甘孜日?qǐng)?bào) 2024年01月30日
沈陽(yáng)出席 馮發(fā)貴作政府工作報(bào)告 舒大春主持 雷建平應(yīng)邀出席
馮發(fā)貴代表州人民政府作政府工作報(bào)告。 賴強(qiáng) 甲央讓布 攝
1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在康定開(kāi)幕。 賴強(qiáng) 甲央讓布 攝
本網(wǎng)訊 1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在康定隆重開(kāi)幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全州人民的重托，滿懷豪情步入會(huì)場(chǎng)，共謀甘孜發(fā)展大計(jì)，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。
大會(huì)應(yīng)到代表283人，實(shí)到代表266人，符合法定人數(shù)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席舒大春主持開(kāi)幕大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席沈陽(yáng)、鄧立軍、張通榮、游祥飛、嘎絨擁忠、洛絨曲批、祝邦文、鄭顯峰、林東升、昌呷次稱、格絨追美、廖宏英在主席臺(tái)前排就坐。
州政府州長(zhǎng)馮發(fā)貴代表十三屆州人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告共分三個(gè)部分：2023年工作回顧，2024年主要目標(biāo)任務(wù)，2024年工作安排建議。
州政協(xié)主席雷建平應(yīng)邀出席會(huì)議。
馮發(fā)貴在報(bào)告中從扎實(shí)開(kāi)展主題教育、政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象，防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面，深入踐行綠色理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)新氣象，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁出新步伐，全力抓好災(zāi)后重建、地震災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生新變化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升，改善人民生活品質(zhì)、群眾幸福指數(shù)達(dá)到新高度“七個(gè)方面”回顧了2023年工作。他說(shuō)，過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)“三個(gè)責(zé)任”，奮力做實(shí)“三篇文章”,統(tǒng)籌抓好“一拼二保三防”常態(tài)重點(diǎn)工作，圓滿完成州十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全州長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。過(guò)去一年，全州上下以行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、以奉獻(xiàn)彰顯擔(dān)當(dāng)、以?shī)^斗拼出精彩，尤其是基層工作者、志愿服務(wù)者、工程建設(shè)者、公安干警、消防救援隊(duì)伍等各條戰(zhàn)線黨員干部，以敬業(yè)專業(yè)、說(shuō)干就干、干就干好的感恩奮進(jìn)姿態(tài)，沖鋒在前、夙夜在公、日夜奮戰(zhàn)、迎難破難，成功戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)回升之難、災(zāi)后重建之重、多災(zāi)疊加之險(xiǎn)等重重挑戰(zhàn)，取得了三年疫情后經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速恢復(fù)發(fā)展的巨大成績(jī)，十分難能可貴、特別振奮人心。
馮發(fā)貴在報(bào)告中指出，面對(duì)新時(shí)代新征程，我們既擁有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更具備良好的基礎(chǔ)條件。要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十二屆四次全會(huì)和州委十二屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行穩(wěn)藏安康、生態(tài)屏障、內(nèi)生造血“三大責(zé)任”，做大做強(qiáng)文化旅游、清潔能源、特色農(nóng)牧“三篇文章”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和促進(jìn)共同富裕、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘孜新篇章。
報(bào)告提出了2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
馮發(fā)貴從七個(gè)方面報(bào)告了2024年工作安排建議：
一是竭力厚植比較優(yōu)勢(shì)，融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系。增強(qiáng)現(xiàn)代交通樞紐輻射力。圍繞建設(shè)川滇藏青甘結(jié)合部綜合交通樞紐，做好國(guó)家重大交通項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，開(kāi)工建設(shè)成玉高速新?tīng)t段，加快建設(shè)瀘石、康新等高速公路，提檔升級(jí)國(guó)省干線70公里，大中修路面150公里。增強(qiáng)改革開(kāi)放合作驅(qū)動(dòng)力。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，扁平化精簡(jiǎn)重組國(guó)企，有序推進(jìn)景區(qū)管理運(yùn)行和獨(dú)立供區(qū)電力體制改革。強(qiáng)化開(kāi)放合作，全面開(kāi)展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列精準(zhǔn)招商活動(dòng)。增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模拉動(dòng)力。充分發(fā)揮項(xiàng)目加工廠、指揮部、前期資金池和重大項(xiàng)目秘書(shū)制作用，強(qiáng)力推進(jìn)200個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十條”措施，著力擴(kuò)大民間有效投資。鞏固提升消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)建誠(chéng)信消費(fèi)示范街（店、鋪）50個(gè)。增強(qiáng)教育科技人才支撐力。深入實(shí)施新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推進(jìn)稻城高海拔世界級(jí)天文觀測(cè)集群建設(shè)，深化數(shù)字甘孜建設(shè)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才庫(kù)，加強(qiáng)教育衛(wèi)生“組團(tuán)式”幫扶。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)內(nèi)生造血提質(zhì)增效。打造文旅融合新地標(biāo)。圍繞建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地，加快構(gòu)建以大貢嘎山地人文旅游度假目的地為重點(diǎn)的東部主引擎，以南部稻城亞丁和理塘格聶、北部甘孜—德格康巴文化核心區(qū)為重點(diǎn)的縱深主牽引，以G317絲路甘孜文旅品牌、G318最美景觀大道為重點(diǎn)的主通道的文旅發(fā)展新格局。建強(qiáng)清潔能源新基地。圍繞建設(shè)國(guó)家重要清潔能源基地，力爭(zhēng)完成清潔能源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)投資200億元，新增清潔能源裝機(jī)60萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)新增電力外送能力600萬(wàn)千瓦。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依法高效推進(jìn)鋰資源開(kāi)發(fā)。培育有機(jī)產(chǎn)業(yè)新集群。圍繞建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，高質(zhì)高效建設(shè)牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類、紅酒等有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1136”有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在國(guó)道317、318沿線建設(shè)“前店后園”“前店后廠”發(fā)展模式的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展示范園區(qū)。
