甘孜日報 2019年05月23日
◎本網記者 劉小兵 見習記者 黃天威
日前，記者在甘孜縣卡龍鄉(xiāng)發(fā)現了一個特殊的公示欄。公示欄上整齊地張貼著該鄉(xiāng)所有干部職工2019年5月工作任務清單，每一張清單上都詳細寫明了當月的具體工作任務和完成每一項任務時序安排?！澳銈?yōu)楹我汛蠹业墓ぷ饔媱潟癯鰜恚俊泵鎸τ浾叩奶釂?，該鄉(xiāng)黨委書記黃勇表示，這個清單是該鄉(xiāng)實行“日記月評年考”干部管理制度的產物，正是這項干部管理制度讓該鄉(xiāng)干部職工的精神面貌和工作效率得到了大幅提升。
卡龍鄉(xiāng)為何要實行“日記月評年考”干部管理制度？這個制度具體如何實施？效果如何？是否具備推廣借鑒的意義？為了揭開疑惑，記者對該鄉(xiāng)干部職工和群眾進行了采訪。
緣由：工作任務漸重 干部狀態(tài)散漫
卡龍鄉(xiāng)距甘孜縣城110公里，是純牧業(yè)鄉(xiāng)，也是甘孜州雅礱江流域24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)8個行政村中有4個是貧困村。
脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，卡龍鄉(xiāng)迎來了新的發(fā)展機遇，也凸顯出不少問題，其中最突出的問題就是該鄉(xiāng)大多數群眾都養(yǎng)成了等靠要的思想，鄉(xiāng)上的干部也大多存在態(tài)度消極、能力欠缺、思維僵化的問題，在鄉(xiāng)村發(fā)展機遇越來越好、基層發(fā)展責任越來越重的背景下，“因為落后所以散漫，因為散漫更加落后”的惡性循環(huán)牢牢困住了卡龍鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。
黃勇告訴記者，他2016年調入卡龍鄉(xiāng)時，鄉(xiāng)上的干部職工給他的第一印象就是自由散漫、工作被動。“大家對自己的工作職責不太清楚，做事情都是安排一件才做一件，很多時候還不能按時按量完成，遲到早退的情況比較嚴重。一想到年底要考核評比我就頭痛，因為我對干部的工作情況拿不出直觀的評比依據，評誰為優(yōu)秀其他人都有意見……”說起初到卡龍鄉(xiāng)時面臨的困難，黃勇大倒苦水。拉巴澤仁是卡龍鄉(xiāng)的老職工，談及自己以前的工作狀態(tài)，他有點害羞地說：“以前管理不嚴，也沒什么制度約束，我和大多數人一樣，只想混日子?！备刹抗芾聿粐澜o群眾造成的不良影響也十分突顯。記者在現場采訪時，該鄉(xiāng)六組一村群眾更缺扎西剛好到鄉(xiāng)上辦事，他告訴記者：“以前我們來辦事，經常找不到負責對應工作的人，找到人了，人家也拖拖拉拉的，一個事情要跑好幾趟。”“有一次我們村的草補資金遲遲發(fā)不下來，一問才聽說是因為鄉(xiāng)上的經辦人員把時間記錯了。”與更缺扎西同行的伍根多吉說。
基層干部的執(zhí)行力直接關系到國家政策能否落地落實，關系到廣大群眾如何評價黨委政府。所以黃勇在調入卡龍鄉(xiāng)后不久，就開始思謀如何用制度來提升全鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。
內容：工作要求細致 考核獎懲逗硬
為了確保自己的想法能落地落實，黃勇決定首先讓鄉(xiāng)黨委領導班子形成共識，為此他多次召集鄉(xiāng)主要領導開會，表明自己的想法和決心，并向大家分析加強干部管理的必要性?！耙婚_始以為他是想給自己立威，才給大家找麻煩，后來看他一直堅持，而且分析得很深入，大家才認可他的想法，決定一起把這件事做好?！辈稍L中該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長松確多吉向記者透露了這個“秘密”。
領導班子達成共識后，就要著手制定制度。從2016年底到2017年初，黃勇反復研究干部管理相關政策，多次到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州外地區(qū)交流取經。經過反復調研和鄉(xiāng)黨委領導班子的集體商討，卡龍鄉(xiāng)于2017年4月出臺了“日記月評年考”干部管理制度。
黃勇向記者詳細介紹了“日記月評年考”的具體內容。
