甘孜日報 2023年01月13日
政府工作報告強調，要堅持把高質量發(fā)展作為首要任務
1月11日，省十四屆人大一次會議在成都開幕，與會代表聆聽政府工作報告后熱烈鼓掌。 四川日報記者 楊樹 攝
堅持把高質量發(fā)展作為首要任務，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務國家全局的現(xiàn)代化之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川篇章。
到2027年，全省經(jīng)濟總量超過8萬億元，再上3個萬億元臺階，高質量發(fā)展明顯“進位”；工業(yè)化率達到全國平均水平；常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國；糧食產量提高到730億斤以上。 ——政府工作報告
◎四川日報記者 李欣憶 寧寧 陳碧紅
政府工作報告指出，要堅持把高質量發(fā)展作為首要任務。同時，提出未來五年的發(fā)展目標：到2027年，全省經(jīng)濟總量超過8萬億元，再上3個萬億元臺階，高質量發(fā)展明顯“進位”。
高質量發(fā)展為何被置于如此重要地位？怎樣看四川的優(yōu)勢和短板？如何實現(xiàn)精準“進位”？省兩會期間，聚焦社會主義現(xiàn)代化建設首要任務，代表委員展開了熱議。
為什么需要明顯“進位”？
與先進省份比還有差距，發(fā)展質量和效益有效提升后才能縮小差距、跨越發(fā)展
關于高質量發(fā)展的部署，從中央到省上，是一脈相承的。省人大代表、資陽市委書記元方注意到，黨的二十大提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務；省委明確提出，抓發(fā)展是第一要務，必須突出高質量發(fā)展這一主題，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設；省委經(jīng)濟工作會議明確高度重視經(jīng)濟運行中的多個重大問題，其中第一個就是高質量發(fā)展?！斑@次政府工作報告再次強調，堅持把高質量發(fā)展作為首要任務，充分體現(xiàn)了四川作為經(jīng)濟大省勇挑大梁的使命擔當?！痹秸f。
“高質量發(fā)展明顯‘進位’”，政府工作報告提出的發(fā)展目標，讓省人大代表、宜賓市市長廖文彬體會到四川推動高質量發(fā)展的堅定決心和必勝信心。在他看來，只要堅定按照省委、省政府的決策部署，把發(fā)展的立足點轉到發(fā)展質量和效益上來，就能以高質量發(fā)展的實際成效推動全面建設社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐。
結合當?shù)貙嶋H，省人大代表、廣元市委書記何樹平對高質量發(fā)展的迫切需要深有體會：“廣元作為典型的革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)‘四區(qū)合一’市，發(fā)展不足、發(fā)展滯后的市情沒有根本改變。”何樹平說，現(xiàn)代化建設必須聚焦高質量發(fā)展主題，更加注重實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，才能縮小差距、后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。
“當前，我省人均消費支出、人均貿易總額等指標在II類地區(qū)屬于中等水平，與先進省份相比還有不小差距?！笔≌f(xié)委員、商務廳廳長徐一心說，高質量發(fā)展，不僅是商務領域也是全省經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的需要，因此，政府工作報告聚焦首要任務，統(tǒng)籌當前與長遠、結合現(xiàn)實與可能，對高質量發(fā)展作出了前瞻謀劃和系統(tǒng)部署。
優(yōu)勢和短板在哪里？
除了基礎條件優(yōu)勢，還有國家重大戰(zhàn)略機遇疊加，補齊短板需要打通卡點瓶頸
作為經(jīng)濟大省，四川有責任在高質量發(fā)展上走在前列、為全國大局作出更大貢獻。推動高質量發(fā)展，首先就要精準把脈，摸清四川的基礎條件和短板在哪里。
廖文彬認為，當前，我省雖然面臨資源環(huán)境約束日益趨緊和要素成本明顯上升的雙重擠壓，但也具備重大戰(zhàn)略機遇疊加、重大政策加力、重大布局優(yōu)化、重大項目建設提速的有利條件。
省政協(xié)委員、省政協(xié)經(jīng)濟委專職副主任向俊峰進一步闡釋，當前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快建設，創(chuàng)新驅動成效明顯，改革開放持續(xù)深化，民生福祉持續(xù)增進，具備現(xiàn)實基礎和獨特優(yōu)勢，為高質量發(fā)展提供了堅強支撐。
具體看，一系列國家重大戰(zhàn)略在川交匯疊加，如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等。這些年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成勢見效，對“一帶一路”沿線國家進出口增勢較好，長江流域生態(tài)環(huán)境質量明顯改善等，這些都有利于四川爭取更多國家支持、集聚更多高端要素，加快打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
在省政協(xié)委員、國家電投集團四川電力有限公司董事長周慶葭看來，四川的清潔能源資源和產業(yè)發(fā)展具有基礎優(yōu)勢。四川加快推進發(fā)展方式綠色轉型，大力發(fā)展清潔能源，全省清潔能源裝機容量超1億千瓦；綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦2022世界動力電池大會、2022世界清潔能源裝備大會和科博會等展會活動，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)保持兩位數(shù)增長。四川積極搶抓綠色低碳轉型機遇、更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，必將有力推動全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實支撐。
