扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
本網(wǎng)訊（葉強(qiáng)平 尼瑪 文/圖）“崩魯正呷家女兒斯郎擁忠體弱多病，需長(zhǎng)期服藥，不能從事重體力勞動(dòng)，孫子在瀘定讀職中，每月生活費(fèi)300元，家中唯一勞動(dòng)力只有她兒子斯郎鄧珠。房屋是2012年享受國(guó)家D級(jí)危房補(bǔ)助才建起的。”近日，理塘縣甲洼鎮(zhèn)下依村51戶村民在村民大會(huì)上，50票通過(guò)了崩魯正呷家確定為貧困戶。
針對(duì)貧困對(duì)象情況千差萬(wàn)別，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)貧困程度參差不齊的實(shí)際，理塘縣在扶貧對(duì)象識(shí)別復(fù)核中，緊緊把握“實(shí)事求是，不漏一戶、不漏一人”的底線，經(jīng)三個(gè)月的探索實(shí)踐，摸索出了一條符合政策、結(jié)合實(shí)際、群眾認(rèn)可、便于操作的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象“拉一條準(zhǔn)繩、堅(jiān)持‘四個(gè)原則’，懷一種態(tài)度、堅(jiān)持‘四個(gè)層面’不務(wù)虛，定一套程序、堅(jiān)持‘四個(gè)完備’不缺漏”的“三個(gè)四”工作法。
該縣因人因地施策，把墨線、拉準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“四個(gè)原則”精準(zhǔn)識(shí)別復(fù)核扶貧對(duì)象。一是應(yīng)納盡納，確保不漏戶、不漏人原則。凡符合條件的五保戶、低保戶、危房無(wú)房戶、低保貧困戶、因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧等困難群體應(yīng)納盡納。二是堅(jiān)持“公平、公正、公開、公認(rèn)”原則。禾尼鄉(xiāng)安洼村黨支部書記繞吉說(shuō)：“在貧困對(duì)象識(shí)別復(fù)核中全公開、全透明，全村村民參與識(shí)別、參與監(jiān)督，從根本上杜絕優(yōu)親厚友”。三是貧困戶倒排制原則。據(jù)了解，該縣以村為單位，在前期摸排調(diào)研基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各村村民貧困狀況，將符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按貧困程度倒排并登記造冊(cè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府與村“兩委”、第一書記、駐村干部初議，再提交村民大會(huì)民主評(píng)議。四是堅(jiān)持識(shí)別復(fù)核政策與實(shí)情相結(jié)合，原則性與靈活性相統(tǒng)一原則。理塘縣邊遠(yuǎn)區(qū)鄉(xiāng)的農(nóng)牧戶存在變賣原居住地生產(chǎn)生活資料，借貸、籌措資金在縣城駐地高城鎮(zhèn)購(gòu)房或自建房遷居入住，耗盡了家中所有積蓄，現(xiàn)又符合貧困戶、貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但按照“八個(gè)比對(duì)”相關(guān)要求不能納入，該縣沒有搞一刀切，實(shí)事求是把此類人群納入了貧困戶，確保了扶貧對(duì)象全覆蓋、無(wú)死角。
為防止“富人帶帽、窮人落榜”，理塘縣切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用，在扶貧對(duì)象識(shí)別復(fù)核過(guò)程中，嚴(yán)實(shí)做到村干、第一書記和駐村干部、鄉(xiāng)黨委政府、群眾“四個(gè)層面無(wú)意見”。覺吾鄉(xiāng)黨委書記降白澤登說(shuō)，村組干部在全面掌握村情和戶情基礎(chǔ)上，公平公正地對(duì)初擬的貧困戶提出意見建議，簽字后上報(bào)村“兩委”。同時(shí)充分發(fā)揮第一書記和駐村干部作用，通過(guò)再調(diào)查、再走訪、再摸底，反復(fù)對(duì)貧困戶情況進(jìn)行復(fù)核后會(huì)同村“兩委”將符合條件的貧困戶名冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府。然后鄉(xiāng)黨委、政府召開專題扶貧對(duì)象識(shí)別復(fù)核工作會(huì)議，對(duì)村“兩委”、第一書記、駐村干部提交的貧困戶初擬名單，按政策要求逐一審議后提交村民大會(huì)。最后村民大會(huì)對(duì)初擬貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議表決確定本村貧困戶，確保了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、無(wú)異議。
按照識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧的要求，該縣嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）識(shí)別復(fù)核的過(guò)程務(wù)必做到工作紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)錄、群眾簽字認(rèn)可資料、公示“四個(gè)完備”。君壩鄉(xiāng)黨委書記高永紅介紹，在該鄉(xiāng)的檔案里，干部走村入戶摸底農(nóng)牧戶家庭基本情況、生產(chǎn)生活條件等工作紀(jì)錄完備；初步擬定貧困戶名單及商討評(píng)議過(guò)程的紀(jì)錄完備；村民大會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、村“兩委”碰頭會(huì)等會(huì)議的記錄完備。群眾發(fā)言、精準(zhǔn)扶貧政策宣傳、貧困戶擬定名單說(shuō)明、民主表決等事件均要有詳細(xì)記錄。在村民大會(huì)上，表決通過(guò)貧困戶名單，制訂專門的簽字認(rèn)可花名冊(cè)，各戶代表簽字認(rèn)可。嚴(yán)格按照“兩公示一公告”流程，將村民大會(huì)上群眾簽字認(rèn)可的花名冊(cè)分別在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間原則上不少于15天，并公布監(jiān)督人和聯(lián)系方式，確保了扶貧對(duì)象公平、無(wú)偏頗。
目前，理塘縣被取消貧困戶資格的14戶沒有任何意見，對(duì)確定的4915戶貧困戶未出現(xiàn)一起上訪事件，為下步精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
