甘孜日?qǐng)?bào) 2023年02月13日
（2023年1月4日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
甘孜藏族自治州人大常委會(huì)主任 舒大春
各位代表：
受州十三屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2022年主要工作
2022年，是州十三屆人大常委會(huì)履職開(kāi)局之年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊扣省、州第十二次黨代會(huì)決策部署，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，依法履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有力保障州委決策部署貫徹落實(shí)，圓滿完成了州十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來(lái)，我們牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責(zé)任，忠誠(chéng)履職不缺位
堅(jiān)持深學(xué)篤行，更加堅(jiān)定思想自覺(jué)。持續(xù)開(kāi)展黨史教育，推行并堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，共開(kāi)展13次黨組中心組理論學(xué)習(xí)交流研討，舉辦11次“會(huì)前學(xué)法”專題講座，黨組成員先后46次深入基層宣講中央和省州決策部署，常委會(huì)黨組、主任會(huì)議集體學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加州委舉辦的中心組專題學(xué)習(xí)和研討班，迅速在全州人大系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮，激勵(lì)人大干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的高度自覺(jué)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定政治自覺(jué)。始終突出把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能，圍繞州委總體工作格局全力推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表等工作，堅(jiān)決確保州委的主張通過(guò)法定程序成為全州人民的共同意志，確保黨委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，依法任免干部91人次。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，每月定期向州委報(bào)告履職情況，重要工作及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告，不斷規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告時(shí)間、程序和要求，累計(jì)報(bào)請(qǐng)州委審定重要事項(xiàng)16件次、匯報(bào)全面工作3次，切實(shí)做到州委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
堅(jiān)持高位謀劃，更加堅(jiān)定行動(dòng)自覺(jué)。履新之年，我們制定了新一屆常委會(huì)組成人員守則，提出“帶頭講政治、規(guī)矩必嚴(yán)；帶頭作表率、制度必彰；帶頭尚實(shí)干、責(zé)任必?fù)?dān)；帶頭抓落實(shí)、使命必達(dá)”的總要求，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施。7月，常委會(huì)黨組圍繞全力打造新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展“甘孜樣板”主題，在全省人大系統(tǒng)作交流發(fā)言，展現(xiàn)了人大制度甘孜生動(dòng)實(shí)踐。全年，累計(jì)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議12次，審議單行條例、地方性法規(guī)5部，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，對(duì)5部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調(diào)研25次，作出決議2項(xiàng)，州十三屆人大一次會(huì)議期間代表提出的164件，以及閉會(huì)后提出的31件建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦結(jié)并答復(fù)，滿意率達(dá)到98％，確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們始終把準(zhǔn)“為誰(shuí)立法”“立什么法”“怎么立良法”的履職定位，守正不移促法治
注重以順民意汲取立法智慧。在廣泛深入調(diào)研、公開(kāi)征集立法項(xiàng)目、反復(fù)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，編制州十三屆人大常委會(huì)立法項(xiàng)目庫(kù)，將14件立法項(xiàng)目按審議項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目梯次推進(jìn)，充實(shí)了由42名來(lái)自各行業(yè)、各領(lǐng)域的專家學(xué)者和律師組成的立法咨詢專家?guī)臁Ｒ劳小笆褡鸭覉@”，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參與立法工作95人次，構(gòu)建多層次調(diào)研、多輪次座談、多方面論證的“人大立法協(xié)商平臺(tái)”。借力立法咨詢專家“智庫(kù)外腦”，每項(xiàng)法規(guī)草案廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，發(fā)揮社情民意“直通車”作用。通過(guò)多措并舉，力求“把法立在老百姓的心坎上”。
注重以小切口彰顯地方特色。堅(jiān)持“小切口、有特色”原則，制定州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例，助推“全域博物館之州”建設(shè)，從立法層面留住“鄉(xiāng)愁”；加快修改州藏傳佛教事務(wù)條例，吸納在推進(jìn)依法治寺管僧實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗(yàn)措施，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理；啟動(dòng)州藏語(yǔ)言文字條例修訂前期工作，推進(jìn)州藏醫(yī)藥條例立法，用法治力量促進(jìn)地方發(fā)展；修正實(shí)施《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的變通規(guī)定，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
