鄉(xiāng)城縣洞松鄉(xiāng)熱斗村漂亮美觀的民居。
村民正在精心管護(hù)葡萄園。
地處綿延大山深處的鄉(xiāng)城縣，貧困人口曾占全縣總?cè)丝诘?4%，這片土地曾經(jīng)極度貧窮。然而近年來，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府通過扶貧開發(fā)，讓這個(gè)高原小縣農(nóng)牧民群眾的臉上洋溢著幸福笑容。
移民搬遷助力脫貧致富
金秋時(shí)節(jié)，鄉(xiāng)城大地一派豐收景象。筆者在鄉(xiāng)城縣松通移民搬遷點(diǎn)看到，一棟棟漂亮的白色藏房挺立在蒼翠的河谷間，似乎在向人們展示著搬遷農(nóng)戶的幸福生活。
實(shí)施移民搬遷過程中，縣上從6公里以外的高山上架設(shè)管道引來清泉，將電牽到荒壩，將公路拓展延伸，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾起早貪黑，不到3年時(shí)間，便將原來的荒山坡建成了特色濃郁的小集鎮(zhèn)。
在扶貧搬遷建設(shè)中，鄉(xiāng)城縣力破群眾觀念改變難、搬遷選址難、資金籌措難三大難題，狠抓搬遷群眾落戶、房產(chǎn)落腳、生活樂業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)搬遷規(guī)劃設(shè)計(jì)好、惠民政策落實(shí)好、增收致富引導(dǎo)好，確保搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”。經(jīng)過幾年的努力，先后建成了黑達(dá)壩、邛少通等五個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，354戶1876人從生存條件惡劣、土地貧瘠、地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的半高山上搬遷到條件較好的地方居住。如今，全縣80%以上居住在高山半高山上的貧窮村民，已實(shí)現(xiàn)整體搬遷至生存環(huán)境優(yōu)的低海拔地區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中居住。
基礎(chǔ)扶貧筑牢發(fā)展根基
近年來，鄉(xiāng)城縣積極采取“財(cái)政投入+群眾投工投勞”的模式，讓有限的資金得到最大程度的發(fā)揮。如今，全縣89個(gè)村實(shí)現(xiàn)道路村村通，3726戶農(nóng)戶水、電、通訊、電視、太陽能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成56個(gè)行政村環(huán)村路、入戶路和連戶路并實(shí)現(xiàn)100%硬化，全縣通村公路硬化率達(dá)63%。僅2014年實(shí)施的103個(gè)小項(xiàng)目就讓80多個(gè)村的上萬群眾受益。
利用東西協(xié)作扶貧、對(duì)口扶貧援助實(shí)施的人才援助、項(xiàng)目援助和資金援助，讓一批鄉(xiāng)村危房得到改造，一批新農(nóng)村示范村得到提升打造，一批特色助農(nóng)致富的產(chǎn)業(yè)基地上馬建設(shè)。在促進(jìn)農(nóng)民增收中，每年邀請(qǐng)專家舉辦種植、養(yǎng)殖、駕駛等技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到戶均1-2人掌握一門實(shí)用技術(shù)，培植了一批種植養(yǎng)殖大戶。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)幸福生活
一直以來，鄉(xiāng)城縣注重實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，扶貧模式實(shí)現(xiàn)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。
在推行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展中，該縣引進(jìn)了以色列滴灌設(shè)備，發(fā)展具有區(qū)域特色的“名、優(yōu)、特、稀”特色農(nóng)業(yè)，并先后培育了萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等特色農(nóng)業(yè)基地，全縣核桃發(fā)展至4.1萬畝。目前，該縣以特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐下，該縣群眾人均純收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)超過21%。結(jié)合旅游全域化和美麗幸福新村建設(shè)，整合資金3481萬元，有序推進(jìn)了克麥、則魯?shù)?個(gè)美麗新村建設(shè)。圍繞種樹添綠色、引水添活力、安裝路燈增亮度進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，人居環(huán)境明顯改善，增收致富能力顯著增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融，做到景城、景鎮(zhèn)、景村和景戶“四位”一體。
鄉(xiāng)城縣委書記鄭天強(qiáng)告訴筆者，省、州全委會(huì)召開后，鄉(xiāng)城縣迅速行動(dòng)，出實(shí)招、下真功、見實(shí)效。傾情傾智抓實(shí)責(zé)任制。圍繞“5年扶貧任務(wù)4年完成”的目標(biāo)，制定完善年度扶貧計(jì)劃和工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)體系，確保“任務(wù)、措施、責(zé)任、要求、時(shí)限、考評(píng)”六落實(shí)，帶動(dòng)干部群眾抓扶貧。推進(jìn)扶貧工作“增加收入向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變、全面扶持向重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變、點(diǎn)狀發(fā)布向塊狀分布轉(zhuǎn)變、專項(xiàng)扶貧向大扶貧格局轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“圍繞扶貧抓發(fā)展”，要求各級(jí)各部門都要用扶貧的意識(shí)和眼光去看待、衡量、推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)融入扶貧大局，圍繞扶貧履職盡責(zé)，形成強(qiáng)大合力。守土盡責(zé)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，月匯總、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考評(píng)，對(duì)42個(gè)貧困村、1464戶貧困戶、5900名貧困人口，采取項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、專合組織促動(dòng)、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量抓增收。通過樹立旅游統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果等短期增收和葡萄、核桃等長(zhǎng)效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)合“十三五”規(guī)劃工作，爭(zhēng)取各類扶貧資金，分步實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、整村推進(jìn)、綜合扶貧等工程，力爭(zhēng)2019年完成小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入全州全面小康第一方陣。動(dòng)真碰硬夯實(shí)基礎(chǔ)保障。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村等制度機(jī)制，充分保障人力、財(cái)力、物力。啟動(dòng)全州黨建示范縣創(chuàng)建，讓基層基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。分期、分批組織縣、鄉(xiāng)、村干部外出考察、出門培訓(xùn)等，提高帶富能力。選優(yōu)配齊“第一書記”，派駐工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村、結(jié)對(duì)貧困戶，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。
