhì)量強省、航空航天強省。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃，促進電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，壯大動力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設建筑強省。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進培育計劃，加快重點工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動，培育一批國家級、世界級先進制造業(yè)集群。實施“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”計劃，建設優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，培育世界一流企業(yè)，打造領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，提升“四川制造”市場占有率和品牌美譽度。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。實施服務業(yè)賦能融合計劃，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，發(fā)展總部經(jīng)濟，建設服務業(yè)強省。加快共建西部金融中心，深化金融領(lǐng)域改革，強化金融服務實體經(jīng)濟。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費擴容提質(zhì)，培育消費新場景，打造“蜀里安逸”消費品牌，建設國際消費目的地。
打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)字四川。建設全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點（四川），發(fā)揮國家超算成都中心作用，打造天府數(shù)據(jù)中心集群，建成“東數(shù)西算”戰(zhàn)略支點，促進數(shù)據(jù)要素流通交易。加快突破數(shù)字核心技術(shù)，推動核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。加強數(shù)字區(qū)域合作，建好成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字賦能經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（十一）促進高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，以區(qū)域發(fā)展布局統(tǒng)籌項目、資源、人才等生產(chǎn)力布局，推動全省區(qū)域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
建強現(xiàn)代化成都都市圈。支持成都全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強國家中心城市核心功能，建設全國重要經(jīng)濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費中心城市，打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市。深入推進成德眉資同城化發(fā)展，支持德陽建設世界級重大裝備制造基地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造強市、眉山建設新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)和成渝地區(qū)新能源新材料制造基地、資陽建設成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，加快建設成德眉資創(chuàng)新共同體，打造軌道上的都市圈、高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。
提升區(qū)域中心城市能級。堅持多中心、組團式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。支持綿陽建設國家科技創(chuàng)新先行區(qū)，加快建成川北省域經(jīng)濟副中心。支持宜賓建設生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和南向開放樞紐門戶、瀘州建設港口型國家物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心，共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，組團建設川南省域經(jīng)濟副中心。支持南充建設嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市和區(qū)域綜合交通物流樞紐、達州建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)和東出北上國際陸港樞紐，組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心。支持樂山建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。
強化重要節(jié)點支撐功能。發(fā)揮各地資源稟賦、生態(tài)人文、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，加快培育新興增長極。支持雅安建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地，遂寧建設成渝中部現(xiàn)代化建設示范市和鋰電之都。支持自貢建設新時代深化改革擴大開放示范城市和川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)江建設成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐，推動內(nèi)自同城化發(fā)展。支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設川渝合作示范區(qū)，廣元建設成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐和大蜀道國際文化旅游目的地，巴中建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市和休閑度假旅游目的地。支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)和世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、涼山建設脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，共建“天府第二糧倉”、陽光康養(yǎng)旅游目的地和國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。支持阿壩、甘孜創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。支持“三州一市”共建全國重要清潔能源基地。
補齊區(qū)域發(fā)展突出短板。更加注重革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍的區(qū)域發(fā)展，推動圈內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，提高全域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。聚焦基礎(chǔ)設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開發(fā)、公共服務保障、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，研究制定差別化支持政策，著力增強欠發(fā)達地區(qū)“造血”功能和內(nèi)生動力。扎實抓好地震災區(qū)恢復重建。
