甘孜日報 2024年03月21日
◎四川日報記者
●日前，省國資委、省委宣傳部、財政廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實施方案》。
《實施方案》明確了總體要求、重點任務、工作機制、政策保障、組織領導等5個方面的內容，結合國資國企實際，細化落實《關于加快推進革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見》和《39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶十條措施》，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
工作目標
到2027年，力爭在每個欠發(fā)達縣域培育1至2個特色優(yōu)勢產業(yè)，推動形成特色產業(yè)集群，助力打造百億產業(yè)集群，國有資本引領帶動作用更加明顯，欠發(fā)達縣域產業(yè)結構進一步優(yōu)化，基礎設施更加完善，內生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐
到2035年，欠發(fā)達縣域百億產業(yè)集群初步建立，縣域經濟總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質量顯著提高，與全國全省同步基本實現社會主義現代化
看目標
到2035年，欠發(fā)達縣域百億產業(yè)集群初步建立
《實施方案》明確了到2027年，力爭在每個欠發(fā)達縣域培育1至2個特色優(yōu)勢產業(yè)，推動形成特色產業(yè)集群，助力打造百億產業(yè)集群，國有資本引領帶動作用更加明顯，欠發(fā)達縣域產業(yè)結構進一步優(yōu)化，基礎設施更加完善，內生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐。
到2035年，欠發(fā)達縣域百億產業(yè)集群初步建立，縣域經濟總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質量顯著提高，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。
“以產業(yè)幫扶為主攻方向，統籌推進縣域產業(yè)培育、基礎設施建設、特色優(yōu)勢資源開發(fā)?！笔Y委相關負責人介紹，國資國企將深入實施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展國有企業(yè)帶縣三級聯幫，全力支持欠發(fā)達縣域增強內生造血功能，提升縣域綜合實力。“在幫扶工作中，將積極探索企地合作模式，建立互利共贏的利益聯結機制，在支持欠發(fā)達縣域加快發(fā)展的同時，推進國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化國有資本布局，做強做優(yōu)國有經濟。”
看任務
5個方面助力欠發(fā)達縣域振興發(fā)展
《實施方案》明確了5個方面的重點任務：培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)、深化企地戰(zhàn)略合作、加大金融賦能力度、延伸拓展流通網絡、鍛造培育人才隊伍。
產業(yè)發(fā)展需要依托資源稟賦，《實施方案》結合欠發(fā)達縣域的實際情況，列出重點方向，即支持國有企業(yè)參與欠發(fā)達縣域水風光能和鋰礦、釩鈦等戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)，參與欠發(fā)達縣域川味、川畜、川茶、川果、川藥等地方特色農林牧業(yè)產業(yè)培育，參與欠發(fā)達縣域文化旅游資源開發(fā)。
與此同時，《實施方案》明確，支持符合條件的欠發(fā)達縣域實施縣域百億主導產業(yè)培育行動，鼓勵國有企業(yè)參與縣域產業(yè)園區(qū)基礎設施建設、重大產業(yè)培育，打造優(yōu)勢產業(yè)集中承載區(qū)。
此外，企地合作還將在多個領域展開?！秾嵤┓桨浮访鞔_，持續(xù)深化“國企市州行”活動，推動國有企業(yè)市場化參與綜合運輸通道、重點水利設施和新型基礎設施等領域建設。支持國有企業(yè)市場化參與欠發(fā)達縣域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持國有企業(yè)以市場化方式與欠發(fā)達縣域共同組建振興產業(yè)發(fā)展基金，積極探索為欠發(fā)達縣域量身定制金融服務，推動形成“基金+產業(yè)”“金融+產業(yè)”協同發(fā)展的新格局。
“支持國有企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，統一平臺、統一渠道、統一生產示范、統一冷鏈物流支撐，結合企業(yè)核心功能和主責主業(yè)，加快構建全產業(yè)鏈條體系。”省國資委相關負責人介紹，將依托國有企業(yè)在物貿服務、大宗商品采購等領域的平臺優(yōu)勢，加快縣域商貿物流網絡建設，暢通產銷渠道。
與此同時，國資國企將圍繞重點產業(yè)項目，引導鼓勵人才資源向欠發(fā)達縣域集聚?！俺恕?，還要‘育’，培養(yǎng)一批帶不走的本地人才?！笔Y委相關負責人介紹，支持國有企業(yè)組織欠發(fā)達縣域國有企業(yè)業(yè)務骨干跟崗鍛煉，幫助培養(yǎng)一批現代企業(yè)經營人才；組織欠發(fā)達縣域農村勞動力等重點群體參與職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，加快培育電子商務等方面人才。
看保障
“一縣一方案”制定針對性配套政策
《實施方案》明確了4個方面的政策保障：加強工作協調協同、落實財稅金融政策、強化資源要素保障、鼓勵科學開發(fā)資源。
《實施方案》提出，欠發(fā)達縣域要優(yōu)化縣域營商環(huán)境，簡化項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批事項根據職責權限試行承諾制，提高審批效能，加快做好規(guī)劃、立項、招投標等項目前期工作，推動項目加快實施。
在落實財稅金融政策方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構特別是開發(fā)性政策性金融機構增加中長期貸款投放，與國有企業(yè)加強對接，一對一梳理完善項目融資方案，推動信貸資金精準投放。
“39個欠發(fā)達縣域，多是農牧土特等資源富集之地?！笔Y委相關負責人介紹，將支持欠發(fā)達縣域強化資源要素保障，支持開發(fā)農牧土特文旅等資源，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。
《實施方案》明確，各縣（市、區(qū)）承擔托底性幫扶主體責任，“一縣一方案”制定可量化、可操作、可落地的針對性配套政策，主動對接國有企業(yè)，加強服務保障，推進產業(yè)項目及其他幫扶事項落地。國有企業(yè)立足地方所需、企業(yè)所能，“一企一策”制定中長期幫扶規(guī)劃及年度幫扶計劃，科學確定幫扶目標、重點任務、建設項目和資金支持。
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