甘孜日報 2022年05月19日
◎呷絨青措
為有效扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛呈現(xiàn)的糾紛主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多元化等問題，新龍縣充分發(fā)揮信訪在基層治理中的突出作用，通過梳理案源控增量、強化調(diào)處減存量、跟蹤問效防變量等方式創(chuàng)新“流動信訪”，發(fā)展運用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動信訪工作觸角向基層延伸，將矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)矛盾糾紛“源頭預(yù)防不激化、就地解決不上交”。
拓寬案源渠道 全面摸清底數(shù)
該縣通過信訪主渠道摸排、基層調(diào)研、駐村蹲點等方式，對疑難復(fù)雜信訪案件進行專項排查清理。
注重從信訪主渠道中篩選案件線索，對群眾來信、來訪、來電反映的問題進行認真排查，并大力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪分中心的作用，篩選2014年以來從“信、訪、網(wǎng)、電”中重復(fù)舉報多、群眾反映強烈的信訪問題進行全面集中梳理，積極找尋案件線索，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論。截至目前，已梳理信訪積案難案10起。
完善信訪工作聯(lián)席會議制度，健全線索排查機制，注重加強與勞動監(jiān)察和發(fā)改、行政審批等部門的信息交流和聯(lián)系溝通，定期對縣域內(nèi)重大項目實施、工程建設(shè)等情進行監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資和征地補償、種糧補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，了解各項工作職能和工作流程，建立容易發(fā)生信訪案件的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的信息資料庫，隨時掌握情況，分析和發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索。
緊盯婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟往來、土地資源權(quán)屬糾紛等重點問題、重點領(lǐng)域、重點群體，組建“縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+縣級聯(lián)系單位”工作專班，定期到村組、寺廟、學校開展入戶詢訪活動，聽取農(nóng)牧戶、僧尼和師生的意見，收集問題線索理清基本情況，了解并掌握群眾生產(chǎn)生活中存在的困難問題，第一時間了解群眾急難愁盼問題，不斷加大矛盾糾紛排查化解力度，分層級分類別建立健全矛盾糾紛多遠化解制度機制，從源頭上化解矛盾糾紛，避免造成新的信訪問題。
突出問題解決 減少積案存量
該縣健全分類處理工作機制，對梳理出的信訪案件，按照合理訴求、訴求無理、生活困難、行為違法、涉法涉訴等進行分類，并按照“屬地管理”“歸口辦理”原則，落實“五包五定”責任（即定責任包重點、定領(lǐng)導(dǎo)包化解、定措施包幫扶、定機制包排查、定實效包督導(dǎo)），做到能解決的問題限時就地解決，不能立即解決的向群眾解釋說明情況明確給出解決時間，對于不合理的訴求，結(jié)合政策法規(guī)詳細解釋，確保各類信訪問題依法依規(guī)妥善處理。
制發(fā)《新龍縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度》，完善縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門主要負責同志主動到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組接訪機制，落實36名縣級聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、57名部門一把手和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包戶，層層落實信訪責任。按照“三到位一處理”原則，以“縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)主單位+鄉(xiāng)黨委政府+駐村干部”工作專班模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的信訪分中心、村級活動室等陣地，定期帶案流動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理，有效發(fā)揮源頭化解作用。
創(chuàng)新流動詢訪模式，統(tǒng)籌法院、信訪、司法等部門同轄區(qū)鄉(xiāng)政府、派出所、司法所等溝通交流，把“法律門診”開設(shè)到遠牧點、偏遠村組、老弱病殘等群眾家門口，通過上門接訪、法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、法治宣傳等方式，從源頭防范化解矛盾糾紛。該縣統(tǒng)籌運用行政資源、法律資源、群眾資源、社會資源妥善解決信訪問題，截至目前，已有效化解積案難案8起。
突出跟蹤問效 防止案件變量
該縣針對基層群眾對信訪舉報政策不熟悉、重復(fù)舉報等問題，在廣泛宣傳信訪舉報政策的基礎(chǔ)上，完善辦理結(jié)果反饋、辦理情況抽查等制度，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。
制定《信訪案件回訪制度》，統(tǒng)籌紀委、司法、信訪、勞動監(jiān)察等部門組建回訪小組，明確將信訪問題調(diào)查不清或處理意見不明確及結(jié)案未息的信訪案件納入為回訪內(nèi)容，有針對性地制定回訪方案、明確回訪對象和回訪事項、建立回訪登記表。通過深入基層、深入群眾、深入實際，與實名信訪舉報人進行面對面零距離交流，進一步化解矛盾，增進黨群干群關(guān)系，提升回訪質(zhì)效。
切實發(fā)揮信訪回訪作用，將其作為提升黨委政府公信力和群眾滿意度的重要抓手，在信訪案件受理后，通過電話“回訪”的方式，告知信訪人信件受理情況及辦理時限，了解是否有新的線索；信訪案件辦結(jié)后，適時開展“回頭看”，不定期抽查信訪辦理進展或回訪信訪人，了解承辦單位答復(fù)是否到位，解釋是否合理合法，程序是否規(guī)范、完整，并詢問信訪人意見和滿意程度，確保信訪事項處理的真實、有效。
強化正負激勵，將案件督辦核查和評議工作納入黨風廉政建設(shè)工作目標考評。對督辦核查結(jié)果與承辦單位的辦理結(jié)果不一致的，除按考評辦法扣除承辦單位的目標分值外，同時向全縣發(fā)批評性通報或視情節(jié)追究有關(guān)責任人的行政不作為責任，同時把信訪案件辦理工作實績與干部提拔、晉升、評優(yōu)及辦案津貼發(fā)放掛鉤，促使信訪案件辦理更加公開、公平、公正。
