甘孜日報 2018年03月28日
監(jiān)委會成立大會。
黨風廉政宣講常態(tài)化。
宣講到鄉(xiāng)村。
群眾接訪。
社會滿意度評價。
受理信訪舉報58件，立案51件，結案51件，給予黨紀處分44人，政紀處分9人，移送司法機關1人，查處違反“四風”案件27人，違反中央“八項規(guī)定”精神1人，涉及扶貧領域案件18人，收繳違紀款50余萬元……這組數據是2017年丹巴縣紀檢監(jiān)察機關持續(xù)加大紀律審查工作力度的“賬本”和“戰(zhàn)報”。
從狠抓“兩個責任”落實，到強力正風肅紀；從保持高壓態(tài)勢、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，到推進全面從嚴治黨向基層延伸；從改革創(chuàng)新，到打造反腐鐵軍……回眸2017年，丹巴縣紀檢監(jiān)察機關以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全縣黨風政風為之一新，政治生態(tài)明顯改善，人民群眾滿意度不斷提升，被評為全省紀檢系統(tǒng)先進集體。
■本網記者 袁飛
從嚴治黨全覆蓋
“黨委不能成為‘甩手掌柜’，書記更得‘掛帥出征’?！边@是近來丹巴縣不少“一把手”的感慨。
為什么會發(fā)出這樣的感慨？去年6月，縣紀委對丹巴縣公安局警務保障室原主任李某某違反政治紀律，對抗組織審查，按相關規(guī)定和程序給予李某某開除黨籍和行政開除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問題線索移送檢察機關，此案在全縣黨員干部中引起強烈震動。
如何壓實管黨治黨政治責任？丹巴縣紀委以實際行動給出了最有力的回答。
去年以來，丹巴縣紀委以嚴肅黨內政治生活為抓手，著力破解同級監(jiān)督難題，實現從“要監(jiān)督我”到“我要接受監(jiān)督”的轉變?？h委書記何文才率先垂范，帶動縣委常委會班子接受監(jiān)督、要求監(jiān)督、支持監(jiān)督，大到縣委重大決策、小到日常公務接待，都主動要求紀委進行紀律“把關”?？h紀委積極協(xié)助縣委健全責任體系，推動了管黨治黨責任落地生根。
為壓實壓緊“兩個”責任，丹巴縣紀委把落實黨風廉政建設責任制作為黨的建設重要內容，及時調整充實黨風廉政建設責任制領導小組、廉政風險防范管理工作領導小組，不斷強化全面從嚴治黨的政治責任，緊緊圍繞重點崗位和薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，針對權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，研究制定并落實工作措施，對影響發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的違紀違規(guī)行為，堅持“零容忍”，快查快結，嚴肅處理。對查處的典型案件，及時通報曝光，有效發(fā)揮警示教育和震懾作用。堅持優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境長期建設、長效管理、常態(tài)推進，鞏固專項整治成果，將務實管用的經驗做法固化為制度，推動服務企業(yè)健康發(fā)展常態(tài)化、長效化、制度化。
為適應全面從嚴治黨新常態(tài)，壓實監(jiān)督責任，丹巴縣紀委監(jiān)察局分別從責任主體、責任目標、責任考核和責任追究四方面量化分解工作目標任務，簽訂《黨風廉政建設監(jiān)督責任書》，制發(fā)《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》《丹巴縣2017年懲治和預防腐敗體系工作要點》，從4個方面，細化分解167項具體任務，分到10個牽頭部門和50余個協(xié)辦單位，將工作任務分類分級分層細化，明確牽頭領導、牽頭部門和責任單位，明確時間、進度、要求、步驟、責任、目標，做到工作無縫覆蓋、有效銜接。同時，制發(fā)《關于開展干部全覆蓋談心談話的通知》，圍繞“領導班子運行狀況、推進黨風廉政建設情況”等5個方面內容對全縣3082名干部開展談心談話，其中新任職干部227名，繼任職干部176名。
巡察是從嚴治黨的一把利劍，劍指問題、規(guī)范權力、源頭治腐、形成震懾。去年，制定《縣委2017年度首輪巡察工作分工》，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展了集中巡察，召開巡察工作動員會、巡察反饋會，進駐行政村30個，開展個別談話260人（次），走訪農牧民群眾810余人（次），收集巡察建議意見90條，發(fā)現問題線索8條。通過巡察清理長期病假人員34人，其中按比例執(zhí)行病假工資11人；對5個單位31名工作人員違規(guī)領取崗位津貼進行了停發(fā)；清理領導干部轉非人員97名；20名財政供養(yǎng)人員進行婚慶報備，糾正4人次；清理登記公務車輛181臺。
