甘孜日報 2018年08月15日
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年10月24日至11月14日，州委第三巡察組對州科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局進行了巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導方面問題整改情況
1.2014-2016年期間，局黨組主體責任弱化，黨組領(lǐng)導核心任用不明顯，存在以“局務會”代替“黨組會”的現(xiàn)象，基層黨建缺失，黨員隊伍管理松散。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范政府部門黨外正職與黨組（黨委）書記工作關(guān)系的實施意見（試行）》，強化黨組核心領(lǐng)導地位；堅持每月召開一次黨政聯(lián)席專題會議，堅持民主集中制原則，局黨組按照職、權(quán)、責規(guī)定依法行使職權(quán)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，發(fā)揮領(lǐng)導班子“關(guān)鍵少數(shù)”任用，推動黨組工作向前發(fā)展；今年4月18日黨組書記調(diào)離后，局領(lǐng)導班子庚即調(diào)整了工作分工，由黨組成員、副局長臨時負責黨組工作，確保黨組工作有人抓、有人管。二是抓黨建強組織帶隊伍，組織開展科技系統(tǒng)“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，組成業(yè)務工作和紀檢監(jiān)察2個調(diào)研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開展科技扶貧、項目資金管理、機關(guān)管理運行大督查大調(diào)研，行程8000余公里，深入52個鄉(xiāng)村，察看調(diào)研科技項目39個，走訪干部群眾650人，發(fā)放征求意見表50份，收集梳理科技扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支持方面意見建議26條，為形成調(diào)研成果收集到有用資料。三是結(jié)合科技實際和現(xiàn)狀，堅持“能管用、能執(zhí)行、能收效”原則，制定出臺《關(guān)于進一步嚴肅政治紀律嚴守工作制度的規(guī)定（試行）》《甘孜州科技和知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)管理制度（試行）》，從工作規(guī)范、考勤管理、財經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛等9個方面明確了科技人的行為準則，加強對黨員干部的教育、引導和管理，進一步激發(fā)黨員隊伍的工作激情、干事激情和創(chuàng)業(yè)激情。
2.局領(lǐng)導班子抓執(zhí)行落實力度欠缺，在國有資產(chǎn)管理上存在漏洞。
整改情況：一是針對國有資產(chǎn)管理存在漏洞問題，局領(lǐng)導班子專題研究，并就原科委宿舍有關(guān)問題進行了專項調(diào)查，掌握了退休干部李發(fā)明長期占用公房的具體情況。二是5月2日向退休干部李發(fā)明發(fā)出了限期騰退公房的公函，經(jīng)過艱苦細致的工作，5月21日收回了被占用多年的集體公房。三是召開黨政聯(lián)席專題會議，將收回的公房作為干部職工周轉(zhuǎn)房進行嚴格管理，納入國有資產(chǎn)登記造冊，建立臺賬進一步加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。四是堅持舉一反三，從清退原科委宿舍公房入手，進一步加強對公房、車輛、辦公設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)的管理，加強黨員干部日常教育監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失。五是分解任務、細化責任抓落實，簽訂《全州科技系統(tǒng)目標績效管理目標責任書》《全州科技系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)責任制責任書》，對每項重點工作定目標、定任務、定責任、定標準，加強跟蹤督查，定期通報提醒，實行情況反饋，推動科技工作落地落實。
二、黨的建設(shè)方面問題整改情況
1.黨的組織生活制度落實不嚴，思想建設(shè)抓得不緊。黨組織開展黨員教育和民主評議黨員工作不嚴不實，黨的組織生活制度流于形式。
整改情況：一是嚴格落實新修訂的《中共甘孜州科技和知識產(chǎn)權(quán)局黨組議事決策規(guī)則》，堅持每月1次黨組會議制度，及時學習貫徹中央和省、州委最新會議文件精神，把上級決策部署落實到每個支部、每名黨員。二是認真落實民主生活會議制度，提前安排了問題查找、學習研討、意見征求、談心談話、剖析材料撰寫等工作，層層組織開展集中學習和談心談話活動，全方位征求兄弟單位、下屬事業(yè)單位、管理服務企業(yè)、基層群眾和社會各界的意見建議，發(fā)放征求意見表33份，按要求報審了《甘孜州科技局黨組2017年度黨員領(lǐng)導干部民主生活會實施方案》，經(jīng)過精心準備，于2月9日組織召開了州科技局黨員領(lǐng)導干部民主生活會，局領(lǐng)導和班子成員全方位查找了8個方面53條意見和建議。三是扎實開展黨員教育和民主評議黨員工作，于2月9日召開州科技局2017年度述職述廉測評大會，局班子成員和科室負責人通過PPT的方式，向局黨組報告一年來分管工作、科室工作和黨風廉政建設(shè)情況，接受全局干部職工的評判和監(jiān)督。
