——跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗(yàn)（上）
2009年7·23康定舍聯(lián)鄉(xiāng)泥石流災(zāi)害發(fā)生后，武警官兵在現(xiàn)場救援。 資料圖
圣潔甘孜，大美天成。被譽(yù)為世界最佳旅游目的地的甘孜，是人們向往的人間樂土，但旖旎風(fēng)光的背后，這里卻是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，近四年來， 2011年?duì)t霍“4·10”5.3級，2013年“1·18”白玉5.4級、得榮“8·28”5.1級和“8·31”5.9級地震，處于地震斷裂帶上的我州，這幾年并不平靜，今年11月22日16時(shí)55分，康定發(fā)生6.3級地震，地震造成5人死亡，80人受傷。而泥石流、滑坡、雪災(zāi)等自然災(zāi)害在我州更是頻頻發(fā)生。
曾經(jīng)，突發(fā)的自然災(zāi)害，讓美麗的山村瞬間被夷為平地，吞噬了一個(gè)個(gè)鮮活的生命。災(zāi)難讓人觸目驚心，教訓(xùn)發(fā)人深省，面對災(zāi)難，我州痛定思痛，加強(qiáng)事前防范和應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)無重大人員傷亡。
康定地震與10月7日的景谷地震、8月3日的魯?shù)榈卣鹫鸺壪嘟?，但傷亡人?shù)低于前兩次地震的同期數(shù)字。“鮮水河地震帶歷史上發(fā)生過強(qiáng)震，科學(xué)避震的宣傳、應(yīng)急演練，都已納入常態(tài)化的工作當(dāng)中。”州委書記胡昌升說，“通過電視和相關(guān)的媒介來講科學(xué)避震，采用多種方式讓地震防范意識深入人心，防患于未然。”
防患于未然，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急演練和預(yù)警，普及自然災(zāi)害避險(xiǎn)知識，排查安全隱患，面對突發(fā)的自然災(zāi)害，我州在災(zāi)難面前從容淡定，各級黨委、政府緊急動(dòng)員、整合資源、分工配合的能力有了大幅提升，形成了一套科學(xué)預(yù)警、科學(xué)救援、科學(xué)防災(zāi)的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，唱響了一曲大災(zāi)面前生命至上的頌歌。
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
【新聞回訪】
丹巴縣巴底鄉(xiāng)
一場泥石流吞噬了51條鮮活生命
2003年7月11日22時(shí)30分，一場特大泥石流襲擊了丹巴縣巴底鄉(xiāng)水卡子村，正在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)休閑山莊載歌載舞的51人瞬間被泥石流無情吞沒……
災(zāi)情由持續(xù)降雨引發(fā)。當(dāng)時(shí)，一個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)在巴底鄉(xiāng)木卡子村一度假村與當(dāng)?shù)厝罕娕e行聯(lián)歡會(huì)，當(dāng)時(shí)共聚集了70多人。兩股大泥石流從附近的山上急速?zèng)_下，由于事發(fā)突然，現(xiàn)場只有10多人僥幸逃出。
康定舍聯(lián)鄉(xiāng)
泥石流造成１５人死亡，３９人失蹤
2009年7月23日凌晨3時(shí)左右，康定縣舍聯(lián)鄉(xiāng)干溝村響水溝因暴雨發(fā)生泥石流災(zāi)害，致使大渡河部分河道短時(shí)間堵塞，造成居住在響水溝兩側(cè)臨時(shí)工棚內(nèi)、在S211線瓦丹路進(jìn)行公路復(fù)建施工的中國路橋、水電七局、水電十四局三家施工企業(yè)員工傷亡和失蹤。據(jù)新華社7月30日報(bào)道：康定縣“７·２３”康定泥石流已經(jīng)確認(rèn)１５人死亡，３９人失蹤。
【教訓(xùn)】
災(zāi)害排查預(yù)警不到位
我州是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年都會(huì)發(fā)生洪水泥石流等自然災(zāi)害。以上兩個(gè)案例這只是眾多自然災(zāi)害中傷亡較多的案例之一，每年自然災(zāi)害給我州帶來的經(jīng)濟(jì)損失更是無法估量。自然災(zāi)害奪去了一個(gè)個(gè)鮮活的生命，在災(zāi)難面前，甘孜兒女悲壯、痛心，但透過一次次血的教訓(xùn)，暴露出的是應(yīng)急演練和防范措施不到位，安全隱患排查不力等。記者找到當(dāng)年新華社記者趕赴災(zāi)區(qū)的相關(guān)報(bào)道：悲劇原本可以避免，2003年7月11日晚19時(shí)左右，巴底鄉(xiāng)政府接到省、州有關(guān)部門傳給丹巴縣的一份特急通知：“7月11日20時(shí)至7月12日20時(shí)將有一次中雨至大雨的降雨天氣過程，丹巴等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要全力做好臨災(zāi)預(yù)警工作。”接到通知后，巴底鄉(xiāng)立即派出鄉(xiāng)干部分別到各村進(jìn)行通知及汛期預(yù)警安全檢查。