三是促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)融合，積極有為推進(jìn)共同富裕。提升縣城綜合功能品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見(jiàn)，加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。深入實(shí)施重點(diǎn)縣城建設(shè)和供氣供暖供氧“宜居工程”，全面啟動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施“十四盼”問(wèn)題。建設(shè)“千萬(wàn)工程”甘孜樣板。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，在地理區(qū)位好、資源稟賦好、發(fā)展基礎(chǔ)好且尚未實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的村，建成鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)（含精品村20個(gè)）。加大省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建力度，打造一批清潔能源開(kāi)發(fā)好、文旅資源利用好、特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌好的特色鎮(zhèn)。基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建。加快教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生設(shè)施恢復(fù)重建，有序推進(jìn)市政設(shè)施、道路交通、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)海螺溝景區(qū)恢復(fù)提升。
四是全面發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造更加美好幸福生活。守牢防止規(guī)模返貧底線。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，管好用好銜接資金。全面落實(shí)促農(nóng)增收十條措施，發(fā)揮國(guó)省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶和托底性幫扶等作用，讓脫貧成效更可持續(xù)。守牢社會(huì)保障兜底底線。動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位，推動(dòng)“民生?！碧豳|(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)，更大力度抓好“一老一小一青年”工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。守牢人民生命健康底線。深入實(shí)施新時(shí)代衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“五大能力提升行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)肺結(jié)核、包蟲(chóng)病等重大傳染性疾病綜合防治行動(dòng)，加快推進(jìn)中藏醫(yī)藥發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生州，積極創(chuàng)建文明城市。
五是加強(qiáng)美麗甘孜建設(shè)，筑牢上游生態(tài)安全屏障。系統(tǒng)防治抓減污。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)抓降碳。嚴(yán)格落實(shí)全州減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目進(jìn)州。全面實(shí)施以電代柴、以氣代柴工程。開(kāi)展林草固碳能力潛力評(píng)估。圍繞建設(shè)抓擴(kuò)綠。啟動(dòng)實(shí)施《美麗甘孜建設(shè)規(guī)劃（2022—2035）》，深入推進(jìn)青藏高原、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。聚焦監(jiān)管抓增長(zhǎng)。堅(jiān)持在新的生態(tài)環(huán)保約束條件下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)“清單式+保姆式”服務(wù)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
六是更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識(shí)。有形有感有效推動(dòng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。建設(shè)更高水平平安甘孜。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，鞏固全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展“八五”普法，全面推動(dòng)社會(huì)治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“五必”要求，用好“引以為戒”機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，牢牢守住安全底線。全面落實(shí)“天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤”等制度，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)消防安全。全面落實(shí)“有人管、有人喊、有人練”要求和短臨預(yù)警預(yù)報(bào)“三通道”機(jī)制、“三人一屋”臨災(zāi)處置指揮機(jī)制，全力抓好防汛防地災(zāi)。堅(jiān)持機(jī)制、監(jiān)測(cè)、整改、演練、應(yīng)急“五抓五備戰(zhàn)”，嚴(yán)防地震災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以貫之不松懈的要求，杜絕重特大事故發(fā)生。
七是提升政府治理能力，加快建設(shè)人民滿意政府。用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。用法治思維方式依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府示范州創(chuàng)建。積極推動(dòng)行政立法，健全完善重大行政決策機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)。用堅(jiān)定初心更好造福人民。辦實(shí)辦好省州民生實(shí)事，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，持續(xù)推進(jìn)“川渝通辦”“天府通辦”“一件事一次辦”和簡(jiǎn)單事項(xiàng)“秒批秒辦”“零材料辦”。推動(dòng)形成“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作閉環(huán)，保持愛(ài)心耐心熱心，讓群眾放心安心。用正風(fēng)肅紀(jì)永葆務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持自我革命，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，零容忍整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì)新風(fēng)正氣就在身邊，切實(shí)維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉形象。
根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了甘孜州2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告、甘孜州2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、甘孜州2023年度鄉(xiāng)村振興工作情況的報(bào)告、州人大常委會(huì)關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理實(shí)施辦法》的變通規(guī)定〉的決定（草案）》的議案的說(shuō)明，提請(qǐng)代表審查。
中共甘孜州委、州十三屆人大常委會(huì)、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì)、甘孜軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分全國(guó)人大代表應(yīng)邀出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。州委有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)部門(mén)負(fù)責(zé)人，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人，州監(jiān)察委員會(huì)副主任、州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、州人民檢察院副檢察長(zhǎng)，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分縣（市）監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，部分省人大代表以及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會(huì)第三次會(huì)議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì)議。本次會(huì)議還邀請(qǐng)3名公民旁聽(tīng)。
記者 張濤 蘭色拉姆
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