甘孜日報(bào) 2019年02月21日
盡銳出擊大攻堅(jiān)
九龍花椒油生產(chǎn)車間。
九龍縣委、縣政府堅(jiān)持把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，按照“重點(diǎn)幫扶與保持農(nóng)牧民持續(xù)增收相結(jié)合、精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、精準(zhǔn)到戶與精準(zhǔn)到群體相結(jié)合”及“總體謀劃、超前實(shí)施、補(bǔ)齊短板、聚焦增收”的思路，舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在成效。
2014年以來，九龍縣堅(jiān)持以脫貧奔康統(tǒng)攬全縣工作，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”目標(biāo)，狠抓“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五個(gè)一幫扶”和21個(gè)專項(xiàng)扶貧的落地落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了從單線扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)、救濟(jì)式扶貧向產(chǎn)業(yè)化扶貧、輸血式脫貧向造血式脫貧的歷史性轉(zhuǎn)變。截至2018年11月底，全縣減貧1890戶6985人，貧困發(fā)生率下降至零，實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村退出。
◎趙成忠 登林
退出指標(biāo)逐點(diǎn)看
圍繞貧困縣“摘帽”目標(biāo)，通過全縣干部群眾合力攻堅(jiān)，到目前，九龍縣各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。
貧困縣摘帽“一低三有”：九龍縣貧困發(fā)生率為零，低于3%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心均滿足“摘帽”要求。
全縣19個(gè)貧困村退出“一低五有”：貧困發(fā)生率為零。文化室：村文化室已完成建設(shè)并配備了設(shè)施設(shè)備；衛(wèi)生室：村衛(wèi)生室已竣工驗(yàn)收并配備辦公桌椅和醫(yī)療器械等設(shè)施設(shè)備；集體經(jīng)濟(jì)：今年脫貧的貧困村均建立了集體經(jīng)濟(jì)，并全部達(dá)標(biāo)；通信網(wǎng)絡(luò)：村通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全部貫通覆蓋；通村公路：通村公路均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。此外，圍繞“九龍兒女上好學(xué)”相關(guān)要求，村幼兒園已竣工并完成設(shè)施設(shè)備購置安裝及師資配備工作。
貧困戶脫貧“一超六有”：全縣6985名貧困群眾全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入穩(wěn)定并超過3600元。住房安全有保障：全縣1890戶貧困戶住房均達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)，其中易地扶貧搬遷戶295戶1094人，已完成建設(shè)并搬遷入住；義務(wù)教育有保障：全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；基本醫(yī)療有保障，全縣貧困戶醫(yī)保參合繳費(fèi)中的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣財(cái)政按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，參合率100%；安全飲用水、生活用電和廣播電視，均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
多種舉措『攥成拳』
做強(qiáng)增收保障，確保貧困群眾吃穿不愁。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，九龍縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為保障，因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花+”為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“農(nóng)戶+支部+基地+企業(yè)（專合組織）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，出臺了“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策，整合資金830萬元建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險(xiǎn)基金，采取資金扶持、項(xiàng)目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金580余萬元。全縣種植養(yǎng)殖業(yè)覆蓋貧困人口6985人，實(shí)現(xiàn)增收142.1萬元。并注重農(nóng)旅結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，積極推動勞務(wù)扶貧，帶動550余名貧困群眾就業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)月增收2500元至4500元。充分發(fā)揮四項(xiàng)基金的作用，九龍縣設(shè)立金融信貸專項(xiàng)基金820萬元,共撬動小額信貸資金6548萬元，覆蓋貧困戶1343戶。強(qiáng)化救助基金扶持，設(shè)立教育、衛(wèi)生救助基金各500萬元。
做實(shí)住房保障，確保貧困群眾住有所居。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷、彝家新寨、藏區(qū)新居、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設(shè)，有效解決了貧困群眾“住房難”問題。全縣1890戶貧困戶安全住房保障率達(dá)100%。
