州政府出臺(tái)新舉措促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年09月01日
本網(wǎng)訊（記者 袁飛）為加強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，近日，州政府辦公室下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施的通知》，此《通知》共21條，從投資、工業(yè)、消費(fèi)、財(cái)政、農(nóng)牧民增收五個(gè)方面提出新舉措、新要求。
《通知》指出，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照《四川省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）的通知》（川府發(fā)〔2014〕29號(hào)），嚴(yán)格劃分州縣核準(zhǔn)權(quán)限，縮減投資核準(zhǔn)范圍，縮短項(xiàng)目審批流程。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)財(cái)政評(píng)審審批工作，各縣自行開(kāi)展本縣政府性投資項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審工作。
《通知》要求，各縣要充分發(fā)揮項(xiàng)目促進(jìn)中心作用，加快項(xiàng)目要件辦理，多開(kāi)工新建項(xiàng)目。已下達(dá)投資計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目要明確開(kāi)工時(shí)間表，制定推進(jìn)方案。州發(fā)改委、州委州政府目標(biāo)督查辦要對(duì)各縣已下達(dá)投資計(jì)劃未開(kāi)工的政府類項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督辦，并將推進(jìn)情況納入目標(biāo)考核。州發(fā)改委要對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃未開(kāi)工項(xiàng)目縣的次年項(xiàng)目予以調(diào)減。各縣政府和有關(guān)部門要對(duì)市場(chǎng)類項(xiàng)目建立審批綠色通道，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目開(kāi)工中的實(shí)際問(wèn)題，縮短各環(huán)節(jié)時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。各縣政府要落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門負(fù)責(zé)、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)管理等制度，協(xié)調(diào)各方力量，形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的合力。要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)計(jì)劃，倒排建設(shè)工期，科學(xué)組織施工，加快建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)條件好的項(xiàng)目，要在保質(zhì)量、保安全的前提下，能快則快，形成更多工程實(shí)物量，完成更多投資。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要認(rèn)真查找原因，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣政府、州級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)上半年州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目督查的成果轉(zhuǎn)換和州長(zhǎng)“一對(duì)一”發(fā)點(diǎn)球的相關(guān)要求，嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于對(duì)2014年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》（甘目督20149號(hào)）要求，對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的整改方案，明確具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化整改落實(shí)。州級(jí)各行業(yè)部門要派工作組，督促各縣和項(xiàng)目業(yè)主抓住施工“黃金期”，加快工程進(jìn)度，形成更多實(shí)物量。各縣政府和州級(jí)有關(guān)部門要緊緊抓住已簽約的招商引資項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)研究、解決影響項(xiàng)目落地的重大問(wèn)題，促進(jìn)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。
《通知》指出，推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目如期竣工。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大工業(yè)項(xiàng)目工作機(jī)制，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保關(guān)州電站、斜卡電站、鄉(xiāng)城電站、娘擁電站、金平電站、金元電站、金珠制藥新廠、大成礦業(yè)、雅礱江礦業(yè)、融達(dá)鋰業(yè)二期、跑馬山水泥、安遠(yuǎn)礦業(yè)等重大工業(yè)項(xiàng)目如期竣工形成產(chǎn)能。經(jīng)信、交通、國(guó)土、住建、商務(wù)、電力、金融等部門要通力配合，保障企業(yè)生產(chǎn)要素，強(qiáng)化運(yùn)輸、用地、水電、融資、信息咨詢等服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。經(jīng)信部門要加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)、貢獻(xiàn)產(chǎn)值；要逐戶排查規(guī)模工業(yè)企業(yè)，找準(zhǔn)企業(yè)開(kāi)工不足原因，落實(shí)措施，切實(shí)解決關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)足馬力，加大生產(chǎn)。加快規(guī)上企業(yè)培育步伐。經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門和各縣政府要加大對(duì)具有一定規(guī)模的成長(zhǎng)型企業(yè)扶持培育力度，加快對(duì)瀘定電力公司等升規(guī)企業(yè)的申報(bào)，加大對(duì)古谷水業(yè)、爐霍俄色茶、康定紅等具有一定規(guī)模的成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持培育力度，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)升規(guī)。加大中小企業(yè)支持力度。