甘孜日?qǐng)?bào) 2018年07月31日
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年10月27日至11月15日，州委第四巡察組對(duì)州旅發(fā)委黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2018年4月11日，州委第四巡察組向州旅發(fā)委黨組反饋巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“黨組會(huì)議缺乏嚴(yán)肅性”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組議事決策機(jī)制。完善了黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議、主任辦公會(huì)議議事規(guī)則，明確了會(huì)議研究范圍、議事程序及相關(guān)要求，有效地避免各類會(huì)議串會(huì)現(xiàn)象。二是實(shí)行黨組會(huì)議議題會(huì)前審簽制度，一會(huì)一套資料由專人保管，保證了會(huì)議資料的完整性和連續(xù)性。三是制定黨組會(huì)議研究決定事項(xiàng)辦理落實(shí)的督導(dǎo)登記制度，指定了專人負(fù)責(zé)督辦，確保議定事項(xiàng)件件有落實(shí)。四是對(duì)2013年、2014年黨組會(huì)議記錄和紀(jì)要進(jìn)行了查尋，收集了部分記錄紀(jì)要，進(jìn)行了存檔處理。
（二）關(guān)于“議而不決、決而不行”的問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議決策制度。明確未按程序報(bào)批的事項(xiàng)一律不安排上會(huì)。決策問(wèn)題做好會(huì)前溝通，議題材料不成熟、需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善的，暫不安排上會(huì)。決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)多數(shù)同志的意見(jiàn)形成集體會(huì)議決定，同時(shí)慎重對(duì)待少數(shù)同志的不同意見(jiàn)。安排專人督導(dǎo)決策議題落實(shí)，著力解決了“議而不決、決而不行”的問(wèn)題。二是委黨組召開(kāi)了民主生活會(huì)，針對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)班子民主生活會(huì)反映的問(wèn)題，再次進(jìn)行深刻反省和剖析，制定具體措施切實(shí)整改。專題研究通訊費(fèi)發(fā)放事宜，根據(jù)職級(jí)和崗位重新核定通訊費(fèi)，實(shí)行每半年兌現(xiàn)一次，目前已按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上半年的通訊補(bǔ)助費(fèi)。
（三）關(guān)于“批評(píng)與自我批評(píng)流于形式”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定，班子著重從理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、組織生活等方面強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，提高黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。二是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)以及巡察組反饋意見(jiàn)，班子成員認(rèn)真查找問(wèn)題，共梳理班子問(wèn)題和不足11條，提出班子成員個(gè)人批評(píng)意見(jiàn)建議12條。現(xiàn)已形成問(wèn)題整改清單，將在2018年工作中整改并接受監(jiān)督。
（四）關(guān)于“黨組凝聚力不強(qiáng)”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：2017年5月開(kāi)始，因原3名班子成員陸續(xù)調(diào)離本單位，州委根據(jù)工作需要任命調(diào)入了2名班子成員，組建了新一屆州旅發(fā)委黨組。一是州旅發(fā)委黨組根據(jù)班子成員個(gè)人特長(zhǎng)和實(shí)際需要，對(duì)黨組成員進(jìn)行了科學(xué)合理分工，認(rèn)真執(zhí)行委黨組班子集體領(lǐng)導(dǎo)與班子成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組凝聚力和向心力。二是黨組書記與班子成員加強(qiáng)溝通，黨組會(huì)前就議題充分醞釀，互換意見(jiàn)，凝聚共識(shí)，為黨組正確決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“思想建設(shè)缺失”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是采取集中學(xué)習(xí)方式，深入持久學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及省、州委重大會(huì)議精神，目前已開(kāi)展12場(chǎng)次思想政治學(xué)習(xí)。二是委黨組成員帶隊(duì)深入基層開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場(chǎng)秩序等調(diào)研9場(chǎng)次，形成調(diào)研報(bào)告4份。三是建立州旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話長(zhǎng)效機(jī)制，明確了黨組書記與班子成員談、班子成員與科室負(fù)責(zé)人談、科室負(fù)責(zé)人與一般干部談的具體要求。委黨組書記組織全委干部職工進(jìn)行了集體談心談話，黨組成員陸續(xù)與分管科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談心談話、科室負(fù)責(zé)人組織科內(nèi)交心談心，達(dá)到了加油鼓勁、凝心聚力的效果。