做優(yōu)教育保障，確保貧困學(xué)生學(xué)有所教。九龍縣在甘孜州率先推行15年免費(fèi)義務(wù)教育，全縣減貧人口家庭子女義務(wù)教育階段，無因貧困未讀書及輟學(xué)的學(xué)生，無因上學(xué)而舉債的情況，確保貧困學(xué)生應(yīng)讀盡讀。
做細(xì)醫(yī)療保障，確保貧困群眾病有所醫(yī)。九龍縣嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障體系，縣財(cái)政局為全縣貧困戶按最低檔次全額代繳醫(yī)保，參合（保）率100%。目前全縣共有862人次貧困人口在縣域內(nèi)就診，共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用209.89萬元，個(gè)人支出費(fèi)用占比為3.89%。有439人次貧困人口依規(guī)轉(zhuǎn)診至縣域外就診，共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用369.81萬元，個(gè)人支出費(fèi)用占比為4.98%。
做活硬件保障，切實(shí)改善貧困村條件。2018年整合財(cái)政涉農(nóng)資金17589.73萬元用于交通、水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等114個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，為全縣“摘帽”提供硬件支持。
做亮黨建保障，助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。九龍縣配齊配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量，建立脫貧攻堅(jiān)一線干部使用臺賬，對成績突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)過硬的脫貧攻堅(jiān)一線干部予以提拔重用。已提拔使用一線干部92名。九龍縣創(chuàng)新制定了《九龍縣“五個(gè)一”聯(lián)席會議制度》等配套文件，明確“五個(gè)一”幫扶任務(wù)和工作職責(zé)，足額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，嚴(yán)肅了幫扶工作紀(jì)律，強(qiáng)化了幫扶力量管理。九龍縣成立了以縣委主要負(fù)責(zé)人為組長的農(nóng)牧民夜校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣63個(gè)行政村全覆蓋建立了63所“農(nóng)牧民夜?！?，集中教學(xué)19萬余人次，分片分組教學(xué)4.9萬余人次，參學(xué)率達(dá)78.3%。
高質(zhì)量推進(jìn)有亮點(diǎn)
在不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、州工作要求的基礎(chǔ)上，九龍結(jié)合縣情，探索出一連串經(jīng)驗(yàn)做法，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧“摘帽”。
黨建助力脫貧攻堅(jiān)。九龍縣整合各方力量，優(yōu)化幫扶結(jié)構(gòu)，建立健全第一書記“累計(jì)積分制評價(jià)、攻堅(jiān)績效評價(jià)、群眾滿意度評價(jià)”三評價(jià)、“年度考核、任期滿考核”兩考核和“雙述雙評”兩評議的立體管理體系。健全幫扶主體問題的工作提醒機(jī)制，建立縣級幫扶領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急直通機(jī)制，對縣級包村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位、幫扶責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)情況，限時(shí)整改到位。
機(jī)制保障脫貧攻堅(jiān)。率先出臺了脫貧獎補(bǔ)激勵機(jī)制，制定出臺《九龍縣貧困戶脫貧獎勵金實(shí)施方案》，對提前脫貧的家庭，在繼續(xù)保持扶持政策不變、投入力度不減、對口幫扶單位不撤的前提下，對當(dāng)年脫貧銷號貧困人口給予每人800元一次性脫貧獎勵，目前已發(fā)放脫貧獎勵金373.44萬元。
就業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。率先開發(fā)脫貧公益性崗位，用好用活扶貧政策，九龍縣加大公益性崗位開發(fā)力度，幫助貧困群眾通過就業(yè)增加收入，整合公益性資金490.66萬元，開發(fā)各類公益性崗位1312個(gè)，幫助全縣1312名貧困人口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧。
產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，九龍縣堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為“脫貧”與“奔康”的重點(diǎn)，結(jié)合九龍實(shí)際出臺了《九龍縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《九龍縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)二十條措施》《九龍縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎勵辦法》《九龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險(xiǎn)基金管理辦法》等相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，變“輸血”為“造血”，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾致富增收。
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