甘孜日?qǐng)?bào) 2017年02月21日
——爐霍縣加力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
青稞地里，農(nóng)機(jī)轟鳴奏響豐收曲。
■陳麗 文/圖
自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，爐霍縣主動(dòng)創(chuàng)新思路方法、提升脫貧致富質(zhì)效，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，按照“單項(xiàng)有亮點(diǎn)，整體有特色”的脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)展思路，立足縣情實(shí)際，摸著石頭，探索走出一條脫貧攻堅(jiān)發(fā)展之路，讓全縣扶貧干部做工作越來越用心，越來越得法，越來越有效，脫貧攻堅(jiān)工作漸入“正軌”。
考核問責(zé)
精密鍛造“問責(zé)劍”
因地制宜、精心制定《爐霍縣脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查考核辦法》、《爐霍縣扶貧攻堅(jiān)工作考核細(xì)則》，建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交叉檢查、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)業(yè)務(wù)督查、人大代表和政協(xié)委員巡查三個(gè)層面的督查機(jī)制，按照脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查總分為100分，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查分值30分，專項(xiàng)督查分值30分，人大代表、政協(xié)委員視察分值30分，特殊情況家扣分值10分，75分為考評(píng)合格分?jǐn)?shù)線，嚴(yán)格落實(shí)按月考評(píng)、連續(xù)兩次排名最末兩位從嚴(yán)問責(zé)追究制度，年內(nèi)整合力量，開展專題督查30輪次，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍，有效推動(dòng)縣脫貧攻堅(jiān)工作提升增效。
創(chuàng)新管理
精準(zhǔn)編織“保障網(wǎng)”
全面落實(shí)駐村幫扶機(jī)制，為建檔立卡貧困村選派第一書記88名，其中：州直部門選派9名，縣級(jí)機(jī)關(guān)及部分省州屬駐爐單位選派66名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含代部分省州屬駐爐企業(yè)）選派13名。創(chuàng)新“第一書記”管理方式，將其中63名縣級(jí)機(jī)關(guān)下派的“第一書記”人事及工資待遇下放到任職貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)貧困村“第一書記”屬地管理機(jī)制，解決“第一書記”管理中可能出現(xiàn)的不便管、管不了、管不動(dòng)的情況，確保“第一書記”工作在一線、管理在一線、考核任用在一線。同時(shí)，建立健全“第一書記”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建立交流學(xué)習(xí)機(jī)制、請(qǐng)銷假的“四項(xiàng)機(jī)制”確保做深做細(xì)做實(shí)駐村幫扶工作，織好幫扶第一“保障網(wǎng)”。
拓展渠道
精心鋪設(shè)“就業(yè)路”
積極思謀，探索建立村級(jí)公益性崗位設(shè)置辦法，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道，制定下發(fā)《爐霍縣村級(jí)公益性崗位設(shè)置方案》，整合省州農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金，結(jié)合實(shí)際，每村設(shè)立環(huán)衛(wèi)保潔員、村內(nèi)戶外道路管護(hù)員、村級(jí)文化廣電管理員、安全生產(chǎn)管理員等10個(gè)崗位，主要由建檔立卡貧困人員擔(dān)任，每崗每月發(fā)放500元補(bǔ)助，人均年增收6000元保障金。今年，安置公益性及公益類崗位2565人，其中建檔立卡戶1258人，并在建檔立卡貧困戶中特別設(shè)立384名護(hù)林員，有力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
集思廣益
探索扶貧“新模式”
召開建立縣財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制的研討會(huì)，探索財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制，建立完善 《爐霍縣專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理使用辦法》《財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制》《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長機(jī)制》等制度，制發(fā)《爐霍縣推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將貧困戶承包地使用權(quán)等量化折價(jià)，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，交給龍頭企業(yè)、專合社運(yùn)作，收益按股權(quán)進(jìn)行分成。2016年20個(gè)貧困村299戶1090名建檔立卡貧困戶手中的“權(quán)”變成了“錢”，鼓起了貧困戶的“錢袋子”，貧困戶自主參與的熱情高漲。
拓寬渠道，構(gòu)筑宣傳“新氛圍”。圍繞“感黨恩、守法紀(jì)、奔小康”主題，以農(nóng)民夜校為載體，組織貧困戶集中學(xué)習(xí)每周不少于2次，引導(dǎo)貧困群眾自力更生脫貧。截至目前，講課80余堂次，覆蓋群眾2000余人次，涉及貧困黨員800余人次，有效激發(fā)了貧困人口脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力；利用電視、廣播、微信、QQ、手機(jī)信息等平臺(tái)，足額保質(zhì)推送全縣脫貧攻堅(jiān)成果。深入創(chuàng)新宣傳方式，采用圖文并茂的方式借助《美篇》軟件推送脫貧攻堅(jiān)信息190余期；同時(shí)，30余篇稿件被四川新聞網(wǎng)、康巴傳媒網(wǎng)、甘孜日?qǐng)?bào)、四川扶貧移民網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國西藏網(wǎng)、甘孜新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體采用。
提前謀劃
按下脫貧“快捷鍵”
全縣對(duì)2017年的脫貧工作，立足“早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早實(shí)施”原則，召開安排部署會(huì)、碰頭會(huì)6次，下發(fā)通知10余次，充分征求縣鄉(xiāng)村意見，梳理項(xiàng)目需求，反復(fù)核實(shí)脫貧村項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并制定下發(fā)《爐霍縣2017年貧困村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)研工作方案》，由縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪調(diào)研，明確2017年48個(gè)貧困村退出、730戶2769人脫貧目標(biāo)，并按照全州“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”核心，采取黨政引領(lǐng)、盤活資源、產(chǎn)業(yè)扶持方式，推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，以盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權(quán)量化，擬建成村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代蔬菜大棚100個(gè)（2017年48個(gè)貧困村每村2個(gè)），有力帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路，打造爐霍縣飛地扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，確保2017年脫貧攻堅(jiān)工作早啟動(dòng)、早落實(shí)。
在未來的脫貧攻堅(jiān)道路上， 該縣將進(jìn)一步增強(qiáng)2350戶8899名建檔立卡復(fù)核貧困戶脫貧增收厚勁，強(qiáng)化脫貧實(shí)踐推廣，在學(xué)以致用和知行合一上下苦功；注重先進(jìn)典型引領(lǐng)，在示范帶動(dòng)上做文章；深化組織保障，在落實(shí)責(zé)任和求真務(wù)實(shí)上下功夫；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育力度，一手抓縣域產(chǎn)業(yè)，一手抓飛地產(chǎn)業(yè)，確保2020年與全省全州同步實(shí)現(xiàn)全面小康！
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