甘孜日報 2017年11月19日
本網(wǎng)訊(縣委中心報道組 葉強平)“現(xiàn)在杜絕了‘包包賬’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理也越來越規(guī)范了”。11月13日，理塘縣財政局副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務中心主任鐵民告訴筆者，理塘縣創(chuàng)新“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“包包賬”等難題。
隨著精準扶貧的深入推進，理塘縣加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的財政資金投入，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務的審計、財政監(jiān)督檢查來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務存在管理混亂的問題?！爸饕憩F(xiàn)比較突出的有‘包包賬’、大額現(xiàn)金支出等行為，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將取回的現(xiàn)金由書記或鄉(xiāng)長私人管理，僅在筆記本上有記錄，無法提供有效票據(jù)?！辫F民說，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“白條”做賬，車輛維修、燃料費和打字復印費等套現(xiàn)形成“二次支出”，固定資產(chǎn)管理混亂。因此，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導受到了黨紀、政紀和法紀的處理。
為切實規(guī)范財務管理和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督工作，確保各項資金安全有效使用，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分財務人員非專業(yè)人員，財務管理比較混亂的現(xiàn)狀，該縣結(jié)合目前脫貧攻堅項目多、資金量大的實際，于今年5月，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務集中管理服務中心，采取“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的模式規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務，負責全縣5個片區(qū)工委及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作。
據(jù)了解，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務集中管理服務中心的12名人員，是從片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事財會工作人員中抽調(diào)的，具有從業(yè)資格或?qū)嫎I(yè)務工作較為熟悉，并到對口援助的金堂縣、新都區(qū)跟班學習了一個星期業(yè)務。縣財政局組織對中心人員進行定期業(yè)務培訓，對會計準則、財經(jīng)制度、資金使用范圍、費用標準等進行指導和安排學習。抽調(diào)的會計人員實行2年輪崗制，每人負責2至3個片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作，并對個人審核原始單據(jù)的合理、合法、真實性負責。
“雖然是‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’管理模式，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理法律主體不變，資金所有權及使用權不變，財務審核權不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排使用?！笨h人民政府副縣長、財政局局長覃純德說，資金使用后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬員完善發(fā)生經(jīng)濟活動的發(fā)票、單據(jù)和佐證材料等交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務負責人審核簽字。
通過半年多的財務運行情況來看，理塘縣鄉(xiāng)財縣管規(guī)范了報賬程序，進一步明確了審批程序及權限、資金支付制度、備用金制度和票據(jù)審核制度。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)領導小組，并對大額支出做到民主決策，充分提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)則意識和法律意識。
現(xiàn)在，該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)報銷的財務資料做到了真實合法，并且大額支出均附有會議決議，特別是村級財務的“五筆聯(lián)簽”制度做到了規(guī)范合理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員都能掌握財務軟件的運用，對原始憑證審核能力有很大提高。同時還節(jié)約了人力資源，以往58人的工作，現(xiàn)在由12名財務人員就可以完成。
“通過多次和分管財務領導以及報賬員參加培訓，進一步提高了鄉(xiāng)財務管理意識，‘中心’就是鄉(xiāng)財務管理的‘保護傘’，再也不用擔心因財務管理不善而受到處分?！丙溚萼l(xiāng)黨委書記八路丁真說。
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