注重以規(guī)范化維護(hù)法治統(tǒng)一。根據(jù)上位法修改、廢止情況和我州實(shí)際，啟動(dòng)州集體人工商品林管理?xiàng)l例廢止工作。開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件涉及計(jì)劃生育、水能資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)內(nèi)容集中清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，將“一府一委兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，對(duì)92件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。督促縣（市）人大常委會(huì)開(kāi)展主動(dòng)審查，完善審查建議受理反饋機(jī)制，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性備案審查和報(bào)告專項(xiàng)工作取得“雙突破”，備案率和備案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，依法行權(quán)促發(fā)展
聚焦“一條主線”強(qiáng)監(jiān)督，助推民族團(tuán)結(jié)深入人心。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，按照州委安排，常委會(huì)主任負(fù)責(zé)跑面抓總，3名常委會(huì)副主任負(fù)責(zé)片區(qū)督導(dǎo)，全體機(jī)關(guān)干部和各級(jí)人大代表共1.6萬(wàn)余人全覆蓋開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)。開(kāi)展州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型社會(huì)主義民族關(guān)系。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作融入各級(jí)人大代表履職過(guò)程，深入推進(jìn)人大代表“雙聯(lián)系、雙走訪、雙引領(lǐng)”機(jī)制建設(shè)，當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的擁護(hù)者、踐行者、傳播者，在各族人民心中厚植中華民族共同體意識(shí)。
聚焦“兩區(qū)三地”強(qiáng)監(jiān)督，助推資源優(yōu)勢(shì)深度轉(zhuǎn)化。圍繞打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家重要清潔能源基地的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展以環(huán)境保護(hù)法和環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為主要內(nèi)容的集中視察和調(diào)研，審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作情況報(bào)告；開(kāi)展《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等執(zhí)法檢查，《甘孜州人大常委會(huì)依法助推川西北生態(tài)示范區(qū)實(shí)踐》得到省人大常委會(huì)充分肯定。助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和甘孜牦牛集群建設(shè)，開(kāi)展《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開(kāi)展對(duì)道孚、雅江、巴塘等縣的水電、光伏及抽水蓄能等能源建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研監(jiān)督，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“四大動(dòng)能”強(qiáng)監(jiān)督，助推多向發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開(kāi)放、數(shù)字賦能，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查，組織協(xié)調(diào)省州人大代表赴九龍縣數(shù)字就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，聚力賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；全州牧區(qū)工作會(huì)議召開(kāi)后，組織開(kāi)展強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)督，助推“亞克甘孜”和“圣潔甘孜”品牌強(qiáng)州；注重紅色資源保護(hù)，開(kāi)展《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》執(zhí)法檢查，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。強(qiáng)化與杭州市人大常委會(huì)的合作交流，探索實(shí)施“飛地視察”計(jì)劃。高度重視信息化工作，實(shí)施人大系統(tǒng)信息化建設(shè)5項(xiàng)工程，推進(jìn)信息中心建設(shè)項(xiàng)目，全力打造“智慧人大”，基層人大信息化工作加快推動(dòng)，工作成效得到省人大常委會(huì)充分肯定。
聚焦“五大戰(zhàn)略”強(qiáng)監(jiān)督，助推重大決策落地見(jiàn)效。積極服務(wù)“依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，依法作出第八個(gè)五年法治宣傳教育決議，首次聽(tīng)取州監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展對(duì)法院、檢察院專項(xiàng)監(jiān)督，夯實(shí)全面依法治州的社會(huì)基礎(chǔ)。開(kāi)展全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況監(jiān)督，組織國(guó)省州縣四級(jí)人大代表在南路片區(qū)5縣開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作”集中視察。加強(qiáng)交通重大項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)研，積極回應(yīng)各級(jí)代表關(guān)切，稻城縣涉及交通基礎(chǔ)建設(shè)的困難得到省人大常委會(huì)高度重視，并交辦、促成省交通運(yùn)輸廳形成《稻城亞丁交旅融合建設(shè)方案》。開(kāi)展全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)工作視察，聽(tīng)取和審議全州就業(yè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)“特色產(chǎn)業(yè)+就近就業(yè)”模式拓寬群眾致富路子。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持代表主體地位，為代表履職“根植沃土”，把工作的“根”扎在群眾之中，服務(wù)代表有溫度
