甘孜日報 2018年08月13日
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年11月17日至12月13日，州委第四巡察組對州人社局黨組進行了常規(guī)巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”整改落實情況。
一是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局的作用,嚴格落實局黨組會議事規(guī)則，突出黨組研究黨建、意識形態(tài)、重大事項等議題。二是建立了黨組定期研究黨建工作制度，明確局黨組每年專題研究黨建工作不少于4次。年初把黨建工作與人社業(yè)務(wù)工作同安排同部署，4月份以來專題研究黨建工作2次，嚴格執(zhí)行黨組研究黨建工作制度，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。三是建立黨建工作目標責(zé)任考核制，實行黨建工作清單制、督查通報制和末位約談制，層層簽訂黨建工作目標責(zé)任書，壓緊壓實黨建工作責(zé)任。嚴格落實“三會一課”制度，局黨組書記每年6月為全局干部職工上一堂黨課；每月召開1次支委會、黨小組會、支部組織生活會，每季度召開一次黨員大會。截止目前，局黨組專題研究黨建工作2次，黨組書記給全局黨員干部上黨課1次，召開黨小組會議3次，各黨支部書記上黨課3次。
（二）“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”整改落實情況。
深入貫徹落實十九屆中央政治局第六次會議精神，在召開專題黨組會、黨組中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議、會前廣泛征求意見建議、開展全覆蓋談心談話的基礎(chǔ)上，經(jīng)報請州委第四巡察組、州委組織部同意，邀請州紀委派駐紀檢組長到會指導(dǎo)，召開了“中共甘孜州人力資源和社會保障局黨組巡察反饋問題整改專題民主生活會議”，全面自查黨內(nèi)政治生活不嚴肅、開展專題活動不嚴不實的問題，局黨組和班子成員（含下屬事業(yè)單位負責(zé)人）對歷次專項教育、活動和上一次民主生活會整改措施落實情況進行“回頭看”和返工背書，嚴肅開展了批評與自我批評，深入剖析問題的原因，落實整改臺賬，加強問題整改。機關(guān)黨委引領(lǐng)，督促各黨支部每月開好組織生活會，開展批評與自我批評，切實落實黨支部管理黨員、教育黨員的職責(zé)。
（三）“開展專題活動不嚴不實”整改落實情況。
一是對局機關(guān)開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動開展情況進行認真“回頭看”，重新梳理問題，制定整改措施，形成整改臺賬，納入巡察反饋問題整改專題民主生活會進行整改。二是對自我剖析材料存在雷同的14名干部，經(jīng)2018年第8次黨組會議研究，局黨組書記于2018年7月16日對他們進行了集中誡勉談話，并在全局通報批評，警示全局干部職工要引以為戒，堅決杜絕類似行為發(fā)生。
二、黨的建設(shè)方面
（一）“思想建設(shè)不深不細”整改落實情況。
一是制定了黨組抓思想政治建設(shè)責(zé)任清單，強化黨管意識形態(tài)工作，厘清領(lǐng)導(dǎo)班子集體、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及黨支部書記抓思想政治建設(shè)的責(zé)任，建立了定期分析、研判、通報意識形態(tài)領(lǐng)域形勢的制度，通過“三會一課”、干部職工大會、專家講座、談心談話等形式，經(jīng)常性抓干部職工思想政治教育工作，把思想政治建設(shè)落實到業(yè)務(wù)推進中、作風(fēng)建設(shè)中、制度落實中。二是通過全覆蓋談心談話，及時掌握思想動態(tài)、指出問題，做好批評教育。局黨組書記對班子成員進行了談心談話，班子成員對分管科室負責(zé)人進行了談心談話，科室（辦）負責(zé)人對科室成員進行了談心談話，并形成了長效機制。三是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時化解干部思想顧慮專心努力工作。開展了“送黨章學(xué)黨章”“慶三八 ·人社婦女展風(fēng)采”“喜波勒雄·走基層溫暖行”“牢記使命·保障民生”等豐富多彩的活動。
（二）“黨建制度執(zhí)行不嚴”整改落實情況。
一是按照黨的十九大對黨建工作的新要求，進一步完善了黨建工作制度，局機關(guān)行政黨支部成立了5個黨小組，把局黨組成員編入黨小組，常態(tài)化指導(dǎo)開展黨建工作。嚴格落實雙重組織生活會制度，明確班子成員及縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部每年必須以普通黨員身份參加支部活動不少于6次。二是建立機關(guān)黨委抓黨建工作制度，明晰機關(guān)黨委黨建工作職責(zé)，落實機關(guān)黨委書記直接責(zé)任人的責(zé)任，確保黨建工作有力有效。截止目前，召開機關(guān)黨委會2次，機關(guān)黨委向黨組匯報黨建工作1次。落實機關(guān)黨委委員抓黨建工作的責(zé)任，每名機關(guān)黨委委員都要聯(lián)系一個黨支部，指導(dǎo)各黨支部抓好基層黨建工作。機關(guān)黨委督導(dǎo)各黨支部健全支部黨建工作制度、開好組織生活會、建好“一簿七資料盒”工作臺賬、規(guī)范了黨建資料信息。三是嚴格落實支部“三會一課”等制度，加強對制度落實情況的督查考核，對制度執(zhí)行不到位、黨建工作推進不力的，按照《黨章》有關(guān)規(guī)定嚴格追究黨支部書記的責(zé)任，并在年度考核中不得評為優(yōu)秀。
