《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例（征求意見稿）》征求意見公告
為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴(kuò)大社會各界對我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例（征求意見稿）》向社會各界征求意見，請于2015年5月29日之前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
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聯(lián)系電話：0836—2834112
聯(lián)系人：程娜
2015年4月29日
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步和共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和公民開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作適用本條例。
第三條 開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，遵守國家和省、自治州有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
第四條 民族團(tuán)結(jié)是自治州各族人民的生命線，各民族應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、和睦相處，共同構(gòu)建和諧幸福家園。
第五條 開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，是自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織及公民的權(quán)利和義務(wù)。
第六條 自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的群眾路線，推進(jìn)群眾工作，筑牢民族團(tuán)結(jié)的群眾基礎(chǔ)。
第七條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是對公民進(jìn)行以愛國主義教育為核心內(nèi)容的民族法律法規(guī)、理論政策，民族團(tuán)結(jié)常識、民族發(fā)展史等的教育。
第八條 各民族應(yīng)當(dāng)相互尊重語言文字、傳統(tǒng)節(jié)日、風(fēng)俗習(xí)慣、生活習(xí)慣和宗教信仰。尊重、熱愛、弘揚(yáng)中華民族文化，抵御境內(nèi)外分裂勢力的文化滲透，維護(hù)國家文化安全，建設(shè)中華民族共有精神家園。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理。
第十條 每年11月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，11月24日為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日，應(yīng)當(dāng)確定主題，開展系列宣傳教育活動。
第十一條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會。自治州每五年，縣（市）每三年對在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中做出顯著成績的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居 ）民委員會和企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，適時(shí)召開。
獲得自治州人民政府授予的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”榮譽(yù)稱號的個(gè)人，享受同級勞動模范的待遇。
第二章 權(quán)利與義務(wù)
第十二條 各民族享有平等的政治權(quán)利，依法參與管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他社會事務(wù)。
第十三條 各民族享有平等經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利，依法平等參與市場競爭，平等享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果和各級政府提供的基本公共服務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素，人為設(shè)置障礙，損害各民族公民公平參與市場競爭的權(quán)利。
第十四條 各民族享有平等的勞動和受教育的權(quán)利和義務(wù)。
禁止以宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣為理由拒絕錄用、錄取、招聘少數(shù)民族公民。
第十五條 各民族都有繼承和發(fā)揚(yáng)本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自由。
各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利。
各民族都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣和參加本民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，參與各民族傳統(tǒng)節(jié)日活動的權(quán)利。
第十六條 各民族公民享有婚姻自由，任何組織或者個(gè)人不得利用宗教、民族風(fēng)俗習(xí)慣或其他因素干涉婚姻自由。
第十七條 各民族公民都有維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的義務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得有制造、傳播傷害民族感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、危害祖國統(tǒng)一的言論和行為。
第十八條 各民族公民都應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定，沒有超越憲法法律法規(guī)的特權(quán)。
任何組織和個(gè)人不得以民族、宗教、信仰、宗族等為由挑起民族矛盾，從事破壞社會秩序、影響正常生產(chǎn)生活、妨礙國家教育制度、干擾行政司法、損害公民身心健康的活動。
第十九條 各民族公民應(yīng)當(dāng)熱愛、弘揚(yáng)中華民族文化，踐行社會主義核心價(jià)值觀和忠誠愛國、樂善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、堅(jiān)韌奮進(jìn)的甘孜精神培育和形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的道德準(zhǔn)則和社會風(fēng)尚。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得在圖書、報(bào)刊、音像制品、影視網(wǎng)絡(luò)等文化載體以及地域名稱、企業(yè)名稱、品牌商標(biāo)、廣告信息等活動中出現(xiàn)損害民族尊嚴(yán)、傷害民族感情的內(nèi)容。
禁止在文化娛樂場所及其它公共場所播放、演奏、朗誦、演唱等含有傷害民族感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣、煽動民族歧視、民族仇恨內(nèi)容的節(jié)目。
第二十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、車站、公共交通工具及其他公共活動場所不得因地域、族別、宗教信仰和生活習(xí)俗不同，拒絕接待或歧視各民族公民。
第二十二條 群眾工作是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要基礎(chǔ)，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織及國家公職人員應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，深入開展群眾工作。
公職人員與農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親，常態(tài)開展走親訪親活動，收集群眾困難和訴求，會商解決群眾困難問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系寺院和僧尼，推進(jìn)服務(wù)與管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
整合幫扶力量，建立愛心幫扶體系，切實(shí)解決弱勢群眾現(xiàn)實(shí)困難。
健全民生項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)民生項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)民生保障和改善，提升群眾幸福指數(shù)。
第三章 職責(zé)與任務(wù)
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
（一）開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，宣傳民族法律法規(guī)及民族政策；
（二）研究制定和實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保障和改善民生，提高各民族生產(chǎn)生活水平；
（三）安排部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作任務(wù)，對行政區(qū)域內(nèi)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作；