持之以恒正作風
“八項規(guī)定”，改變了中國，更推動了丹巴黨風、政風、民風之變。
過去的一年，丹巴縣紀委緊盯“四風”新動向，以釘釘子精神狠抓“八項規(guī)定”落實，全年共查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題案件27件，挽回經濟損失59.08萬元。涉及科級領導干部18人，“一把手”11人，一般干部及其他農村干部33人。
轉變作風重在行動，常態(tài)曝光讓清風正氣勁吹。去年縣紀委借助全州干部能力素質提升工程，加大對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗案件的通報、曝光力度，全年共轉發(fā)通報省、州紀委查處的典型案例5次35件35人，內部通報委局查處的典型案例5次25件36人。
為了嚴明紀律要求，丹巴縣紀委多次召開正風肅紀牽頭部門聯(lián)席會議，對正風肅紀常態(tài)化工作進行安排部署，推動正風肅紀工作持續(xù)深入開展。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，集中組織學習《黨章》《黨紀處分條例》《黨內監(jiān)督條例》《甘孜州進一步規(guī)范公務活動的有關規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀和紀律規(guī)定21次，開展執(zhí)行“六大紀律”情況督查。督促黨員干部嚴格執(zhí)行《廉政準則》，為2213名黨員干部建立廉政檔案資料庫，實現動態(tài)更新。
與此同時，丹巴縣紀委緊盯節(jié)點嚴格督查，制發(fā)《關于加強元旦春節(jié)藏歷新年期間廉潔自律工作的通知》，在春節(jié)藏歷新年、“五一”、端午、中秋國慶、防汛防地質災害、森林草原防火等重要時間節(jié)點，先后對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個縣級部門、4所寺廟、3個基層站所開展維護穩(wěn)定、安全生產、森林草原防火、走訪慰問、作風建設、值班值守等工作專項督查和明查暗訪，建立督查臺賬、問題臺賬、整改臺賬，對督查發(fā)現問題及時反饋，并督促整改落實。對未按要求落實值班人員和領導帶班制度的7個單位，節(jié)后干部到崗情況和上班紀律執(zhí)行情況較差的2個單位予以全縣通報批評，誡勉談話9人，對存在值班值守脫崗問題的2個單位主要負責人予以問責。
持續(xù)深化正風肅紀，扎實推進“雪域清風”行動，結合實際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風”專項整治行動實施方案》，從領導干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務接待等5個方面細化24項具體內容，將整治任務分解落實至牽頭單位和責任單位，明確序時進度，狠抓任務落實。嚴格執(zhí)行操辦婚喪喜慶等事宜報備審批制度，對全縣公務用車建立動態(tài)管理臺賬，統(tǒng)一標識化管理，以發(fā)現問題線索為導向，先后開展“雪域清風”行動監(jiān)督檢查、糾正公務接待無公函、干部監(jiān)督管理缺位等問題16個，發(fā)現并處理長期不在崗人員1人，提醒談話16人，誡勉談話6人，執(zhí)行扣減年終績效考核分數4人，解聘2人。對違反中央“八項規(guī)定”精神的問題立案1件，結案1件，通報曝光1起1人。
打“虎”拍“蠅”不停歇
“權力和貪欲相伴必定導致腐敗，作為一名黨員干部只有敬畏權力，才能保持定力，做到拒腐蝕、永不沾?！边@是丹巴縣紀委書記、監(jiān)察委員會主任李建華的肺腑之言。
丹巴縣紀委根據群眾舉報，受理了丹巴縣公安局警務保障室原主任李某某違反政治紀律，對抗組織審查的案件，去年4月，李某某為掩蓋違紀事實，在組織審查時謊報向他人借錢；未按照《領導干部個人有關事項事項報告》文件的相關規(guī)定，填報《領導干部個人有關事項報告表》，多次違規(guī)收受錢物27.42萬元。去年6月，縣紀委監(jiān)察局按相關規(guī)定和程序給予李某某開除黨籍和行政開除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問題線索移送檢察機關。