2.黨的組織建設(shè)弱化。一是黨組未堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化，各年度中心學習、支部學習記錄不完整，2015年全年無支部學習記錄。二是黨組“三會一課”制度執(zhí)行不嚴，開展黨組中心組學習、黨組成員講黨課活動記錄較少。三是民主生活會質(zhì)量不高，開展批評與自我批評流于形式。
整改情況：一是堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，將學習黨的十九大精神和“大學習、大討論、大調(diào)研”活動納入“兩學一做”統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，要求黨員領(lǐng)導干部和科室負責人提前備課、先學一步、以上帶下；局黨組為每名黨員購買十九大專用筆記本，要求黨員同志勤學習、勤動腦、勤動手，加強痕跡管理，建設(shè)學習型組織、學習型機關(guān)、學習型干部。二是嚴格執(zhí)行黨組“三會一課”制度，黨組書記帶頭講黨課，黨組成員帶頭參加支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，黨員干部帶頭領(lǐng)學十九大精神和黨規(guī)黨紀，帶動全體黨員模范遵守黨的章程、履行黨員義務、執(zhí)行黨的決定。三是精心籌備年度民主生活會，邀請紀委、組織相關(guān)領(lǐng)導和紀檢組負責同志到會并指導民主生活會召開，提高民主生活會質(zhì)量。
3.黨組對機關(guān)支部黨建工作重視不夠，沒有形成黨建與業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制，存在“重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象。
整改情況：一是堅持機關(guān)支部定期向黨組報告工作、局黨組定期研究黨建工作制度，今年局黨組已召開6次會議研究黨建工作。二是將黨建工作與業(yè)務工作同安排、同部署、同落實，以抓黨建強組織帶隊伍。今年，組織開展了科技系統(tǒng)“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，組成業(yè)務工作和紀檢監(jiān)察2個調(diào)研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開展科技扶貧、項目資金管理、機關(guān)管理運行大督查大調(diào)研，形成了大調(diào)研大督查調(diào)研成果。三是局黨組加強對機關(guān)支部工作的政策指導、業(yè)務指導和工作督促，黨組成員以普通黨員身份帶頭參加黨組織生活和黨組活動，在今年“三分類三升級”活動評選中，州科技局機關(guān)支部被評為先進黨支部。
三、全面從嚴治黨方面問題整改情況
1.黨組落實全面從嚴治黨責任一度弱化，主體責任存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。黨組對黨風廉政建設(shè)主體責任落實不到位，層層傳導壓力不夠。班子成員“一崗雙責”意識不強，分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域的黨建工作缺乏日常監(jiān)督，對黨員干部教育不夠、管理不嚴、監(jiān)督不到位。
整改情況：一是重新修訂了《中共甘孜州科技和知識產(chǎn)權(quán)局黨組議事決策規(guī)則》，明確了黨組的職、權(quán)、責，涉及意識形態(tài)、思想政治、精神文明建設(shè)、紀檢工作、黨風廉政建設(shè)、干部人事工作，一律由黨組牽頭負責；1-6月，局黨組專題研究黨建和黨風廉政工作6次，開展談心談話6次，向黨員干部通報各類違紀案件6次。二是督促班子成員認真落實“一崗雙責”，對照《黨風廉政建設(shè)責任書》內(nèi)容，加強對“一崗雙責”的督查考核，班子成員均按要求開展了分管領(lǐng)域黨風廉政監(jiān)督檢查工作。三是深入推進突出問題整治，加快行風政風建設(shè)，嚴格執(zhí)行“首問負責、限時辦結(jié)、責任追究”三項制度，局機關(guān)制作了門牌，公布了每個科室人員姓名、職務等，方便管理服務對象和基層群眾上門辦事。
2．2012-2016年開展黨紀黨規(guī)教育活動少，2015-2016年領(lǐng)導班子成員述責述廉報告不嚴謹，內(nèi)容基本一致，存在“照搬照套”的現(xiàn)象。
整改情況：一是利用黨組會、黨政聯(lián)席專題會、黨支部會，及時傳達學習各級紀檢通報，開展警示教育，加強教育監(jiān)督懲戒，確保項目安全、資金安全、干部安全；今年，已開展黨紀黨規(guī)教育6次，組織參加各類先進事跡報告會、宣講會、警示教育活動21人次。二是高標準撰寫述責述廉報告和民主生活會剖析材料，要求局班子成員和直屬單位負責人結(jié)合工作實際，聯(lián)系思想，圍繞分管工作和民主生活會主題撰寫相關(guān)材料，查找問題要準，分析原因要明，提出改進措施要實，確?！白援嬒瘛睂μ柸胱?/span>
3.紀檢監(jiān)督機構(gòu)主動監(jiān)督責任落實不到位?！叭D(zhuǎn)”壓力傳導不夠，抓黨風廉政建設(shè)情況監(jiān)督時緊時松，問責追究不嚴，決心不大、力度不夠，存在“好人主義”思想。