“日記”包括三項具體舉措，一是要求全鄉(xiāng)干部職工用記日記的方式，全面記錄自己每天開展工作的情況，并在每周工作例會上，朗讀分享日記，讓大家監(jiān)督日記的真實性；二是鄉(xiāng)黨委針對干部職工在日常生活和工作中容易出現的苗頭性問題，列出政治、組織、工作、廉潔、生活、群眾六個方面的59項紀律監(jiān)督清單,由鄉(xiāng)紀委對每名干部每天違反59項紀律的情況進行記錄并扣分；三是結合各村建立的社會穩(wěn)定、民生訴求、困難問題、矛盾糾紛和“4+2”宣講5本臺賬，對鄉(xiāng)干部走村入戶開展工作的情況進行評分考核。
“月評”即要求每名干部結合自身職責和全鄉(xiāng)工作安排，在每月初擬定自己當月的工作計劃，并將其公示出來，接受全鄉(xiāng)干部群眾監(jiān)督；每月底分管領導核實干部當月工作計劃的完成情況并對完成滯后的進行扣分，最后由紀檢監(jiān)察辦公室對相關痕跡材料進行整理存檔。
“年考”是指每年底，由鄉(xiāng)考核小組，對照考核目標，綜合“日記”“月評”情況，對全鄉(xiāng)干部職工進行目標績效考評，并明確在“日記”“月評”中累計扣分達到12分的年度考核為“不稱職”。同時，將每名干部職工“日記”“月評”扣分情況作為推優(yōu)評優(yōu)和后備干部培養(yǎng)的重要依據。
效果：干部成長加速 工作落實提效
約束性制度在推行之初往往會遇到阻力。黃勇告訴記者，龍卡鄉(xiāng)在推行“日記月評年考”制度之初，一些干部并不重視，第一個月有人拒絕寫日記、拒絕提供本人月度工作計劃，甚至有人說這個制度沒有意義也不會長久執(zhí)行下去。為了打開局面，黃勇和鄉(xiāng)黨委班子帶頭執(zhí)行該制度，在周例會上反復強調推行該制度的必要性和重要性，對不重視、不執(zhí)行該制度的干部職工公開點名并嚴格扣分?！霸谀且郧?，我沒有寫工作日記的習慣，所以剛開始還有點不習慣，我自己要去監(jiān)督其他人，更覺得撕不下臉來……好在當時書記態(tài)度堅決，帶領我堅持下來了?！被叵氘敵鯉ь^執(zhí)行“日記月評年考”制度的心情，卡龍鄉(xiāng)紀委書記達瓦康珠感觸良多。
截至目前，卡龍鄉(xiāng)推行“日記月評年考”干部管理制度已兩年有余，該制度的好處也被全鄉(xiāng)干部所認可。拉巴澤仁向記者坦言：“以前干工作都是走一步看一步，領導安排什么再做什么，感覺自己很辛苦成效卻不顯著；現在習慣了記工作日記、寫工作計劃，思維清晰多了，工作起來沒那么累，知道自己每個月做了什么，人也充實?！边_瓦康珠表示，“日記月評年考”干部管理制度極大地振奮了全鄉(xiāng)干部隊伍的精氣神，遲到早退、工作推脫、辦事拖延的行為在卡龍鄉(xiāng)完全得到了遏制，該制度對他本人也起到了倒逼工作落實、助推能力提升、強化紀律意識的作用。
“日記月評年考”干部管理制度提升了卡龍鄉(xiāng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，該鄉(xiāng)的各項工作也大有進展。直到2108年，該鄉(xiāng)4個貧困村中已有3個順利“退出”，最后一個也有望在今年“退出”。2017年，黃勇被評為全縣脫貧攻堅先進個人；2018年，黃勇被評為全縣依法治理工作先進個人。松確多吉被評為全縣依法治理工作先進個人和全省生育秩序治理先進個人?？堗l(xiāng)獲得了全縣依法治理工作二等獎，被評為全縣民族團結進步先進集體。
“日記月評年考”干部管理制度在卡龍鄉(xiāng)發(fā)揮了積極作用，黃勇也希望該制度能在進一步提升完善后，得到更加廣泛的推廣。他認為，干部管理松散的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還比較突出，不解決這個問題，就無法打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，無法為實現鄉(xiāng)村振興提供堅強的基層隊伍保障，更無法適應時代和黨委政府對基層工作提出的新要求，而“日記月評年考”制度對于加強基層干部管理有較好的作用，并且易于復制，只要能堅持執(zhí)行，便能有所收獲。
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