甘孜日?qǐng)?bào) 2022年12月14日
《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定》誕生記
◎四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王成棟 張守帥
2022年11月29日上午，成都西郊金牛壩。熱烈的掌聲中，省委十二屆二次全會(huì)表決通過(guò)《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定》。遵循黨的二十大精神指引，四川開啟了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
籌備之初，省委便明確，全會(huì)主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署，將黨中央決策部署在四川具體化。
《決定》充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。《決定》聚焦未來(lái)五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，積極主動(dòng)在新時(shí)代新征程黨和國(guó)家工作大局中明確方位、找準(zhǔn)定位，把中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則體現(xiàn)到四川各項(xiàng)工作之中，不斷豐富和完善治蜀興川思路舉措。
《決定》全文印發(fā)后，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。大家認(rèn)為，《決定》提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，科學(xué)描繪了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的新藍(lán)圖，全面吹響了新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章和推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的沖鋒號(hào)。
《決定》總計(jì)1.3萬(wàn)余字，從謀劃部署、研究起草、征求意見、修改完善到審議通過(guò)，歷時(shí)4個(gè)多月?；赝鸩葸^(guò)程，無(wú)論是精準(zhǔn)把握開啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，還是立足省情實(shí)際，明確推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的“總牽引”“總抓手”和“總思路”，處處體現(xiàn)省委政治站位之高、發(fā)展信心之堅(jiān)定、戰(zhàn)略定力之堅(jiān)強(qiáng)——努力走出一條把握時(shí)代大勢(shì)、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國(guó)家全局的現(xiàn)代化之路，奮力寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的四川篇章！
《決定》誕生的過(guò)程，就是對(duì)照習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神、對(duì)標(biāo)黨的二十大精神、立足省情實(shí)際，堅(jiān)定在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的過(guò)程
省委十二屆二次全會(huì)是在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要時(shí)刻、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議，背景特殊，使命重大。起草好一個(gè)高質(zhì)量的《決定》，事關(guān)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。
如何將中央的擘畫轉(zhuǎn)化為“施工圖”？如何將貫徹黨的二十大精神與緊扣四川實(shí)際相結(jié)合？如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合？
答案在領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫里。今年6月，習(xí)近平總書記來(lái)川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。
答案在黨的二十大戰(zhàn)略部署中。黨的二十大報(bào)告提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)，用五大特征、本質(zhì)要求對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化精準(zhǔn)畫像，并明確“兩步走”戰(zhàn)略安排。
答案在四川的田野阡陌間。今年7月起，聚焦著力解決四川產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等事關(guān)治蜀興川全局的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，省委列出22個(gè)重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研，相關(guān)市（州）和部分省直部門參與。兩個(gè)多月的時(shí)間里，四川堅(jiān)持在田野里問(wèn)問(wèn)題、在大地上找答案，集思廣益、群策群力，不斷深化對(duì)省情特征和發(fā)展實(shí)際的認(rèn)識(shí)，形成了一系列高質(zhì)量調(diào)研成果。
對(duì)照習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，對(duì)標(biāo)黨的二十大精神，立足省情實(shí)際，一系列思想成果為《決定》起草奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
起草《決定》，既離不開充分的思想準(zhǔn)備，更離不開嚴(yán)密的工作方法。
今年9月，起草組正式成立，精心組織提綱構(gòu)思和初稿起草?！稕Q定》初稿形成后，按程序征求省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市（州）黨委、省委部委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領(lǐng)導(dǎo)、省第十二次黨代會(huì)代表等方面意見。征求意見的過(guò)程中，各方提出了諸多好的看法和意見，起草組認(rèn)真收集研究、逐個(gè)推敲吸收、組織集中修改。
11月28日至29日，省委十二屆二次全會(huì)在成都舉行。其間，與會(huì)人員踴躍發(fā)言、熱烈討論，積極建言獻(xiàn)策。在大家看來(lái)，《決定》充分吸收了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和黨的二十大取得的一系列重大政治成果、理論成果、實(shí)踐成果以及省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重大課題研究成果，站位高、立意準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)，為全會(huì)勝利召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《決定》誕生的過(guò)程，就是在推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，對(duì)四川省情的再審視再認(rèn)識(shí)、對(duì)事關(guān)四川發(fā)展全局的重大工作思路和舉措進(jìn)行再梳理再謀劃再落實(shí)的過(guò)程
如何以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)？制約四川當(dāng)前發(fā)展最大的問(wèn)題在哪里？如何找到這些問(wèn)題并提出解決方案？
“圍繞目標(biāo)找短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn)看差距、立足省情看不足、綜合研判找路徑?！本劢雇七M(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，從一開始，起草組就明確：刷新坐標(biāo)，在橫向?qū)Ρ戎姓覇?wèn)題，在縱向?qū)Ρ戎姓也罹?，在分析省情中找短板，在研究?wèn)題中找答案。
著眼全局看四川。四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動(dòng)縮影，經(jīng)歷了與全國(guó)一樣的長(zhǎng)期奮斗過(guò)程。從三線建設(shè)時(shí)期初步奠定發(fā)展家底，到改革開放實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，到借力西部大開發(fā)大踏步追趕全國(guó)發(fā)展腳步，再到新時(shí)代勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
橫向?qū)Ρ瓤此拇?。去年，河南、湖北制造業(yè)增加值分別比四川高出4009億元、1638億元。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模去年達(dá)1.9萬(wàn)億元，但不足廣東的1/3、江蘇的1/2。全省城鎮(zhèn)化水平總體不高，存在城鎮(zhèn)體系不完善、城市建成區(qū)人口密度偏低等問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大省，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品初加工率低于全國(guó)水平。全省農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诹梢陨?，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。全省地域遼闊，地理差異明顯，必須要在推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)中縮小差距。