整改情況：一是壓實紀檢組監(jiān)督責任，全面推進懲防體系建設(shè)，實施廉政風險崗位等級劃分，嚴管關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，嚴把業(yè)務流程，明確科技項目審批、實施、監(jiān)管主體責任，全面抓好以27個科技扶貧專項、25個科技計劃項目為重點的業(yè)務工作風險防控。二是堅持重要節(jié)點事先提醒、事中檢查、事后通報，學習傳達省、州紀委違規(guī)違紀通報文件6次，在“春節(jié)藏歷年”“五·一”、端午節(jié)等節(jié)假日轉(zhuǎn)發(fā)廉政短信微信，提醒干部職工廉潔過節(jié)。三是深化行政權(quán)力運行公開透明，按照“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)利”的要求，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察平臺作用，消除權(quán)利設(shè)租尋租空間。
四、黨風廉政方面問題整改情況
1．財務管理不規(guī)范。2013、2014年，單位個別職工報銷差旅費共計6525元，無外出報告單，存在差旅費報銷依據(jù)不充分的現(xiàn)象。
整改情況：一是完善了財務管理制度，明確賬務工作由辦公室管理，財務室具體負責，每一筆經(jīng)費開支都必須先經(jīng)財務室審核把關(guān)后、辦公室復核、分管領(lǐng)導審批，報局主要領(lǐng)導同意后才能支出。二是公務經(jīng)費使用必須堅持“先批后支”原則，經(jīng)費使用需事先報告主要領(lǐng)導，財務室需記錄支出明細臺賬，經(jīng)財務室會計初核簽字、辦公室主任復核簽字、報局分管領(lǐng)導審批、經(jīng)局主要領(lǐng)導同意后方可支出。三是結(jié)合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，開展科技系統(tǒng)綜合能力提升培訓，從思想上提高“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律”的意識。四是完善報賬審檢程序，建立干部職工出差登記表，嚴格按實際出差天數(shù)、實際產(chǎn)生費用報銷，干部職工出差必須具備《外出報告單》《差旅費報銷單》《相關(guān)票據(jù)單》方可報賬。
2．局機關(guān)2012年第二批甘孜州應用技術(shù)與研究開發(fā)重點項目評審，部分參與評審人員不具備評審資質(zhì)，違規(guī)參與評審項目。
整改情況：一是嚴格按照《四川省科技計劃項目資金管理辦法》，建立健全甘孜州應用技術(shù)與開發(fā)重點項目監(jiān)管機制，細化應用技術(shù)與研究開發(fā)重點項目評審流程，建立監(jiān)管聯(lián)控機制，確保項目評審規(guī)范運行、公開透明。二是加大專家評審費用支出、公務接待支出、差旅費報銷的管理和審核力度，規(guī)范登記、報備、報銷程序，嚴格按制度和紀律管理使用相關(guān)經(jīng)費。
五、干部選拔任用方面問題整改情況
1．干部選拔任用程序不規(guī)范。一是考察程序缺失，2012-2017年，部分干部職工缺考察方案和干部人事檔案任前審核表等。二是在黨組研究人事任免方面，相關(guān)考察對象人選會議紀要不齊全，民主推薦和測評表格不規(guī)范，匯總表無監(jiān)票人、計票人簽字。三是考察組主體責任落實不到位，2012-2017年5批次的干部選任中，考察材料和考察報告上均無考察組組長、成員簽字，不符合選人用人相關(guān)規(guī)定。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告程序，逐條厘清職責分工，細化報告工作流程。二是落實考察責任，干部選任必須成立考察小組，明確考察人員責任，落實簽字負責制和失誤追究制，如實反映考察情況和意見。三是查漏補缺，對過去干部選任考察材料不完善的，請示上級組織部門同意后補充完善相關(guān)資料。
2．檔案管理不規(guī)范。抽查部分職工個人檔案中，缺干部任免審批表、干部人事檔案任前審核登記表、考察材料，文書檔案也無專卷。
整改情況：一是完善檔案管理制度，落實專人負責檔案管理工作，全面清理審核干部檔案資料，及時運送到檔案局進行統(tǒng)一集中管理。二是加強檔案規(guī)范化建設(shè)，聘請州檔案局推薦的專門從事檔案工作的單位負責整理干部檔案工作，確保檔案管理規(guī)范有序、便于查核。三是開展干部檔案數(shù)字化工作，按照先規(guī)范后升級，先夯實基礎(chǔ)、后上水平的工作思路，逐步建立完善數(shù)字化檔案。
3．無專人負責干部工作，從事人員業(yè)務不熟，干部選用程序把握不準。
整改情況：一是明確干部工作由局黨組負總責，落實局辦公室專人負責干部工作。二是建立科技局機關(guān)管理制度，從行為規(guī)范、考勤管理、財經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛等9個方面落實干部工作責任，確保干部工作規(guī)范有序運行。三是結(jié)合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，開展科技系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓，主動向州委組織部、州人社局學習干部選用方法、流程，將干部工作做實做細。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0836-2833802；電子郵箱：573542980@qq.com。
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