強(qiáng)化陣地建設(shè)，讓代表平臺(tái)“活”起來(lái)。健全代表密切聯(lián)系群眾制度，全覆蓋聯(lián)系選區(qū)和代表，建成一批有特色的“代表之家”。深入基層調(diào)研，加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)代表履職實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，累計(jì)建成代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）366個(gè)，代表聯(lián)絡(luò)之家234個(gè)，全州289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均按要求完成代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表履職“回家進(jìn)站”。州人大機(jī)關(guān)積極搭建平臺(tái)，堅(jiān)持邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)州人代會(huì)制度，邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議80余人次，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，讓民情民意貫穿代表工作全過(guò)程，代表履職平臺(tái)有新拓展。
強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，把代表能量“聚”起來(lái)。組織全國(guó)和省州縣四級(jí)人大代表160人次分片區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集中視察，以視察調(diào)研成果建立反饋問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改15件。實(shí)施基層人大強(qiáng)基計(jì)劃，開(kāi)展新一屆人大代表分級(jí)、分層集中培訓(xùn)2輪151人次，組織5輪共500余名代表開(kāi)展備案審查業(yè)務(wù)、財(cái)經(jīng)及預(yù)算審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，400余名州人大代表參加國(guó)、省人大組織的地方立法、環(huán)境保護(hù)等培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)地方組織法培訓(xùn)，通過(guò)專題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、微黨課等教學(xué)模式，舉辦2期線上線下400余人次的培訓(xùn)活動(dòng)，代表履職能力有新提升。
強(qiáng)化建議督辦，讓代表聲音“響”起來(lái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表多提高質(zhì)量議案建議。完善建議和批評(píng)意見(jiàn)交辦、調(diào)研、面商、答復(fù)、催辦、督辦等“一攬子”工作制度，實(shí)行常委會(huì)主任、副主任牽頭督辦制度，將社會(huì)關(guān)注度高的“大事要事”，代表集中反映的“焦點(diǎn)熱點(diǎn)”納入督辦重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研視察、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式，明確督辦工作責(zé)任和要求；建立部門(mén)聯(lián)合督辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、公開(kāi)民主督辦“三督辦”機(jī)制，完善代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的9件建議，代表滿意率達(dá)100%，代表建議和批評(píng)意見(jiàn)辦理質(zhì)效有新成果。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持樹(shù)牢“一線”意識(shí)、增強(qiáng)“一線”本領(lǐng)、彰顯“一線”擔(dān)當(dāng)，圍繞大局善作為
致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。聽(tīng)取審議計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)工作及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理情況等專項(xiàng)工作報(bào)告；開(kāi)展助企紓困政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研。聽(tīng)取義務(wù)教育法、州義務(wù)教育條例審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告；圍繞婦女權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)和30件民生實(shí)事開(kāi)展調(diào)研。開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定、森林草原防滅火等專項(xiàng)督導(dǎo)和食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查，助力“六穩(wěn)”“六?！?，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”“民生實(shí)事我監(jiān)督”“鄉(xiāng)村振興我出力”三大行動(dòng)，依法解決群眾合理合法訴求28件次；啟動(dòng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督和質(zhì)量管控，推動(dòng)基層人大創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)、形成新亮點(diǎn)。
直面疫情防控形勢(shì)彰顯人大擔(dān)當(dāng)。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州委疫情防控決策部署，常委會(huì)迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，及時(shí)向全體州人大代表發(fā)出《同心抗疫彰顯擔(dān)當(dāng)》倡議書(shū)。常委會(huì)黨組成員分赴瀘定、德格、白玉、巴塘等疫情防控一線，檢查疫情防控情況，配合縣（市）黨委督促落實(shí)防控要求，為疫情防控重點(diǎn)縣群眾健康負(fù)重“逆行”，確保群眾安全有序分流，推動(dòng)疫情防控總體平穩(wěn)有序。