（十二）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以打造新時代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng)，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”，加快建成農(nóng)業(yè)強省。實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。統(tǒng)籌實施全域土地綜合整治。深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設全國種業(yè)強市、農(nóng)業(yè)科技高地。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高水平建設成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。做優(yōu)“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和縣域富民產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測幫扶、脫貧群眾持續(xù)增收和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（村）支持體系。以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，增強中心鎮(zhèn)（村）輻射帶動作用。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設、人居環(huán)境整治和公共服務提升，推進鄉(xiāng)村水務試點縣建設，加強傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護利用，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村土地制度改革，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，健全農(nóng)村金融服務體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。推動供銷合作社改革和高質(zhì)量發(fā)展。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（十三）加快新型城鎮(zhèn)化步伐。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建中心城市引領(lǐng)、節(jié)點城市支撐的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。實施城市更新和新型城市建設工程，開展完整社區(qū)建設試點，建設宜居、韌性、智慧城市。支持天府新區(qū)建設公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板，提升省級新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，實施縣城補短板強弱項工程，深化百鎮(zhèn)建設行動，引導小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，培育全國百強縣（市）、區(qū)，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全常住地提供基本公共服務制度，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革。
（十四）建設現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系。以交通強省建設為引領(lǐng)，打造國家綜合立體交通極。加快川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵、漢巴南鐵路等建設，改造升級成都至隆昌鐵路、隆黃鐵路、廣巴達鐵路等貨運通道，推進宜攀高速公路、成渝和成南高速公路擴容等重大項目，做好交通干線規(guī)劃建設前期工作。推進長江上游航運中心建設，加強長江、嘉陵江航道整治提升和岷江港航電綜合開發(fā)。推進雙流國際機場提質(zhì)改造，提升與天府國際機場“兩場一體”運營管理水平，統(tǒng)籌支線機場、通用機場、貨運機場建設發(fā)展，合力打造成渝世界級機場群。推動“金通工程”全域覆蓋，深化“交郵合作”，促進“快遞進村”。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設，構(gòu)建“五縱五橫”主水網(wǎng)骨架，突出抓好引大濟岷“一號工程”，推進安寧河流域、涪江右岸、川東北渝東北水資源配置，實施長征渠、毗河二期、向家壩、亭子口等重大水利工程，推動大中型灌區(qū)續(xù)建配套、現(xiàn)代化改造和小微水利設施建設。加快布局建設新型基礎(chǔ)設施，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施智能化升級。
強化能源安全保供能力建設。堅持適度超前規(guī)劃布局，統(tǒng)籌“產(chǎn)供儲銷”全鏈條協(xié)同發(fā)力，規(guī)劃建設新型能源體系。推進水風光氫儲一體化發(fā)展，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，統(tǒng)籌推進“三江”水電開發(fā)，支持資源就地轉(zhuǎn)化利用，建設國家清潔能源示范省。強化能源電力保障備份，加快電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級，構(gòu)建互聯(lián)互濟堅強智能電網(wǎng)。實施一批燃氣發(fā)電、清潔燃煤發(fā)電、抽水蓄能、儲能設施等重大項目，支持地熱能開發(fā)利用，增強水火互補、區(qū)域互濟、頂峰兜底能力。
（十五）推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。實施“碳達峰十大行動”。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約高效利用。深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察。加強長江黃河上游生態(tài)一體化保護和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，加強生物多樣性保護。落實河湖長制、林長制，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，實施林草碳匯項目開發(fā)試點。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，開展美麗四川建設試點。
（十六）打造改革開放新高地。打好重點領(lǐng)域改革攻堅戰(zhàn)，完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。積極融入全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，實施營商環(huán)境提升行動。深化“放管服”改革，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，開展民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃，推進縣域民營經(jīng)濟改革試點，優(yōu)化中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展環(huán)境。深化事業(yè)單位改革。深化預算管理制度改革，健全政府資源配置體系，加強機關(guān)運行保障管理。
擴大高水平對外開放。積極參與“一帶一路”建設，暢通西部陸海新通道，提升中歐班列（成渝）、中老班列運營效能，深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定大市場，構(gòu)建第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐。實施開放平臺提能工程，開展自由貿(mào)易試驗區(qū)對標領(lǐng)航、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賦能提質(zhì)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升行動，增強中國—歐洲中心發(fā)展能級。創(chuàng)建天府國際機場國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，提升機場、港口等口岸能級。加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心（四川），推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，建設貿(mào)易強省。拓展外國來川設領(lǐng)和國際友城交往，打造“金熊貓”對外傳播品牌，建設國家文化出口基地。擴大西博會、科博會等重大展會國際影響力，開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，推動“雙向投資”提質(zhì)增效。深化川港澳臺合作，加強浙川東西部協(xié)作。
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