落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造創(chuàng)新資金及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。繼續(xù)實(shí)行小微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有困難不能按時(shí)繳納稅款的企業(yè)可延期繳納稅款，月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)暫免征收增值稅。積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行直接債務(wù)融資，指導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保融資、市場(chǎng)融資和社會(huì)融資。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品、降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，主動(dòng)為企業(yè)提供建設(shè)資金、流動(dòng)資金貸款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可采取提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償代償標(biāo)準(zhǔn)等辦法支持小微企業(yè)融資。
《通知》指出，加大限額以上企業(yè)扶持力度。商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，要做好限額以上商貿(mào)單位清理入庫(kù)工作，支持限上企業(yè)做大做強(qiáng)，確保全年新增80戶限額以上商貿(mào)單位，努力改變?nèi)菹奚掀髽I(yè)量少質(zhì)弱的現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)限上企業(yè)對(duì)消費(fèi)的支撐作用。積極推動(dòng)旅游消費(fèi)。加大旅游宣傳營(yíng)銷，按照“做實(shí)成渝、鞏固廣東、進(jìn)軍北京”的指導(dǎo)思想，加快客源市場(chǎng)開(kāi)拓，力爭(zhēng)開(kāi)通廣東——亞丁直飛線路。抓住假期旅游等重要時(shí)段，大力發(fā)展休閑度假旅游，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，做好旅游產(chǎn)品，強(qiáng)力推動(dòng)商旅融合發(fā)展，帶動(dòng)餐飲、住宿、零售等相關(guān)行業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)。組織引導(dǎo)州內(nèi)企業(yè)參加第八屆中國(guó)民族商品交易會(huì)、第十五屆西博會(huì)、“川貨全國(guó)行·呼和浩特站”組展等活動(dòng)。抓好節(jié)慶消費(fèi)。大力發(fā)展“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”，舉辦好“康定國(guó)際情歌節(jié)”“雅江·中國(guó)首屆松茸節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，大力開(kāi)展惠民促銷、優(yōu)惠讓利、產(chǎn)品下鄉(xiāng)等活動(dòng)，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。積極發(fā)展州內(nèi)電子商務(wù)。打造康定情歌品牌特色產(chǎn)品專柜，全方位展銷農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、非遺產(chǎn)品。支持和促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介，宣傳和推廣甘孜品牌，逐步提高市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售規(guī)模。開(kāi)展知名企業(yè)進(jìn)甘孜活動(dòng)。推介簽約一批吸引力和成熟度較高的項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資工作再上新臺(tái)階。
《通知》要求，強(qiáng)化稅收征繳。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，財(cái)政部門牽頭組織國(guó)稅、地稅、銀行、國(guó)資等部門，認(rèn)真分析查找原因、加強(qiáng)收入形勢(shì)研判，抓好收入征繳，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種監(jiān)控，做到依法征收、應(yīng)收盡收，圓滿完成全年收入任務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行力度，從預(yù)算分配、下達(dá)、撥付等環(huán)節(jié)入手，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出進(jìn)度通報(bào)制度，落實(shí)部門預(yù)算支出執(zhí)行主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況督促檢查，督促預(yù)算部門加快資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化沉淀資金清理。財(cái)政部門要對(duì)財(cái)政專戶和預(yù)算單位賬戶存量資金進(jìn)行全面檢查清理，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類處理，積極盤活、化解存量資金，加快形成實(shí)際支出。
《通知》要求，努力增加經(jīng)營(yíng)收入。全力抓好小春收倉(cāng)入庫(kù)，確保增產(chǎn)增收。切實(shí)抓好牲畜疫病防治和育肥，努力增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、商品觀念，鼓勵(lì)群眾出欄、出售牲畜。抓住野生菌和中藥材采挖時(shí)節(jié)，組織科學(xué)采集、采挖野生菌、中藥材，努力增加經(jīng)營(yíng)收入。努力增加工資性收入。建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)勞動(dòng)力輸出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾依法、合理參與項(xiàng)目建設(shè)，努力增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)牧民工資性收入。努力增加轉(zhuǎn)移支付性收入。全面兌現(xiàn)落實(shí)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取更多、更好的轉(zhuǎn)移支付政策，實(shí)行差別化兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。努力增加財(cái)產(chǎn)性收入。加快農(nóng)牧民群眾宅基地、草場(chǎng)、房屋等財(cái)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)采取出租等多種方式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。