全力參與抗震救災(zāi)展現(xiàn)人大初心?！?·5”瀘定地震發(fā)生后，以震情就是命令、救災(zāi)就是使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全州4000余名各級(jí)人大代表和256名人大機(jī)關(guān)干部職工投身抗震救災(zāi)一線，常委會(huì)黨組成員帶頭，組織機(jī)關(guān)干部背包入戶及時(shí)開(kāi)展群眾工作；州縣人大常委會(huì)主任、副主任聞令而動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展震中抗震救災(zāi)、災(zāi)損統(tǒng)計(jì)審核、群眾安置安撫、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。瀘定縣得妥鎮(zhèn)人大主席萬(wàn)志峰冒著生命危險(xiǎn)投身“灣東孤島大營(yíng)救”，烹壩鎮(zhèn)人大代表連時(shí)祿為災(zāi)區(qū)運(yùn)送船只開(kāi)辟“傷員生命通道”，各級(jí)人大代表在大戰(zhàn)大考中，充分展示“人民至上”的初心使命。同時(shí)，常委會(huì)黨組及時(shí)形成工作專報(bào)，向省人大常委會(huì)黨組專題匯報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作，得到高度關(guān)注和全力支持。
一年來(lái)，我們以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為遵循，求真務(wù)實(shí)，忠誠(chéng)履職，自身建設(shè)顯成效
加強(qiáng)思想建設(shè)，推動(dòng)政治建設(shè)鑄魂常態(tài)化。持續(xù)開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)，全員參與思想政治提升和作風(fēng)建設(shè)年·“清風(fēng)2022”六大專項(xiàng)整治活動(dòng)；高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，打造“建模范機(jī)關(guān)·塑過(guò)硬隊(duì)伍”黨建品牌；黨組成員帶頭參加“喜迎二十大、奮進(jìn)新征程—讀習(xí)語(yǔ)頌經(jīng)典”誦讀活動(dòng)并榮獲一等獎(jiǎng)；組織參加“紅色家書(shū)”誦讀活動(dòng)分別榮獲省級(jí)二等、州級(jí)一等獎(jiǎng)項(xiàng)。堅(jiān)持把新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署作為人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等工作的政治依據(jù)、行動(dòng)方向和指導(dǎo)原則，加強(qiáng)民族地區(qū)人大工作理論、實(shí)踐探索研究，發(fā)揮“甘孜人大”網(wǎng)站、刊物雜志和省州媒體人大專題宣傳陣地作用，打造宣傳矩陣，各級(jí)媒體報(bào)道、宣傳甘孜人大新聞107篇，甘孜人大網(wǎng)發(fā)布新聞400余條，講好人大故事、民主故事、法治故事。
加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)化。州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，召開(kāi)人大工作會(huì)議，出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)，為解決州縣（市）人大工作和建設(shè)中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)提供制度遵循，推動(dòng)中央和省委人大工作會(huì)議精神落地落實(shí)。常委會(huì)黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立主任會(huì)、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度。修訂《常委會(huì)黨組議事規(guī)則》。推行領(lǐng)導(dǎo)干部每周工作動(dòng)態(tài)報(bào)備制，落實(shí)州委巡察整改工作方案要求，全力支持州紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定。
加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)基層人大履職規(guī)范化。組成7個(gè)調(diào)研組深入全州12個(gè)縣（市）96 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，在州委的關(guān)心支持下，出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)6條具體意見(jiàn)。會(huì)同州委編辦印發(fā)編制管理工作6條原則，解決基層人大工作和建設(shè)中的突出問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作從“五有五缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?guī)范六提升”。全州287個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備1名主席，設(shè)立康定市2個(gè)街道人大工委和海螺溝管理局人大代表聯(lián)絡(luò)處，基層人大職能作用得到有效發(fā)揮。積極探索完善機(jī)關(guān)建設(shè)的新路子和新辦法，深化“智慧人大”建設(shè)，著力打出一套推進(jìn)人大系統(tǒng)工作提質(zhì)增效的“組合拳”。
各位代表，過(guò)去一年，州人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表和常委會(huì)組成人員履職盡責(zé)、積極作為的結(jié)果，是州人民政府、州監(jiān)察委員會(huì)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院和各縣（市）人大常委會(huì)同心協(xié)力的結(jié)果，是全州人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表州人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，對(duì)標(biāo)黨的二十大對(duì)人大工作的新部署、新要求，對(duì)照省委十二屆二次、州委十二屆四次全會(huì)提出的新目標(biāo)、新任務(wù)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的立法工作還需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精細(xì)精準(zhǔn)，監(jiān)督工作還需增強(qiáng)剛性、提升質(zhì)效，代表工作還需深化拓展、增添活力，自身建設(shè)還需常抓不懈、久久為功。我們將高度重視、虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，以時(shí)不我待的精神做好新時(shí)代的地方人大工作。
2023年工作安排