（三）“作風(fēng)建設(shè)力度弱化”整改落實情況。
一是對照省、州各項工作目標任務(wù)，以責(zé)任制、清單制的形式落實各項工作職責(zé)任務(wù)，州縣人社系統(tǒng)、州人社局機關(guān)各科室（辦、局）層層簽訂了年度工作目標責(zé)任書，強化壓力傳導(dǎo)，落實工作責(zé)任，常態(tài)化加強督查問責(zé)，確保工作有安排、有落實、有反饋、見成效。二是全面貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州委州政府七項規(guī)定及實施細則，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立常態(tài)機制，馳而不息糾“四風(fēng)”，嚴厲查處“庸懶散浮拖”行為。三是對個別黨員干部在專題教育、活動中相互復(fù)制問題清單、抄襲下載材料的問題進行全面清查，局黨組書記對相關(guān)人員進行了誡勉談話，并在全局通報批評。
（四）“反腐倡廉建設(shè)不力”整改落實情況。
一是進一步深化廉政風(fēng)險防控工作，全面排查各科室及下屬各單位職能，共梳理廉政風(fēng)險點137個（其中一級風(fēng)險點96個，二級風(fēng)險點28個，三級風(fēng)險點13個），制定風(fēng)險防控措施311條，印發(fā)《甘孜州人力資源和社會保障局廉政風(fēng)險防控手冊》40本，并將局機關(guān)各科室和下屬各單位梳理的廉政風(fēng)險點及防控措施全部上墻，時刻提醒干部職工應(yīng)承擔(dān)的廉政責(zé)任。二是進一步加強反腐倡廉教育，召開典型案例剖析會，局黨組班子和班子成員對考試考務(wù)中發(fā)生的徇私舞弊案進行深刻檢視反思；局黨組書記對涉及考試考務(wù)工作的相關(guān)科室人員進行了警示約談，班子成員落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對分管科室（辦、局）人員進行了提醒談話，并形成長效機制。三是健全完善了人事考試、醫(yī)保、社保、就業(yè)資金支付管理制度，消除廉潔風(fēng)險；加大對權(quán)力運行的監(jiān)督力度，常態(tài)化邀請人大代表、政協(xié)委員、派駐紀檢組對人事考試、民生資金使用、就業(yè)培訓(xùn)等工作進行監(jiān)督。依法及時向社會公開重大決策事項、行政權(quán)力運行、“三公經(jīng)費”支出等情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
三、全面從嚴治黨方面
（一）“主體責(zé)任履行不到位”整改落實情況。
一是制定了局黨組《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》及班子成員《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任清單》，局黨組每年專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于4次，黨組書記專題安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于6次，與局班子成員開展黨風(fēng)廉政談心談話不少于2次；全面落實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，班子成員每年給分管科室（辦、局）人員開展黨風(fēng)廉政教育不少于6次，與分管科室負責(zé)人談心談話不少于4次。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全局年度工作目標考核內(nèi)容，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、科級干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位的，將進行嚴格問責(zé)追究。4月份以來，局黨組和機關(guān)黨委專題研究和聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次；召開黨組中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，學(xué)習(xí)討論黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容2次，全覆蓋談心談話警示教育干部職工160余人次。
（二）“監(jiān)督責(zé)任落實不全面”整改落實情況。
一是主動加強與派駐紀檢組的溝通，及時報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進情況，在制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《嚴明工作紀律改進干部作風(fēng)暗訪督查工作方案》前充分征求派駐紀檢組意見建議。二是主動邀請派駐紀檢組對全局重大決策事項、重要工作落實、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、考試考務(wù)等工作進行實時監(jiān)督，局黨組會、局務(wù)會、民主生活會等邀請派駐紀檢組全程列席；6月初，局黨組邀請派駐紀檢組參與開展了干部紀律作風(fēng)明查暗訪，嚴肅處理違反考勤紀律工作人員1名。三是積極支持派駐紀檢組全面履行監(jiān)督職能，局黨組成員自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督的意識不斷增強。