(二)關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是委黨組以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全委中心工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署。明確每年黨組專題研究黨建工作不少于4次。今年已召開(kāi)3次專題會(huì)議研究部署黨建工作。二是從抓長(zhǎng)效機(jī)制入手，修訂完善“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員教育管理等制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，增強(qiáng)了黨員的歸屬感和身份意識(shí)。三是黨組成員帶頭執(zhí)行規(guī)定，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以普通黨員身份積極參加支部黨員大會(huì)和支部活動(dòng)，目前，黨組成員累計(jì)參加學(xué)習(xí)討論20人/次；四是指派專人完善黨建工作記錄，進(jìn)一步規(guī)范和完善支部會(huì)議和學(xué)習(xí)記錄。五是發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，帶頭為全委干部職工授課6場(chǎng)次，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)抓而不實(shí)”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政警示教育，集中觀看《雪域清風(fēng)警示片》，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)州紀(jì)委關(guān)于違紀(jì)典型案例的通報(bào)。二是制定文件和重要事宜督辦制度，進(jìn)一步提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率和具體事項(xiàng)辦理的能力，做到了有布置有結(jié)果。三是精簡(jiǎn)文件數(shù)量。嚴(yán)格控制發(fā)文、會(huì)議數(shù)量和范圍，避免不必要的行文和開(kāi)會(huì)，今年發(fā)文數(shù)量和開(kāi)會(huì)密度同比明顯下降，提升了運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效。
(四)關(guān)于“反腐倡廉建設(shè)不力”問(wèn)題整改落實(shí)情況:一是召開(kāi)全州旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)機(jī)關(guān)干部職工和旅游系統(tǒng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定《甘孜州旅發(fā)委預(yù)算管理制度》等制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。三是健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)申報(bào)個(gè)人住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)。四是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)公開(kāi)黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明陽(yáng)光運(yùn)行。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于“主體責(zé)任履行不實(shí)”問(wèn)題的整改情況：一是制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書》等九項(xiàng)制度，黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。二是委黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，審定印發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及預(yù)警管理機(jī)制，將涉及項(xiàng)目、資金、行政審批等重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)全部納入一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控。
（二）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況：一是提高責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想提高到黨中央的決策部署上來(lái)，自覺(jué)地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)政治責(zé)任。二是明確責(zé)任分工。明確“一把手”是第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。三是加大對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的支持力度，主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，經(jīng)常聽(tīng)取派駐紀(jì)檢組的意見(jiàn)建議，分析和研判反腐敗形勢(shì)，解決實(shí)際問(wèn)題。四是支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)，保證監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。
（三）關(guān)于“干部管理制度形同虛設(shè)”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是制定印發(fā)《州旅發(fā)委干部職工考勤制度》（試行），黨組書記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行考勤打卡。二是專人定期發(fā)布考勤通報(bào)，并將考勤通報(bào)與年度獎(jiǎng)懲掛鉤。三是實(shí)行科級(jí)及以上干部工作日微信報(bào)政務(wù)，互通個(gè)人政務(wù)信息。四是抽查2017年考勤情況，對(duì)17名違紀(jì)人員給予罰款處罰。
四、黨風(fēng)廉政方面
（一）關(guān)于“項(xiàng)目管理不規(guī)范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是對(duì)2013-2017年實(shí)施的旅游營(yíng)銷、旅游宣傳等項(xiàng)目實(shí)施情況向州紀(jì)委作了詳細(xì)說(shuō)明和報(bào)告，提供了相應(yīng)的佐證材料。二是結(jié)合本單位自身實(shí)際制定了項(xiàng)目管理制度，從事前準(zhǔn)備、方案起草、會(huì)議研究等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循內(nèi)控管理制度的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到要件不齊不上會(huì)，研究決定不到位不啟動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定程序開(kāi)展政府采購(gòu)，并接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督檢查。三是切實(shí)規(guī)范管理政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)材料，做到合同文本規(guī)范、專卷歸存。四是對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，資金按照項(xiàng)目合同、施工進(jìn)度進(jìn)行資金撥付，分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)科室的監(jiān)管，做到了項(xiàng)目心中有數(shù)，資金撥付簽字負(fù)責(zé)。