立足省情看四川。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不平衡不充分仍然是當(dāng)前四川面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題。四川現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要篇章，推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)大省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的過(guò)程，是西部?jī)?nèi)陸省份走向開放前沿、深度融入新發(fā)展格局的過(guò)程，是多民族人口大省增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)共同富裕的過(guò)程，是文化底蘊(yùn)深厚省份綻放多彩人文之韻、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的過(guò)程……
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和黨的二十大決策部署，四川以直面現(xiàn)實(shí)的勇氣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問(wèn)題、以實(shí)干精神解決問(wèn)題，一個(gè)個(gè)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題逐漸找到答案——
針對(duì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，《決定》提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)省內(nèi)先發(fā)地區(qū)同欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同共興，三者相互促進(jìn)、互為依托，共同構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局；
針對(duì)如何系統(tǒng)謀劃推動(dòng)的問(wèn)題，《決定》明確突出高質(zhì)量發(fā)展主題，系統(tǒng)謀劃提出把教育科技人才作為戰(zhàn)略先導(dǎo)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；把深化改革擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力，加快建設(shè)改革開放新高地；把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為重要保障，不斷提升治理能力和水平等7個(gè)方面支撐四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
一系列站高謀遠(yuǎn)、指向精準(zhǔn)的“組合拳”，整體性構(gòu)建了四川現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力系統(tǒng)、城鄉(xiāng)關(guān)系和空間格局，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)、關(guān)鍵支撐、根本目的、治理保障的有機(jī)統(tǒng)一，回答了在新征程上“譜寫什么樣的四川發(fā)展新篇章、怎樣譜寫四川發(fā)展新篇章”的時(shí)代課題，必將引領(lǐng)巴蜀大地昂首闊步全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
《決定》誕生的過(guò)程，就是不斷密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大決策“朋友圈”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、群策群力、匯聚智慧、凝聚共識(shí)，將領(lǐng)袖意志、中央部署、省情實(shí)際和群眾意愿有機(jī)結(jié)合的過(guò)程
《決定》起草過(guò)程中，省委不斷密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大決策“朋友圈”，持續(xù)匯聚智慧、凝聚共識(shí)?？v觀《決定》起草的過(guò)程，表現(xiàn)出濃濃的民主氛圍，體現(xiàn)出群策群力、集思廣益的鮮明特點(diǎn)。
起草組成員介紹，為了讓《決定》更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和更好推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，起草工作涌現(xiàn)諸多亮點(diǎn)——
從一開始，《決定》的起草工作就在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展。整個(gè)起草過(guò)程，省委書記王曉暉多次就相關(guān)工作作出指示，先后兩次主持召開省委常委會(huì)會(huì)議研究相關(guān)事項(xiàng)；
9月底，起草成員剛剛集結(jié)，就領(lǐng)到一份特殊的“見面禮”：習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神學(xué)習(xí)材料匯編和關(guān)于推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究文章。
隨后，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省人大常委會(huì)、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志牽頭形成的22個(gè)重點(diǎn)課題研究報(bào)告，以及黨的二十大報(bào)告和相關(guān)精神學(xué)習(xí)材料等紛至沓來(lái)，起草組成員案頭的材料越堆越高；
10月初，《決定》初稿形成后，起草組成員先后前往巴中、成都等地調(diào)研，通過(guò)走基層、聽民聲和進(jìn)部門、搞座談，廣泛聽取各方意見和建議；
11月中上旬，先后通過(guò)多種形式征求有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門意見，并就有關(guān)內(nèi)容與市（州）進(jìn)行溝通。11月17日，又專題聽取黨外人士意見建議，收到各方面工作舉措和文字表述意見建議136條。
開門問(wèn)計(jì)，聽民意、知民愿、聚眾智，體現(xiàn)在一組數(shù)據(jù)上：《決定》起草過(guò)程中，僅集中修改就達(dá)6次，分板塊的調(diào)整和修改難以計(jì)數(shù)。
體現(xiàn)在對(duì)群眾意見的吸收和借鑒上。全會(huì)開幕當(dāng)天，來(lái)自甘孜、阿壩和涼山的與會(huì)人員發(fā)現(xiàn)，他們最關(guān)注的“脫貧攻堅(jiān)之后怎么辦”的問(wèn)題有了答案：把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為重點(diǎn)幫扶區(qū)域，推動(dòng)跨越式發(fā)展。
更體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、樸素簡(jiǎn)練的文風(fēng)上。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，《決定》開門見山，拒絕“穿靴戴帽”。《決定》全文1.3萬(wàn)余字中，開篇用100多字簡(jiǎn)單介紹背景和目的，其余直指“如何推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)”。緊扣習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和黨的二十大決策部署，《決定》提出推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和保障措施等?！岸沤^空話廢話套話，多寫‘干什么’‘怎么干’”的寫作原則貫穿《決定》起草工作始終。
方案寫在白紙黑字上，更要落到基層一線去?！坝袝r(shí)候，為了一個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)、一項(xiàng)具體措施，我們和省級(jí)部門、各市州反復(fù)溝通、逐字推敲?！逼鸩萁M成員說(shuō)，《決定》提出的每一項(xiàng)措施，都是今后五年推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和自身所能。換言之，寫在紙上的，都是眼下四川最該做、能做成的事。
將領(lǐng)袖意志、中央部署、省情實(shí)際和群眾意愿有機(jī)結(jié)合，將“國(guó)家所需”和“四川所能”有機(jī)結(jié)合，《決定》牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，在凝心聚力中繪制推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖、發(fā)出新號(hào)召：為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)四川力量！
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