四川的科教人才和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢也很明顯。西部第一個國家實驗室掛牌設立，國家精準醫(yī)學產業(yè)創(chuàng)新中心、國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心加快建設，全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設加快推進，高新技術企業(yè)達到1.4萬家，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提升，綜合創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。“這將有助于推動我省加快產業(yè)轉型升級、釋放新興產業(yè)活力、增強產業(yè)發(fā)展動能，將科教資源優(yōu)勢充分轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢?！毕蚩》逭f。
雖然我省高質量發(fā)展取得明顯成效，但對標完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念要求，對比發(fā)達地區(qū)，政府工作報告明確指出：推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。比如，我省在全國高質量發(fā)展綜合績效評估排名與經(jīng)濟大省、科教大省地位不相稱，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，高能級開放平臺和帶動力強的重大外資項目不多，個別地方還存在消耗資源、污染環(huán)境、亂占耕地發(fā)展的現(xiàn)象等。代表委員紛紛表示，堅決不能要以破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源、亂占耕地和犧牲安全為代價的發(fā)展。
如何推動高質量發(fā)展？
找準發(fā)力重點和方向，苦練內功、增強本領
貫徹落實高質量發(fā)展的部署要求，需要明確推動高質量發(fā)展的發(fā)力重點和方向。
推動特色優(yōu)勢產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；?，實施特色優(yōu)勢產業(yè)倍增計劃等，是何樹平認為高質量發(fā)展的發(fā)力重點之一。他表示，下一步廣元市將深入開展產業(yè)集聚提速，壯大產業(yè)規(guī)模，堅持把產業(yè)落到項目上，實施項目投資三年攻堅行動，集中力量打造鋁基材料千億產業(yè)集群，突破性發(fā)展硅基新材料產業(yè)，加快把現(xiàn)代物流產業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長極。
“把創(chuàng)新驅動發(fā)展擺在更加突出的位置?！痹谙蚩》蹇磥?，充分發(fā)揮我省科教人才和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，四川還需進一步發(fā)力，推動創(chuàng)新要素加速匯聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、科技創(chuàng)新體系效能不斷增強，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在巴蜀大地充分涌動。
“堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展也是發(fā)力重點?！绷挝谋蛘f，宜賓將大力開展長江生態(tài)保護與修復十大行動，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動生態(tài)環(huán)境質量全面提升；加快推進宜賓資源循環(huán)利用基地、宜賓三江新區(qū)東部產業(yè)園近零碳排放園區(qū)等項目建設，加大清潔能源和可再生能源開發(fā)利用力度；加快實施“電動宜賓”行動，在全社會倡導節(jié)約用能、鼓勵綠色消費，引導推動加快形成綠色低碳生活方式。
“打造改革開放新高地，是黨中央賦予我們的重大使命任務，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路和必然選擇?！毙煲恍谋硎?，將堅定不移深化改革擴大開放，把建設貿易強省、服務業(yè)強省、國際消費目的地作為推動商務高質量發(fā)展的奮斗目標，通過五年堅持不懈的努力，商務經(jīng)濟整體實力再上臺階、融合創(chuàng)新持續(xù)增強、發(fā)展效益顯著提升。
貫徹落實高質量發(fā)展的部署要求，還需要苦練內功、增強本領。
政府工作報告提出，要增強推動高質量發(fā)展本領?！吧朴趽屪C遇，擔當中央賦予四川、四川賦予資陽的重任；善于發(fā)揮優(yōu)勢，把國家重大戰(zhàn)略與本地情況更好結合，找到符合地方特色的高質量發(fā)展路子?！痹奖硎荆瑢猿忠猿捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引、以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，加快建設成都都市圈現(xiàn)代化產業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，在服務國省戰(zhàn)略中走出資陽高質量發(fā)展之路。
“善于守正創(chuàng)新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的辦法、開放的手段破解難題；善于駕馭局面，強化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維，在復雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題?！焙螛淦秸f，將扎實推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，聚焦拼經(jīng)濟搞建設抓改革求實效，充分發(fā)揮季度“拉練評比”、重點產業(yè)工作專班等機制作用，通過改革工作方法激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，以改革助推經(jīng)濟社會發(fā)展，加快破除制約發(fā)展的體制機制性障礙，為不斷開創(chuàng)治蜀興川廣元實踐新局面注入高質量發(fā)展新動能。
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