2023年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的啟航之年，也是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵一年。州人大常委會(huì)工作的總體要求是：始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，始終以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)、州委十二屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞州委“堅(jiān)持一條主線、打造兩區(qū)三地、培育四大動(dòng)能、實(shí)施五大戰(zhàn)略”總體工作格局，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，積極踐行全過(guò)程人民民主，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為路徑，以“五點(diǎn)”發(fā)力為牽引，全力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面。
新的一年，我們將圍繞政治建設(shè)這個(gè)根本點(diǎn)，更加堅(jiān)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
旗幟鮮明把黨的二十大精神貫穿到人大工作始終。自覺(jué)把黨的二十大精神貫穿到推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想；衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、緊跟核心成為人大機(jī)關(guān)最鮮明的政治品格。
旗幟鮮明把忠誠(chéng)履職體現(xiàn)在人大工作始終。堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，堅(jiān)持以共同富裕為導(dǎo)向，圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，緊扣“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四化同步”，做到在心系“國(guó)之大者”、把握“省之大計(jì)”、聚焦“州之大事”上彰顯忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，把人大智慧和力量凝聚到寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化甘孜篇章的崇高事業(yè)上來(lái)。
旗幟鮮明把州委決策部署落實(shí)到人大工作始終。發(fā)揮常委會(huì)黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，建立健全重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)向州委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持一線站位，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹(shù)立一流形象，科學(xué)謀劃人大立法、監(jiān)督、決定和代表等工作，對(duì)州委人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，集人大之智、聚人大之力、揚(yáng)人大之長(zhǎng)，全力推動(dòng)州委決策部署落地見(jiàn)效。
新的一年，我們將圍繞循法而行這個(gè)切入點(diǎn)，更加堅(jiān)持依法而為
著力在貫徹實(shí)施憲法上下功夫。深入開(kāi)展憲法法律宣傳教育，加強(qiáng)“八五”普法調(diào)研，提升普法的精準(zhǔn)性與實(shí)效性，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓、任前法律知識(shí)考試等制度。制定擬任命人員法律知識(shí)培訓(xùn)年度計(jì)劃，促進(jìn)被任命人員增強(qiáng)憲法意識(shí)、法治觀念。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，做實(shí)問(wèn)題整改反饋并開(kāi)展好“回頭看、回頭查”，不斷提升全民法律素養(yǎng)。
著力在提高立法質(zhì)量上見(jiàn)成效。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善提前介入、專班起草、專題調(diào)研等機(jī)制。圍繞彰顯地方特色開(kāi)展立法，試點(diǎn)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完成藏傳佛教事務(wù)條例和實(shí)施《四川省人口與計(jì)劃生育條例》變通規(guī)定的修改，廢止集體人工商品林管理?xiàng)l例，啟動(dòng)對(duì)實(shí)施《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》變通規(guī)定的修改工作，制定培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文明行為促進(jìn)條例，開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)條例等立法前期調(diào)研等工作。
著力在維護(hù)法治統(tǒng)一上出實(shí)招。深入貫徹實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)，抓好銜接配套方面的立法和法規(guī)專項(xiàng)清理，積極探索跨區(qū)域、跨流域協(xié)同立法、聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法；發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，加強(qiáng)備案審查和能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威和法治統(tǒng)一。發(fā)揮立法咨詢專家?guī)?、第三方機(jī)構(gòu)作用，對(duì)單行條例、地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估實(shí)踐。
新的一年，我們將圍繞精準(zhǔn)監(jiān)督這個(gè)支撐點(diǎn)，更加提升監(jiān)督質(zhì)效
助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)監(jiān)督。圍繞州委十二屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)州政府經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，支持和促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)保障重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。聽(tīng)取和審議2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，督促政府有關(guān)部門(mén)看好“家底”，管好國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。聽(tīng)取和審議加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告，助力打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)州中級(jí)人民法院刑事審判、州人民檢察院國(guó)家司法救助專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威。
