色達(dá)縣試水草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證
本網(wǎng)訊（徐康 見(jiàn)習(xí)記者 劉小兵）7月15日，對(duì)于色達(dá)縣塔子鄉(xiāng)洞青村的謝繞尼瑪來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得慶祝的日子，就在這天，他被告知“很快你就有專(zhuān)屬草場(chǎng)了”。謝繞尼瑪?shù)钠拮有枰疹檭蓚€(gè)不到三歲的孩子，家里80多頭牦牛的放養(yǎng)任務(wù)都落在他一人肩上。長(zhǎng)期以來(lái)，“搶”不到草場(chǎng)是他最害怕卻經(jīng)常發(fā)生的事。如今他即將擁有專(zhuān)屬草場(chǎng)，而這一切都得益于鄉(xiāng)上開(kāi)展的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。
作為典型的純牧地區(qū)，色達(dá)縣的草場(chǎng)是全縣牧民基本的生產(chǎn)要素。但是，由于長(zhǎng)期處于“無(wú)主狀態(tài)”，草場(chǎng)利用率低下且保護(hù)缺失的情況十分嚴(yán)重。缺草季節(jié)，因爭(zhēng)搶牧場(chǎng)引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。為了規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)草原使用者合法權(quán)益、合理利用草原資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，色達(dá)縣在州委、州政府的統(tǒng)一部署下將草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記作為今年全縣國(guó)土工作的重要內(nèi)容，并在今年5月經(jīng)省、州、縣三級(jí)研究，將塔子鄉(xiāng)定為全縣草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)鄉(xiāng)。
隨后，該縣農(nóng)牧、財(cái)政、國(guó)土資源等單位聯(lián)合成立了“完善草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在塔子鄉(xiāng)各村成立了確權(quán)登記指導(dǎo)小組和入戶調(diào)查工作小組，為讓全鄉(xiāng)牧民明白開(kāi)展確權(quán)登記工作的政策依據(jù)和實(shí)際意義，工作組采取集中講座、走村入戶的方式，深入基層一線宣講，并借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，使該項(xiàng)工作獲得了全鄉(xiāng)絕大多數(shù)群眾的支持。
截止目前，工作組已走訪了全鄉(xiāng)600余戶牧民，并與其達(dá)成了“誰(shuí)承包、誰(shuí)管理、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”、“草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久穩(wěn)定不變”等共識(shí)。塔子鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及鄉(xiāng)內(nèi)各村之間的草場(chǎng)邊界得到了重新確定，以村為單位的具體草場(chǎng)分配方案也已基本確定。同時(shí)，還在農(nóng)牧戶的指認(rèn)下對(duì)該鄉(xiāng)66萬(wàn)畝草場(chǎng)的名稱、類(lèi)型、四周邊界進(jìn)行了重新調(diào)繪、建檔，并在“色達(dá)縣塔子鄉(xiāng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)”中標(biāo)注了每塊草場(chǎng)承包農(nóng)牧戶的戶主姓名和承包編號(hào)。
塔子鄉(xiāng)一名鄉(xiāng)干部表示，只要能確權(quán)、能頒證，該鄉(xiāng)的每戶人都將承包到一份草場(chǎng)；而且是以家庭人口和牲畜的多少確定草場(chǎng)的面積，就近分配，再也不會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)搶到誰(shuí)放牧”，面積和位置分配都不合理的問(wèn)題。
色達(dá)縣一名縣級(jí)干部也表示，確權(quán)登記將每塊草場(chǎng)的使用權(quán)利和維護(hù)義務(wù)都明確到了人頭上，做到了“戶戶有草場(chǎng)、處處有人管”，能有效提高草場(chǎng)的使用效益和保護(hù)效果，是合理開(kāi)發(fā)利用草原資源的長(zhǎng)久之計(jì)。據(jù)了解，塔子鄉(xiāng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作是在為全縣乃至全州探路，其經(jīng)驗(yàn)將陸續(xù)完善和推廣。