(二)關(guān)于“資金管理使用不規(guī)范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是制定完善收支管理制度，明確大額資金支出需要集體研究，并將會(huì)議紀(jì)要作為撥款憑證之一。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，明確了專人負(fù)責(zé)，實(shí)行備案登記和交接制度。對(duì)2016年部分采購(gòu)的辦公設(shè)備進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)補(bǔ)充登記。三是完善公車管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)車輛的使用、保養(yǎng)、維修、費(fèi)用報(bào)銷等相關(guān)要求，規(guī)范制定派車單，并將派車單作為司機(jī)報(bào)賬憑證之一。同時(shí)實(shí)行單次單報(bào)制度，確保司乘人員費(fèi)用報(bào)銷合理合規(guī)。四是招聘專業(yè)會(huì)計(jì)1名，強(qiáng)化財(cái)務(wù)票據(jù)審核監(jiān)管。
五、干部選拔任用方面
（一）關(guān)于“選人用人基礎(chǔ)工作不規(guī)范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是組織委班子成員、科級(jí)干部及負(fù)責(zé)人事管理的干部專題學(xué)習(xí)干部選任工作相關(guān)規(guī)定，避免人事工作程序倒置等情況發(fā)生。二是嚴(yán)格按照程序做好干部提拔使用、考察推薦工作，目前已完成4名科級(jí)干部任職工作。三是做好人事研究會(huì)議記錄，據(jù)實(shí)記錄班子成員個(gè)人發(fā)表的意見(jiàn)。四是班子成員科學(xué)客觀評(píng)價(jià)考察對(duì)象，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、考察材料，做到客觀、真實(shí)、公正。
（二）關(guān)于“檔案管理不規(guī)范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是對(duì)我委自管的干部人事檔案進(jìn)行清理和補(bǔ)充完善，保證干部任免信息與實(shí)際信息相符。二是清理了2016、2017年的公務(wù)員應(yīng)入但未入檔的材料，按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動(dòng)干部檔案數(shù)字化工作，采取外包第三方的方式完成19卷干部檔案數(shù)字化存檔工作。
（三）關(guān)于“干部任免不規(guī)范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：積極與州委組織部和州人社局對(duì)接，完成4名科級(jí)干部的輪崗任職批復(fù)。
（四）關(guān)于“執(zhí)行中層干部輪崗制度不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<甘孜州機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗試行辦法>的通知》，進(jìn)一步落實(shí)干部職工對(duì)中層干部輪崗的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是按照科級(jí)干部輪崗應(yīng)做到身份對(duì)應(yīng)的要求，盡管旅游執(zhí)法支隊(duì)益西嘉措已在隊(duì)長(zhǎng)崗位上任職已達(dá)11年，但因旅游執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為參公編制，我委無(wú)相對(duì)應(yīng)的職務(wù)進(jìn)行輪崗，故無(wú)法輪崗。
(五)關(guān)于“單位干部混崗嚴(yán)重”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：根據(jù)三定方案規(guī)定，我委有行政編制（含參公編制）18名，實(shí)有15人；下屬旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心事業(yè)編制20名，實(shí)有14名。鑒于機(jī)關(guān)行政編制較少，工作力量薄弱，加之辦公條件有限，只能將產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的事業(yè)干部補(bǔ)充至各業(yè)務(wù)科室協(xié)助開(kāi)展工作，既能有效的充實(shí)工作力量，又能提高事業(yè)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
（六）關(guān)于“執(zhí)法人員配備不足”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是州旅游執(zhí)法支隊(duì)擬通過(guò)考試錄用2名工作人員。該考試計(jì)劃已列入州人社局2018年全州考試計(jì)劃，待州人社局統(tǒng)一安排考試招錄。二是按照全州深化改革總體要求，正向州深改辦提出甘孜州文化旅游綜合執(zhí)法改革建議方案，推動(dòng)州縣旅游綜合執(zhí)法機(jī)制加快形成。
委黨組堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。截至目前，20項(xiàng)整改任務(wù)已完成17項(xiàng)，剩余3項(xiàng)中的2項(xiàng)情況受政策因素?zé)o法完成、1項(xiàng)已按照整改方案持續(xù)推進(jìn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：2835469；電子郵箱：187180422@QQ.com。
中共甘孜州旅游發(fā)展委員會(huì)黨組
2018年7月30日
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