助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)重質(zhì)效。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)地體系建設(shè)推進(jìn)情況、林長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況的報(bào)告，推動(dòng)各項(xiàng)制度從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。組織各縣（市）人大常委會(huì)開(kāi)展屬地和重大項(xiàng)目、能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、河湖治理等領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督，在執(zhí)法檢查“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展東南北片區(qū)抽樣檢查，運(yùn)用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
助力增進(jìn)民生福祉有作為。創(chuàng)新“全鏈條式”監(jiān)督模式，探索建立群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)機(jī)制，啟動(dòng)對(duì)常委會(huì)任命的政府工作部門(mén)工作人員履職評(píng)議工作。扎實(shí)推進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督和成果測(cè)評(píng)運(yùn)用；聚焦“9·5”瀘定地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和民生保障開(kāi)展監(jiān)督。開(kāi)展職業(yè)教育法、安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、鄉(xiāng)村振興審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告，回應(yīng)全州各族群眾關(guān)切。
新的一年，我們將圍繞代表服務(wù)這個(gè)落腳點(diǎn)，更加支持人大代表履職盡責(zé)
組織好代表履職培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織基層人大代表分期分批參加代表培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。廣泛利用各類紅色教育基地、各級(jí)黨校和人大教育平臺(tái)，分階段分層次組織各級(jí)代表學(xué)習(xí)中央大政方針和省委、州委重大決策部署，推行以會(huì)代訓(xùn)、會(huì)前培訓(xùn)模式，加強(qiáng)新修改地方組織法的學(xué)習(xí)貫徹。
搭建好代表履職平臺(tái)。組織代表參加法院庭審等活動(dòng)，保障代表知情知政權(quán)；優(yōu)化和完善“智慧人大”數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，著力在人大代表和人大干部中培養(yǎng)一批“方針政策明白人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼員、社情民意傳導(dǎo)員、重點(diǎn)工作監(jiān)督員”。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭等活動(dòng)，提升并拓展代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家功能，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
督辦好代表議案建議。高度重視代表議案建議辦理工作，邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參加各類視察、調(diào)研活動(dòng)；把議案建議辦理作為推進(jìn)改善民生、深化監(jiān)督工作的重要抓手，堅(jiān)持重點(diǎn)議案建議督辦制，組織代表對(duì)議案及部分重點(diǎn)建議辦理情況開(kāi)展專項(xiàng)視察，不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)代表的履職積極性。
新的一年，我們將圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，更加努力走出新時(shí)代人大“加速度”
全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組黨的政治建設(shè)，抓好意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；完善人大常委會(huì)議事規(guī)則、工作規(guī)則，健全完善人大機(jī)關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、管理融合，建設(shè)“書(shū)香人大”，著力打造“智慧人大”樣板、代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)品牌和基層人大規(guī)范化建設(shè)示范基地，全力提升人大系統(tǒng)工作整體實(shí)效。
著力拓寬人民民主渠道。建立人大代表參與常委會(huì)履職活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)街道人大工委建設(shè)，打造街道示范樣板。試點(diǎn)推行人大信訪網(wǎng)上辦理模式，探索有示范性、帶動(dòng)性的街道居民議事會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大代表“接待窗口”，擴(kuò)大群眾有序政治參與。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、人大微信公眾號(hào)等載體和公眾平臺(tái)的作用，最大限度吸納民意、匯聚民智。
持續(xù)改進(jìn)人大宣傳工作。充分運(yùn)用新媒體手段宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和代表履職風(fēng)采，建立人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍，持續(xù)講好人大故事，傳遞人大聲音，彰顯人大形象；推動(dòng)各級(jí)干部始終保持政治高度、思想深度、法治力度和民生溫度，讓全社會(huì)充分理解并支持人大工作。
各位代表，踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，勇毅前行譜新篇。讓我們以黨的二十大精神為指引，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜作出新的更大貢獻(xiàn)!
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