21時(shí)左右，鄉(xiāng)干部來到水卡子村，發(fā)現(xiàn)溝口旁的休閑山莊違反規(guī)定，聚集了很多人在唱歌跳舞(鄉(xiāng)上規(guī)定：防汛期間不得在危險(xiǎn)地段舉行大的群眾聚會(huì))，他立即找到老板告知當(dāng)晚雨情，要求馬上疏散群眾，但只有6個(gè)人離開了休閑山莊。
21時(shí)40分左右，鄉(xiāng)干部離開山莊，去通知其他村民。22時(shí)左右，天降大雨，隨后全村停電，聯(lián)歡人群從院壩轉(zhuǎn)到山莊二樓，點(diǎn)上蠟燭繼續(xù)唱歌跳舞。22時(shí)30分左右，泥石流災(zāi)難發(fā)生，現(xiàn)場僅有在一樓的4人僥幸逃脫，二樓的51人罹難或失蹤。
據(jù)丹巴縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“7·１1”災(zāi)害發(fā)生之前，由于連續(xù)的集中降雨，該縣內(nèi)曾發(fā)生了“6·２6”和“7·０1”兩次特大泥石流，而且與“7·１1”一樣，均發(fā)生在植被相對較好、半個(gè)世紀(jì)以上沒有發(fā)生泥石流的地域。兩次災(zāi)害都因?yàn)轭A(yù)警及時(shí)，成功疏散、轉(zhuǎn)移了600余名學(xué)生和群眾，兩次災(zāi)害均未造成人員傷亡。
新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然縣鄉(xiāng)制定了相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警制度，但形同虛設(shè)，時(shí)任巴底鄉(xiāng)黨委書記周良云告訴記者，鄉(xiāng)上規(guī)定，在防汛期間，各村主要干部離開村子一天以上必須向鄉(xiāng)黨委請假。但是，災(zāi)情發(fā)生的當(dāng)天，水卡子村主任到外地打工，沒有跟鄉(xiāng)上請假；村黨支部副書記送妻子到縣城看病，跟鄉(xiāng)上打招呼說當(dāng)天回來，但他當(dāng)天并未回來。巴底鄉(xiāng)各村除了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任監(jiān)測責(zé)任人外，村內(nèi)各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)都會(huì)指定監(jiān)測人，但是這種指定大多數(shù)只是口頭上的，并沒有明文規(guī)定具體的責(zé)任制度。休閑山莊的老板就是被口頭指定的水卡子村的監(jiān)測人，但是，他不僅沒起到監(jiān)測預(yù)警義務(wù)，反而在沒有得到縣上有關(guān)部門授牌的情況下，組織這種大的旅游接待活動(dòng)，并且是違反鄉(xiāng)上有關(guān)規(guī)定，在汛期舉行人員聚集的歌舞晚會(huì)。這樣的“預(yù)警制度”和人員素質(zhì)，如何保障群眾安全？
新華社記者發(fā)現(xiàn)，通訊不暢、預(yù)警手段落后，也是造成這次悲劇的重要原因。巴底鄉(xiāng)黨委書記周良云說，大多數(shù)鄉(xiāng)干部到各個(gè)村監(jiān)測水情、安排工作靠的都是兩條腿，十分費(fèi)時(shí)。全鄉(xiāng)只有10支用來預(yù)警的鳴火槍，起的作用很有限，一有情況只能靠放鞭炮、敲鑼打鼓來傳遞消息。
7月11日晚發(fā)生泥石流后，由于鄉(xiāng)上沒有固定電話，無法聯(lián)絡(luò)丹巴縣城，為了及時(shí)給縣里報(bào)告災(zāi)情，鄉(xiāng)干部摸黑爬上附近的高山，從22時(shí)折騰到次日凌晨1點(diǎn)左右，才靠著手機(jī)斷斷續(xù)續(xù)的信號將災(zāi)情報(bào)告給縣里。
與其災(zāi)后反思，不如未雨綢繆，必須要抓好平時(shí)的應(yīng)急防范。天災(zāi)防不勝防，天災(zāi)來襲，雖然州縣黨委政府立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，在高效調(diào)動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、搶救被困人員、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、防范次生災(zāi)害發(fā)生、查災(zāi)核災(zāi)等方面，反應(yīng)及時(shí)，救援有力，體現(xiàn)了生命至上的人文關(guān)懷，但仍然挽回不了一個(gè)個(gè)因?yàn)?zāi)死亡的鮮活生命?？偨Y(jié)血的教訓(xùn)，甘孜兒女在災(zāi)難中，從悲壯走向豪邁，建立了一套科學(xué)預(yù)警、科學(xué)避險(xiǎn)、科學(xué)救災(zāi)的防范自然災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了在大災(zāi)面前零死亡的記錄。
（注：本文有關(guān)信息源自新華社新華視點(diǎn)——《丹巴泥石流反思：與死神賽跑的接力棒斷在哪里？》）