（三）“干部管理不夠嚴格”整改落實情況。
一是制定了《干部人事管理暫行規(guī)定（試行）》，進一步落實黨組成員對分管部門黨員干部教育管理的職責(zé)，加強干部隊伍管理；進一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度，聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，5月開展了1次政風(fēng)行風(fēng)民主評議，并將評議結(jié)果在全局通報。二是修訂了干部考勤制度和請休假補充規(guī)定，針對指紋考勤機故障頻發(fā)，不能完整、真實反映干部職工考勤情況的實際，購置了新的面部識別考勤機，建立了考勤者能夠?qū)崟r復(fù)核、監(jiān)控、統(tǒng)計、公示的自動化云考勤信息系統(tǒng)，提高了考勤的時效性、準確性。三是對直屬事業(yè)單位部分領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭執(zhí)行考勤制度的問題,局黨組書記對下屬三個事業(yè)局“一把手”進行了一對一警示談話，重申了考勤紀律，要求帶頭遵守考勤制度，做好表率。
四、黨風(fēng)廉政方面
（一）“違反中央八項規(guī)定問題”整改落實情況。
一是對2012年底以來公務(wù)接待情況進行了全面清理核查，共清退3起發(fā)生在2013年12月份的違規(guī)公務(wù)消費資金12500元。二是深入貫徹落實中央八項規(guī)定及省、州有關(guān)規(guī)定及實施細則精神和要求，修訂完善了局機關(guān)公務(wù)接待管理辦法，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，做到厲行節(jié)約。
（二）“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格”整改落實情況。
一是健全并嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，堅決杜絕未經(jīng)集體研究使用大額資金的行為。二是對2012年底以來財務(wù)支出依據(jù)不充分，以銀行回單列支、無相關(guān)票據(jù)等情況進行了全面核查，完善了支出憑證。三是對局機關(guān)和下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面清理，分級建立了臺賬；督促下屬事業(yè)單位嚴格執(zhí)行“三不”直接分管規(guī)定，健全了財務(wù)支出審簽制度。
（三）“項目管理不規(guī)范”整改落實情況。
一是對2012年底以來實施的項目進行了清理核查，完善了項目資料。二是對項目資料管理不力，導(dǎo)致個別項目資料缺失、無資金撥付審批單、項目進度表、項目驗收等資料的問題，對相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話。三是健全建設(shè)項目、政府采購項目管理機制，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目業(yè)主責(zé)任制、工程監(jiān)理制、項目合同制等有關(guān)制度，落實專人管理項目資料，確保資料真實完整。
（四）“就業(yè)培訓(xùn)管理不到位”整改落實情況。
一是對培訓(xùn)基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不完整等問題進行全面清理核查，進一步完善了各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資料。二是嚴格落實《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)規(guī)范》，修訂完善了《甘孜州就業(yè)培訓(xùn)管理制度》，從加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理、學(xué)員培訓(xùn)前報名資料信息審核、培訓(xùn)過程中全面監(jiān)督、培訓(xùn)結(jié)束后對學(xué)員進行考核四個方面強化了管理。三是加強業(yè)務(wù)督導(dǎo)，每半年對各縣（市）開展定期專項檢查，經(jīng)常性給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，5月組織各縣（市）就業(yè)局長、分管就業(yè)副局長和相關(guān)工作人員開展了2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)機構(gòu)的管理等知識，提升了培訓(xùn)管理的能力。
（五）“業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，督促整改不力”整改落實情況。