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，推動社會管理創(chuàng)新，調(diào)解處理具有民族和宗教因素的矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；
（五）推進(jìn)落實(shí)群眾工作全覆蓋，對行政區(qū)域內(nèi)的群眾工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；
（六）做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，增強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)；
（七）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。維護(hù)資源地群眾的合法利益；
（八）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第二十四條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障各民族的合法權(quán)益，依法懲處挑撥和破壞民族關(guān)系的行為，堅(jiān)決打擊利用民族宗教問題分裂祖國統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供法治保障。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府民族宗教事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步具體工作。主要職責(zé)是:
（一）組織宣傳、實(shí)施民族事務(wù)的法律法規(guī)；
（二）組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作規(guī)劃；
（三）指導(dǎo)、督促、檢查和驗(yàn)收民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作；
（四）組織協(xié)調(diào)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重大活動；
（五）組織協(xié)調(diào)處理民族矛盾糾紛，維護(hù)民族關(guān)系和諧；
（六）協(xié)調(diào)做好聯(lián)系、教育、培養(yǎng)民族代表人士；
（七）對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提出意見和建議；
（八）協(xié)助做好宗教人士及信教群眾的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作；
（九）組織開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范集體、模范個(gè)人表彰工作；
（十）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第二十六條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）自治州、縣（市）黨委、人民政府關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的決策部署；
（二）貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和國家、省、自治州有關(guān)法律法規(guī)；
（三）在本單位、行業(yè)和行政區(qū)域內(nèi)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳、教育、創(chuàng)建、表彰活動，爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體；
（四）配合有關(guān)部門調(diào)處化解各類涉及民族宗教因素的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第二十七條 自治州、縣（市）人民政府教育行政部門，應(yīng)當(dāng)組織編寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育讀本，加強(qiáng)對開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作的指導(dǎo)和考核。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容。
第二十八條 各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)、民族基本知識、民族團(tuán)結(jié)的教育內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，提高各民族干部開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的能力和水平。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會保障、民政部門，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，保障各民族平等獲得就業(yè)機(jī)會和社會保障。
第三十條 自治州、縣（市）人民政府文化、文物、新聞出版、廣播影視、語言文字等部門，應(yīng)當(dāng)為各民族維護(hù)、傳承、發(fā)展民族優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展文化宣傳、文化交流和參與文化市場活動創(chuàng)造條件。
第三十一條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)為各民族平等參與市場競爭消除障礙，營造環(huán)境。
第三十二條 自治州、縣（市）人民政府民宗、食藥、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和發(fā)展各民族特色飲食文化，并對公共食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 各級工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入工作職責(zé)，結(jié)合各自優(yōu)勢，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
第三十四條 各級社會管理綜合治理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動人員的服務(wù)和管理，維護(hù)少數(shù)民族流動人員在勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律援助等方面的合法權(quán)益。
第三十五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)示范集體。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十三條第規(guī)定的由自治州、縣（市）人民政府商務(wù)、工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。國家工作人員違反本條規(guī)定的，由其所在單位、上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會保障部門、教育行政部門或上級主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令改正，并給予相應(yīng)處罰。
第三十八條 違反本條例第十七、十八條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門批評教育，責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，由公安部門給予治安管理處罰，屬于國家公職人員的，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府文化管理部門、公安機(jī)關(guān)給予批評教育，責(zé)令改正。情節(jié)較重的，由文化、工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)吊銷經(jīng)營資質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；是國家機(jī)關(guān)工作人員參與的，由其所在單位依法依紀(jì)給予處理。
第四十條 自治州內(nèi)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由民族宗教事務(wù)行政主管部門批評教育并責(zé)令改正，整改期間不得參加各級各類先進(jìn)集體的評選。逾期不改正的，報(bào)同級人民政府予以通報(bào)，取消已獲得的各種榮譽(yù)稱號和達(dá)標(biāo)單位資格。
（一）不按規(guī)定開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的；
（二）不按規(guī)定落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的；
（四）不及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)矛盾和問題的；
（五）接到影響和破壞民族團(tuán)結(jié)違法行為舉報(bào)后，不依法調(diào)查處理的；
（六）其他違反本條例規(guī)定的。
第四十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)給予主管人員和直接責(zé)任人員相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 駐州人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動參照本條例。
第四十三條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第四十四條 本條例自年 月 日起施行。