腐敗沒有“特區(qū)”、反腐敗沒有“禁區(qū)”。去年，丹巴縣紀檢監(jiān)察機關綜合運用紀律審查“四種形態(tài)”開展提醒談話14人，函詢2人，給予黨紀、政紀輕處分47人，黨紀、政紀重處分7人，3人受黨紀政紀雙重處分，其中嚴重違紀涉嫌違法立案審查1人，移送司法機關1人。
相比“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”痛之更切、恨之更深。近年來，丹巴縣紀檢機關聚焦脫貧攻堅，延伸監(jiān)督觸角，起底問題線索，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重拳“拍蠅滅蚊”，嚴懲基層“微腐敗”，精準監(jiān)督、靶向發(fā)力，有效遏制“小官涉貪”頻發(fā)勢頭，全力為脫貧攻堅保駕護航。
2016年9月，岳扎鄉(xiāng)岳扎街村兩委擅自變更新農村建設項目結余資金14.51萬元用途，原村委會主任楊某某虛報工程量，虛列支出2.09萬元。楊某某受到留黨察看兩年處分。
問題曝光后，丹巴縣紀委成立專案組，迅速查清案件，嚴處相關人員，深得人心，廣大群眾高興地說：“對村干部進行查處后，我們感覺一下子心情舒暢多了。”
針對此案，舉一反三。去年，丹巴縣紀檢部門在全縣范圍內深入開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治活動，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和單位不正之風和腐敗問題的查處力度，打響基層反腐殲滅戰(zhàn)。
然而，基層腐敗問題大多隱藏在群眾身邊，很難被發(fā)現。怎么辦？縣紀委創(chuàng)新手段，運用“大數據”比對核查，讓“蒼蠅”“蛀蟲”無處遁形?！耙皇羌o委運用大數據監(jiān)督檢查嚴，還真不知道拿這個欺負老百姓的村領導咋辦呢？以后再有這樣的事就找紀委?！痹涝l(xiāng)岳扎街村村民感慨道。
通過大數據核查，去年全縣共排查扶貧領域問題線索20個，涉及金額50余萬元，立案13件，結案7件，給予黨紀處分7人，以“零容忍”的態(tài)度嚴查扶貧領域違紀問題。
強化教育筑防線
拒腐防變，教育先行。去年以來，丹巴縣紀委堅持教育在先、挺紀在前，抓實談心談話、說服教育和政策宣講。分對象分層次全覆蓋對扶貧涉農領域重點崗位、重點人員進行黨性教育、紀律教育、廉潔教育和警示教育。圍繞扶貧項目申報審批、資金撥付報賬、項目實施驗收等開展精準教育。通過流動宣傳車進鄉(xiāng)村、發(fā)放宣傳資料、上廉政黨課、反面警示教育等方式，推動黨章黨規(guī)黨紀向扶貧最基層延伸，以群眾耳熟能詳、喜聞樂見的形式把十九大精神、紀律教育、扶貧政策、身邊案例送到基層、送到群眾家門口，取得了良好的社會效果。
“這樣的宣傳教育形式不僅內容豐富多彩，還讓我們了解到過去不知道的扶貧政策紀律，現在有紀委為我們撐腰了……”廣大群眾對縣紀委這種宣傳活動連聲叫好！
去年以來，先后組織124名扶貧領域重點崗位干部接受庭審現場教育和監(jiān)獄警示教育2次。組織開展規(guī)范使用涉農資金培訓會16期，受訓人員達500余人，發(fā)放宣傳資料3000余份，使基層干部做到心中有紀律、行動有底線，管好用好扶貧資金，防微杜漸，筑牢思想道德防線。
結合實際制作黨風廉政建設社會評價宣傳冊、標語橫幅、宣傳短片等，廣泛宣傳反腐倡廉工作取得的經驗成效和惠農惠民政策，深入3個矛盾糾紛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個村寨開展大接訪暨黨風廉政建設社會滿意度測評工作，發(fā)放宣傳資料3000余份，現場受教育群眾400余人（次），收集群眾信訪件6件；推送廉潔丹巴35期，瀏覽人數達1.5萬人（次），對州委暗訪組發(fā)現公職人員上班坐茶樓人員進行了集中培訓。
與此同時，丹巴縣紀委還在黨員干部中積極開展警示教育活動，組織縣委常委班子成員和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導觀看《被圍獵的權力——部分省管干部違紀違法典型案件警示錄》，在縣委中心組學習會上集中播放《深刻的反思》等南充拉票賄選警示教育片，先后組織全縣各級領導干部集中觀看學習《貪欲打開墮落之門》等警示教育片，組織領導干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育，開展庭審現場警示教育，受教育領導干部達200余人?？h紀委、縣委組織部、縣委黨校聯(lián)合舉辦干部培訓班，強化干部隊伍職業(yè)道德和權力觀教育，對10名新任副科級領導干部開展集體廉政談話，通過此項活動，讓清風正氣成為社會主旋律。
（本版圖片由丹巴縣紀委提供）