一是嚴格執(zhí)行工作考核制度，把2017年度省人社廳對我局工作考核情況納入干部職工目標獎分配內(nèi)容進行獎懲；對2017年度綜合工作排名前10位的縣（市）人社局進行了通報表揚。強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，對各縣（市）社保、醫(yī)保、就業(yè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作進行了常態(tài)化督導(dǎo)檢查；健全業(yè)務(wù)論壇制度，每年舉辦4期業(yè)務(wù)論壇，邀請各縣（市）人社局參與，強化了業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)提升。5月份以來，舉辦了兩期業(yè)務(wù)論壇，取得了較好成效。三是強化基金安全監(jiān)管，健全完善內(nèi)控機制，加強網(wǎng)銀支付安全監(jiān)管，進一步強化了崗位管理、密碼管理、重要憑證管理和相關(guān)事項保密制度，嚴格落實崗位管理職責(zé)、操作權(quán)限、風(fēng)險管理措施，消除了支付風(fēng)險漏洞。選派了40名業(yè)務(wù)人員到廣東地區(qū)學(xué)習(xí)，邀請省人社廳相關(guān)處（局）負責(zé)人到康開展社保、醫(yī)保財務(wù)業(yè)務(wù)管理專題培訓(xùn)，進一步提升了經(jīng)辦管理和防范風(fēng)險的能力。四是完善定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管制度，強化醫(yī)保智能審核工作，上線了10條審核新規(guī)，提升了醫(yī)療保險精細化管理水平，上半年智能審核扣款相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)金額24.5萬元；加強醫(yī)藥監(jiān)管隊伍建設(shè)，組建了甘孜州醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)監(jiān)管隊伍，加強日常檢查和專項檢查，強烈整治不按醫(yī)囑收費或無醫(yī)囑收費、給就診病人做無關(guān)檢查收費等一些長期存在的問題。截止6月底，查處并清退醫(yī)療機構(gòu)2015年至2017年醫(yī)療保險違規(guī)支付金額142萬余元。
五、干部選拔任用方面
（一）“干部任免行文不規(guī)范”整改措施情況。
一是嚴格選人用人程序，針對“動議方案格式不規(guī)范、履行考察程序不嚴格”的問題，制定了《甘孜州州級行政機關(guān)鄉(xiāng)科級干部選拔任用工作流程》。目前，已完成39個州政府機構(gòu)、3個參公事業(yè)單位27批次提拔使用干部資料檔案規(guī)范工作。二是針對個別州級機關(guān)從事人事工作的人員對干部管理相關(guān)工作不熟悉的問題，擬在8月份舉辦一期專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步加強干部選拔任用政策、制度的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。三是對2015年以來州級機關(guān)干部調(diào)動、任免資料進行了清理完善，強化清理結(jié)果運用和問責(zé)處理，對巡察組反映的資料不規(guī)范相關(guān)直接責(zé)任人進行了誡勉談話，局黨組書記對分管人事的領(lǐng)導(dǎo)進行了提醒談話。
（二）“人事調(diào)整程序不規(guī)范”整改落實情況。
一是進一步健全人事調(diào)整制度，完善人事調(diào)整程序，制定了州人社局人事調(diào)整制度規(guī)范。二是全面清理規(guī)范了2012年底以來的局機關(guān)干部調(diào)整、任免等資料。對資料不完善、行文不規(guī)范的問題，局黨組書記對相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話，現(xiàn)分管人事工作的副局長和人事科負責(zé)人列席，接受了警示教育。
（三）“基礎(chǔ)工作不規(guī)范”整改落實情況。
一是進一步加強干部人事檔案管理，落實專人管理局機關(guān)干部人事檔案資料。二是清理規(guī)范了局機關(guān)干部人事檔案材料，分縣級和科級以下分別轉(zhuǎn)交州委組織部檔案室和我局檔案管理科。5月以來，共整理移交2016年以來調(diào)入和錄用的干部檔案19卷，2017年提拔新任縣級干部檔案1卷，移交74人2017年度考核、2018年晉檔晉級材料164份。
（四）“干部混崗抽調(diào)不規(guī)范”整改落實情況。
一是對下屬事業(yè)單位抽借調(diào)到行政局的干部進行了清退。除抽調(diào)在規(guī)劃財務(wù)科的1名干部，因清退后不符合財經(jīng)紀律制度規(guī)定；抽調(diào)在脫貧攻堅辦的1名干部，因人社扶貧工作需要外，其余5名抽借調(diào)人員進行全部清退，于6月5日前完成工作交接并到原單位報到上班。二是制定了局機關(guān)干部人事管理抽（借）調(diào)制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定管理使用干部。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話0836--2835539；電子郵箱：297343226@qq.com。
中共甘孜藏族自治州人力資源和社會保障局黨組
2018年8月8日
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